一個(gè)被封鎖了60多年的國(guó)家,正在經(jīng)歷它有史以來(lái)最難熬的時(shí)刻,全國(guó)大面積停電超過(guò)10小時(shí),超市貨架空了,加油站關(guān)了,就連干凈的飲用水都成了稀缺資源,這不是戰(zhàn)爭(zhēng),但比某些戰(zhàn)爭(zhēng)還難過(guò),但就在古巴最絕望的時(shí)候,一件讓很多人意想不到的事情發(fā)生了,歐盟,這個(gè)被美國(guó)視為“價(jià)值觀同盟”的西方集團(tuán)核心,居然宣布向古巴追加200萬(wàn)歐元的人道主義援助。
說(shuō)真的,你要知道歐盟歷史上對(duì)古巴做過(guò)什么,就會(huì)明白這件事有多反常,2003年,歐盟以“人權(quán)”為由對(duì)古巴實(shí)施外交制裁;長(zhǎng)達(dá)十幾年里,歐盟把所謂的“民主化”當(dāng)作發(fā)展關(guān)系的先決條件;就連今天,歐盟內(nèi)部對(duì)古巴的政治立場(chǎng)也遠(yuǎn)稱不上統(tǒng)一。
那么問(wèn)題來(lái)了:歐盟為什么要在美國(guó)的眼皮底下,伸手援助古巴?
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要搞懂歐盟的動(dòng)作,先得看古巴這次的處境,2026年1月,美國(guó)通過(guò)“跨境綁架”委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅,徹底切斷了古巴的石油輸血管,隨后又通過(guò)關(guān)稅施壓和禁毒等手段,逼迫墨西哥暫停對(duì)古巴的原油供應(yīng),古巴就此陷入“三個(gè)月無(wú)一滴石油運(yùn)抵”的絕境。
能源一斷,連鎖反應(yīng)就來(lái)了,古巴能源危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,物資短缺導(dǎo)致人道狀況持續(xù)惡化,大范圍停電、食品短缺、飲用水告急,最弱勢(shì)的群體首當(dāng)其沖,這不是古巴第一次被美國(guó)“掐脖子”,但這一次來(lái)得格外猛烈,古巴此番陷入困境,背后是美國(guó)持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的封鎖制裁,而2026年以來(lái)制裁全面加碼的核心推手,是國(guó)務(wù)卿魯比奧,這是他個(gè)人政治野心與特朗普政治訴求相互裹挾的結(jié)果。
4月1日,歐盟委員會(huì)宣布向古巴追加200萬(wàn)歐元人道主義援助,這筆錢(qián)將資助人道合作伙伴的運(yùn)費(fèi),幫助他們克服燃料短缺等困難,向有需要的古巴民眾分發(fā)食品、飲用水等生活物資,預(yù)計(jì)惠及近200萬(wàn)人,這已經(jīng)不是第一次了,今年2月,歐盟宣布向拉美和加勒比多國(guó)提供400萬(wàn)歐元人道主義援助,古巴為重點(diǎn)援助對(duì)象,去年10月颶風(fēng)“梅利莎”登陸后,歐盟也向古巴等重災(zāi)區(qū)提供了500萬(wàn)歐元援助。
錢(qián)不多,但動(dòng)作很明確。
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那么,歐盟為什么要這么做?這才是真正值得深挖的問(wèn)題,歐盟援助古巴,從表面上看是“人道主義”,但背后藏著幾條相當(dāng)清晰的利益邏輯。
第一,與美國(guó)“切割”的需要
特朗普重返白宮之后,美歐之間的裂縫越來(lái)越明顯,從貿(mào)易關(guān)稅到烏克蘭問(wèn)題,再到北約經(jīng)費(fèi),幾乎每個(gè)議題上兩邊都在摩擦,歐盟一直在推動(dòng)所謂的“戰(zhàn)略自主”,想要擺脫對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴,在外交上爭(zhēng)取獨(dú)立空間。
