加拿大豪擲5000億加元，十年內七成國防合同本土化

近日，加拿大總理卡尼在蒙特利爾的自由黨會議上表態：“每花1加元軍費就有70加分流向美國的日子已結束。”

作為美國在北美最緊密的盟友之一，加拿大長期深度嵌入美國主導的防務與經濟體系，70%的軍費采購流向美國，70%的出口商品依賴美國市場，冷戰以來形成的“依附性安全模式”，讓加拿大始終被綁在美國的地緣戰車上。如今，卡尼選擇在訪華后沉默三個月，再公開對美國“叫板”，是加拿大對美國信任的徹底崩塌，是國內經濟與安全困境的倒逼，更是一場關乎國家戰略自主的艱難轉型。卡尼在演講中反復強調“去美國化”——從防務采購到能源出口，從金融體系到外交策略，加拿大正在試圖擺脫對美國的過度依賴，而這一切，都與特朗普政府的高壓政策密不可分，也讓特朗普的執政之路，再添一道難以逾越的障礙。

卡尼的表態，是特朗普政府持續施壓的必然結果。特朗普重返白宮后，迅速打破美加之間長期形成的貿易默契，將貿易大棒對準了這個北方鄰國。鋼鋁關稅恢復征收，軟木木材被加征懲罰性關稅，原本就脆弱的美加貿易協定談判被反復擱置，加拿大輸美商品的普遍關稅從25%一路飆升至35%。

這種針對性的貿易打擊，直接重創加拿大經濟。作為高度依賴出口的國家，美國市場的關閉讓加拿大林業、制造業陷入停滯，大量企業倒閉，失業率飆升。更讓加拿大無法接受的是，特朗普在關稅談判中屢次將貿易問題與防務問題掛鉤，直言“加拿大享受美國的安全保護，就必須在貿易上讓步”，這種赤裸裸的脅迫，徹底擊碎了加拿大對美國“盟友情誼”的幻想。

民調數據最能反映加拿大民眾的心態變化：2025年，接近7成加拿大人對美國持負面看法，創下二十多年來的最高紀錄。更具標志性的是，加拿大武裝部隊在年度軍事演練中，首次將美國列為潛在入侵對象，模擬了美國對加拿大發動軍事入侵的場景及應對方案。冷戰期間，美加共享世界上最長的不設防邊界，雙方曾宣稱“互為最可靠的安全伙伴”，如今一方將另一方列為潛在威脅，這種轉變背后，是加拿大對美國不可預測性的深度恐懼。

卡尼曾公開表態：“美國不再是一個可靠的伙伴，通過談判，美加有可能恢復一些信任，但無法恢復到原來的水平。”這句話道破了加拿大的戰略困境：即便70%的出口依賴美國市場，即便防務體系長期依附美國，美國的反復無常帶來的風險，已經超過了依附帶來的“安全紅利”。特朗普的“美國優先”政策，其實就是將所有盟友視為服務于美國利益的工具，一旦盟友的利益與美國產生沖突，便會毫不猶豫地犧牲盟友利益，這也是加拿大決心“去美國化”的主要誘因。

防務領域的“去美國化”，是卡尼此次戰略轉向的突破口，也是“軍費流向美國的日子已結束”這一宣言的具體落地。加拿大約70%的武器采購開支流向美國產品，這種局面的形成，源于冷戰時期的戰略選擇——當時加拿大為節省財政開支，將國防安全幾乎完全外包給美國，自身國防工業長期萎縮，僅保留少量基礎軍工產能，甚至連常規的步槍、裝甲車都需要從美國進口。

這種深度依賴，讓加拿大在戰略上始終處于被動地位。特朗普政府曾多次以“削減對加防務支持”相威脅，逼迫加拿大在貿易談判中讓步；美國軍工企業也常常以“技術封鎖”為籌碼，抬高對加武器出口價格，導致加拿大軍費開支逐年攀升，卻始終無法建立自主的防務體系。2025年，加拿大國防預算達到890億加元，其中623億加元流向美國軍工企業，相當于每花1加元軍費，就有70加分流入美國口袋，這種“花錢買依賴”的模式，早已讓加拿大不堪重負。

為打破這一困局，2026年2月，卡尼政府發布了加拿大歷史上首份《國防工業戰略》，這也是此次卡尼公開“叫板”美國的底氣所在。根據該戰略，加拿大政府將在未來10年內投入超過5000億加元（約合3700億美元），用于重塑國防供應鏈，強化本土軍工產業。核心目標十分明確：10年內將70%的聯邦國防合同授予加拿大本土公司，使加拿大國防工業收入增長240%，徹底扭轉軍費大量流向美國的局面，實現防務自主化。

