政策 | 兩部門發文！3年30城，公路貨運迎來升級新機遇

【商用車新網原創】

2026年4月9日，財政部、交通運輸部聯合印發《關于支持新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動的通知》（財建〔2026〕62號）（以下簡稱《通知》），宣布自2026年起，用3年左右時間集中力量支持30個左右城市（群）實施新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動，聚焦國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”范圍，以鐵路為骨干、以公路為基礎，充分發揮水運、民航比較優勢，加快建設綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統。

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新一輪政策要點速覽

自2026年起，3年內支持約30個城市（群）。此前在2022—2025年的前一輪政策中，兩部門已累計安排377億元資金分年支持三批共37個樞紐城市，首批15個城市已完成驗收。

《通知》明確，以《國家綜合立體交通網規劃綱要》明確的“國際性、全國性綜合交通樞紐城市”為基礎，優先支持符合國家重大區域戰略要求、重點貨類產業鏈協同經濟性強、多式聯運功能突出的樞紐城市（群），符合條件的城市可聯合申報。

新一輪提升行動將采取“獎補結合”方式，實施第一年按每個省內城市（群）5億元上限予以補助（跨省聯合城市群補助總額按7億元上限控制），總體獎補資金每個城市原則上不超過15億元，每個跨省聯合城市群原則上不超過20億元，東部、中部、西部地區獎補比例分別為40%、50%、60%。

重點圍繞基礎設施及裝備“硬聯通”、規則標準及服務“軟聯通”、建立健全一體化運營機制三大共性行動，按照“缺什么、補什么”的原則，重點聚焦糧食、能源、礦產資源、先進制造等領域，針對性補齊多式聯運短板。

（圖源網絡，襄陽鐵路物流基地 黎貴波 賈軍 攝）

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升級窗口期已至

自2022年起，交通運輸部和財政部已累計投入377億元資金，引導支持了63個鐵水聯運樞紐、76個公鐵聯運樞紐、43個陸空聯運樞紐，直接服務240余個國家級產業園區和產業集群，統籌布局200余個具有應急中轉功能的貨運場站。

目前，重點綜合貨運樞紐已實現85%的貨物在1小時內完成多式聯運換裝，在優化綜合貨運樞紐布局、推動跨運輸方式一體化融合、多式聯運數據互聯共享、綠色智能化轉型等方面取得積極成效。

新一輪提升行動明確提出“多式聯運功能、跨方式轉換效率、組織模式創新效力、綜合運輸網絡整體效益”四個提升目標，并強調“以公路為基礎”的樞紐建設原則，釋放出明確的政策信號。

2025年，我國商用車產銷分別完成426.1萬輛和429.6萬輛，同比增長12%和10.9%，產銷規模重返400萬輛以上。在這一行業向上周期中，貨運樞紐補鏈強鏈政策的加碼，無疑將為商用車市場帶來結構性的增量空間。

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確認公路貨運“基礎地位”

《通知》中明確提出“以鐵路為骨干，以公路為基礎”的樞紐建設原則。公路作為連接樞紐、覆蓋“最后一公里”的核心載體，其基礎性地位在政策層面得到再次確認。隨著樞紐節點密集布局和多式聯運體系持續完善，城際干線運輸、樞紐短駁和集疏運等公路貨運場景將迎來運力升級窗口期。結合2025年重卡批發銷量約114.4萬輛、同比增長約27%的增長勢頭，政策紅利有望為商用車市場需求注入持續性增量。

前一輪的政策已推動綠色智能化轉型在各大貨運樞紐的廣泛應用，新一輪提升行動則進一步強調“組織模式創新效力提升”。2025年，國內新能源重卡實銷達23.11萬輛，同比增長182%，全年平均滲透率超過28%，12月單月滲透率一度突破38%。新能源商用車在港口短倒、公水聯運、跨境物流等樞紐場景中的規模化應用條件已經成熟。可以預見，新一輪政策將進一步加速“樞紐＋新能源運力”的融合落地。

隨著新一輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動的全面啟動，商用車行業有望迎來需求升級、新能源加速、智能化落地的多重機遇交匯點。未來三年內，將有超過百億元的中央財政資金直接或間接投向貨運樞紐建設及相關配套領域。商用車行業上游的運輸裝備更新、中游的物流企業運力升級、下游的充換電基礎設施等環節，均有望獲得資金和政策雙重支撐。

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