在古巴問(wèn)題上援助,恰恰是歐盟向全世界發(fā)出信號(hào)的一種方式,我們的外交政策,不是華盛頓的附屬品,這筆200萬(wàn)歐元,更多是一個(gè)態(tài)度,一個(gè)姿態(tài),而不單純是錢(qián)的問(wèn)題,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所此前也分析過(guò),歐盟在拉美外交上的調(diào)整,折射的是“新形勢(shì)下對(duì)自身利益的務(wù)實(shí)重新定位”。
第二,經(jīng)濟(jì)和資源利益的牽引
歐盟和古巴早有經(jīng)濟(jì)往來(lái),并非今天才有交情,歐盟曾長(zhǎng)期是古巴最大的投資方和第二大貿(mào)易伙伴,雙方在2016年就簽署了《政治對(duì)話與合作協(xié)議》,建立了正式關(guān)系框架。更關(guān)鍵的是,古巴擁有鎳、鈷等礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居全球前列,這些恰恰是新能源電池的關(guān)鍵原料。
歐盟眼下正在全力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,對(duì)電池原材料的需求急劇攀升,古巴地下埋著的這些資源,是歐洲工業(yè)的潛在戰(zhàn)略儲(chǔ)備,絕不是可以隨便放棄的籌碼,有分析人士早就指出,“古巴需要投資,歐盟需要建立影響力”,這是一樁雙方都有盤(pán)算的交易,援助,是建立關(guān)系、提前布局的成本。
第三,在拉美爭(zhēng)奪影響力
拉美正在成為多方勢(shì)力爭(zhēng)奪的新戰(zhàn)場(chǎng),中國(guó)、俄羅斯持續(xù)深耕這一區(qū)域;美國(guó)把拉美當(dāng)作“后院”,用制裁和施壓來(lái)維持秩序;歐盟也在搶著謀求自己的位置,2026年1月,歐盟剛剛正式簽署了與南方共同市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定,建立起覆蓋超過(guò)7億人口、約占全球四分之一GDP的自貿(mào)區(qū)。
其背后的戰(zhàn)略邏輯,是在美國(guó)單邊貿(mào)易施壓背景下,通過(guò)深化與拉美的合作來(lái)提升自身“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”,古巴是這盤(pán)棋的一個(gè)節(jié)點(diǎn),援助古巴,不只是救一個(gè)在困境中的小國(guó),還是在整個(gè)拉美面前展示歐盟“不跟著美國(guó)走”的姿態(tài),有助于在整個(gè)地區(qū)擴(kuò)大軟實(shí)力。
第四,人道主義本身的邏輯
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有一個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注,就在歐盟宣布援助的前后,古巴外交部也在社交媒體上對(duì)中國(guó)提供的無(wú)條件支持公開(kāi)表示感謝,并說(shuō)道:“這表明古巴并不孤單,”中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧也表態(tài),中方將繼續(xù)以自己的方式為古巴提供力所能及的幫助,并敦促美方立即停止對(duì)古巴的封鎖制裁和任何形式的脅迫施壓。
中、俄援助在先,歐盟緊隨其后,這個(gè)順序本身就很說(shuō)明問(wèn)題,古巴的困境,把不同國(guó)家出于各自利益考量所做的選擇,擺在了同一個(gè)結(jié)果上,都選擇了不跟著美國(guó)走,這不是偶然的,更不是什么“國(guó)際社會(huì)的人道主義大團(tuán)結(jié)”,每一個(gè)援助的背后,都有清晰的現(xiàn)實(shí)利益計(jì)算和地緣政治考量,歐盟的200萬(wàn)歐元,金額不算大,但它傳遞的信號(hào),遠(yuǎn)比這個(gè)數(shù)字本身要重。
在美國(guó)把古巴逼到墻角的同時(shí),越來(lái)越多的力量選擇站出來(lái),不是因?yàn)閻?ài)古巴,而是因?yàn)椴幌胱屆绹?guó)一家說(shuō)了算,這才是這件事最值得琢磨的地方。
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