這份戰略的落地，意味著加拿大將開啟一場大規模的國防工業重建。加拿大政府計劃重點扶持本土航空航天、電子信息、武器制造等領域的企業，簡化國防采購流程，降低本土企業參與國防項目的門檻，同時加大對軍工技術研發的投入，逐步實現步槍、裝甲車、戰斗機等常規武器的本土化生產。加拿大還將逐步減少對美國武器的依賴，逐步淘汰從美國進口的老舊裝備，替換為本土生產的裝備。

卡尼政府的戰略轉向，并非只局限于防務領域，而是一場全方位的“去美國化”，其中，對華合作成為其擺脫美國束縛的重要突破口。今年1月初卡尼訪華時，外界普遍將其解讀為“姿態性調整”，認為最大成果只是電動汽車關稅的調整，但商鵬飛4月初的訪華，徹底打破了這種認知——加拿大要的是中加金融基礎設施的深度對接，是擺脫美元體系束縛的戰略嘗試。

商鵬飛訪華期間，中加金融工作組首次會議在北京舉行，雙方就跨境支付、金融監管、能源合作等議題達成共識，明確建立兩國央行行長直接對接、財政部高層常態化對話的機制。這一機制的建立，意味著中加之間的跨境貿易可以部分繞開美元體系，直接使用本幣結算，這對加拿大而言，是對沖美國金融制裁風險的關鍵一步。

特朗普政府近年來頻繁動用金融制裁手段，打壓與其意見不合的國家，加拿大雖然作為美國盟友，也多次被美國的金融政策“誤傷”。美元體系的壟斷地位，讓加拿大的外匯儲備、跨境貿易始終面臨被美國“卡脖子”的風險。此前美國曾因加拿大與伊朗的能源合作，凍結加拿大相關企業的美元資產，雖最終迫于壓力解凍，但也讓加拿大深刻意識到，過度依賴美元體系，無異于將自身經濟安全交給美國掌控。中加金融合作機制的建立，為加拿大提供了多元化的金融通道，也讓其在中美兩大經濟體之間，獲得了更多戰略緩沖。

能源領域的“去美國化”，與防務、金融轉型形成協同，成為加拿大戰略轉向的另一重要支柱。長期以來，加拿大能源出口高度依賴美國市場，80%以上的石油、天然氣出口流向美國，美國不僅掌控著加拿大能源出口的定價權，還常常以“環保”“安全”為由，限制加拿大能源對外合作。特朗普政府曾多次施壓加拿大，要求其減少對亞洲國家的能源出口，全力保障美國能源供應，這種霸道要求，讓加拿大能源企業錯失了大量海外市場機遇。

商鵬飛訪華期間，特意會見中海油副總裁，重點商討清潔能源合作，這是加拿大能源出口多元化的重要布局。早在2025年7月，加拿大首個大型液化天然氣出口設施就已正式運營，首批液化天然氣通過船舶運往亞洲市場，打破了美國對加拿大能源出口的壟斷束縛。該設施位于不列顛哥倫比亞省基蒂馬特，目前每年能處理1400萬噸液化天然氣，第二階段擴建后產能將翻倍至2800萬噸，為加拿大能源出口多元化提供了堅實支撐。

加拿大正積極推進東海岸液化天然氣出口歐洲的供應鏈建設，這條供應鏈完全繞開美國，直接對接歐洲能源市場。歐洲因能源危機，對液化天然氣的需求持續旺盛，加拿大的這一布局，不僅能擺脫對美國能源市場的依賴，還能獲得更高的出口收益。能源出口的多元化，與防務自主化、金融去美元化形成聯動，讓加拿大的“去美國化”轉型不再是單一領域的嘗試，而是全方位、系統性的戰略調整。

卡尼政府的這一系列動作，其實就是在嘗試一條中等強國的對沖路徑——不徹底倒向任何一方，在中美兩大經濟體之間尋求最大化的戰略彈性。從時機選擇來看，卡尼精準利用了美國在中東的戰略分心期，美伊開戰后，美國軍力被大量牽制在中東地區，對加拿大這類盟友的控制力降至低點。卡尼選擇在這一窗口期推動對華合作、公開“叫板”美國，既規避了華盛頓的即時反應壓力，也為未來的談判預留了充足籌碼。