據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,在川普政府的第二任期內(nèi),移民法院的庇護(hù)申請(qǐng)批準(zhǔn)率已驟降至有數(shù)據(jù)記錄以來(lái)的最低水平——今年二月份僅為7%,這與拜登時(shí)期接近60%的通過(guò)率形成強(qiáng)烈對(duì)比。
在拜登政府時(shí)期,只要在美國(guó)申請(qǐng)庇護(hù),有超過(guò)一半的人能獲得美國(guó)綠卡。而川普上臺(tái)后,直接開(kāi)除了那些通過(guò)率超過(guò)90%的法官,并大規(guī)模重組移民法院系統(tǒng),使得通過(guò)率斷崖式下跌。
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數(shù)據(jù)顯示,已裁決庇護(hù)案件的月度批準(zhǔn)率曲線在2025年后陡然下降,2026年2月份更是跌至7%,遠(yuǎn)低于此前任何時(shí)期。
調(diào)查顯示,川普政府已解雇了約750名移民法官中的100多名,這一規(guī)模前所未有。同時(shí),政府任命了143名新常任和臨時(shí)法官,其中許多人此前曾在國(guó)土安全部擔(dān)任移民檢察官或在軍方擔(dān)任律師。這些人事變動(dòng)直接導(dǎo)致了庇護(hù)批準(zhǔn)率的斷崖式下跌:被解雇的法官在現(xiàn)任期內(nèi)平均批準(zhǔn)率達(dá)46%,留任法官批準(zhǔn)率為15%,而新任命法官的批準(zhǔn)率更是低至約6%。
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據(jù)報(bào)道,這一改革在白宮副幕僚長(zhǎng)斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)的密切監(jiān)督下推進(jìn)的,米勒長(zhǎng)期批評(píng)美國(guó)移民體系過(guò)于寬松,他曾公開(kāi)表示:“入侵者唯一應(yīng)得的待遇就是被驅(qū)逐出境。”據(jù)兩名匿名聯(lián)邦政府雇員透露,白宮和司法部官員會(huì)密切監(jiān)控法官的庇護(hù)批準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并據(jù)此施壓。
值得一提的是,根據(jù)《移民與國(guó)籍法》規(guī)定,移民事務(wù)由行政和立法部門(mén)負(fù)責(zé)。因此,移民法院雖然打著“法院”的旗號(hào),但并非屬于司法系統(tǒng),而是隸屬于行政部門(mén)的司法部管轄,移民法官實(shí)際上是聯(lián)邦政府公務(wù)員。所以,白宮有權(quán)對(duì)移民法庭進(jìn)行大規(guī)模改組。
商業(yè)推廣
多管齊下
驅(qū)逐出境人數(shù)大幅上升
除了大規(guī)模重組移民法院系統(tǒng)外,川普政府還出臺(tái)多項(xiàng)具體政策,進(jìn)一步收緊庇護(hù)通道。例如最近第五巡回上訴法院和第一巡回上訴法院均做出支持政府的裁定:政府有權(quán)逮捕非法入境的人員,并不予保釋?zhuān)词惯@些人在美沒(méi)有犯罪記錄且已在美居住多年。這一做法打破了數(shù)十年慣例,導(dǎo)致被拘留者大幅增加。
移民律師反映,許多客戶(hù)寧愿放棄案件自愿離境,也不愿長(zhǎng)期被關(guān)押。由此一來(lái),被拘留者放棄案件、選擇自我驅(qū)逐的比例急劇上升。
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招聘廣告中,司法部不再以“移民法官”的名義招聘,而是以“驅(qū)逐法官”的名義招聘,點(diǎn)明了移民法官要干的工作是將人驅(qū)逐出境。
在一系列政策的影響下,被下令驅(qū)逐出境的人數(shù)大幅上升。圖表顯示,川普第二任期內(nèi)每月驅(qū)逐令數(shù)量顯著增加,而同期庇護(hù)批準(zhǔn)案件銳減。移民法院積壓案件在拜登時(shí)期曾超過(guò)300萬(wàn)件,川普上任后通過(guò)加快審理速度,積壓數(shù)量至少二十年來(lái)首次下降并持續(xù)回落。
原因
“庇護(hù)系統(tǒng)”被拜登徹底毀掉
司法部發(fā)言人吉爾馬丁(Chad Gilmartin)表示,拜登政府的“開(kāi)放邊境政策”將庇護(hù)制度變成了“壞掉的旋轉(zhuǎn)門(mén)”,許多入境者并無(wú)遭受迫害的合法理由。川普政府正在“重新評(píng)估人員和流程,以建立一個(gè)更好的系統(tǒng)”。
根據(jù)1980年《難民法》,庇護(hù)僅授予因宗教、種族、國(guó)籍、政治見(jiàn)解或“特定社會(huì)群體”成員身份而遭受迫害者。
然而,從奧巴馬政府開(kāi)始,什么亂七八糟的理由都可以申請(qǐng)庇護(hù),尤其是針對(duì)中南美洲的案例,就連“與鄰居吵架”都可以在美申請(qǐng)庇護(hù),以至于庇護(hù)系統(tǒng)開(kāi)始擁擠;而到了拜登時(shí)期,更是史無(wú)前例地開(kāi)放國(guó)門(mén),四年期間上千萬(wàn)沒(méi)有任何背景審查的非法移民涌入美國(guó),導(dǎo)致庇護(hù)系統(tǒng)徹底癱瘓。
長(zhǎng)期以來(lái),移民專(zhuān)家無(wú)論政治派別都承認(rèn),移民法院系統(tǒng)因積壓而運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。拜登時(shí)期放寬條件加劇了問(wèn)題,而川普政府通過(guò)人事和政策雙管齊下,顯著提升了審理效率和驅(qū)逐率。但批評(píng)者擔(dān)憂,這犧牲了司法獨(dú)立性和正當(dāng)程序。
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