外包單位未按規(guī)定審批，違章動火致3人死亡

2025年8月5日，位于江蘇省揚州市儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的招商局金陵船舶（江蘇）有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約896萬元。

4月1日，揚州市應(yīng)急管理局公布了《揚州儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局金陵船舶（江蘇）有限公司“8·5”較大火災(zāi)事故調(diào)查報告》。經(jīng)調(diào)查認定，該事故是一起因外包單位未經(jīng)審批違章動火，生產(chǎn)經(jīng)營單位未充分辨識作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險，對安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，行業(yè)部門安全監(jiān)管和屬地安全管理不嚴格，導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責任事故。

事故單位情況

招商局金陵船舶（江蘇）有限公司，經(jīng)營范圍：民用船舶、船舶附件、金屬結(jié)構(gòu)件、機器設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、銷售、修理等

外包作業(yè)單位情況

江蘇金陵共有外包商67家。事發(fā)時，SA-1船（涉事船舶）處于船體合攏階段，涉及20家外包單位。8月5日下午進入罐艙作業(yè)的22人分屬8家企業(yè)，主要作業(yè)內(nèi)容包括設(shè)備及管道安裝、焊接、打磨除銹等。

事故原因

事故直接原因

儀征正翔船舶有限公司（外包單位）現(xiàn)場負責人未按規(guī)定履行申報審批手續(xù)，動火人員焊接作業(yè)時掉落的焊渣引燃儲罐表面聚氨酯泡沫保溫材料，火勢蔓延快，大量高溫有毒濃煙（主要是氰化氫和一氧化碳）迅速充滿整個罐艙，導(dǎo)致儀征同景船舶防腐工程有限公司（外包單位）和南京友誼船舶修造有限公司（外包單位）共7人被困，最終造成3人中毒窒息死亡。

事故間接原因

1.違章組織動火作業(yè)。8月5日，正翔公司（外包單位）未經(jīng)有效申請違規(guī)組織動火作業(yè)，實際動火人員在未申請、無監(jiān)護、未對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和清理的情況下，違章作業(yè)引發(fā)火災(zāi)。

2.動火作業(yè)管理不規(guī)范。江蘇金陵未認真審核作業(yè)申請、未核對作業(yè)人員身份、未現(xiàn)場確認動火安全措施，對正翔公司（外包單位）代簽行為失察，違規(guī)發(fā)放動火證。

3.應(yīng)急處置措施不到位。江蘇金陵對外包單位缺乏有效協(xié)調(diào)和管理，未針對性開展應(yīng)急疏散演練，逃生路線設(shè)置不合理，發(fā)現(xiàn)火情后未及時報火警。

4.安全風(fēng)險辨識不充分。船舶罐艙及壓載艙進出口受限、通風(fēng)不良，罐艙內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，作業(yè)面狹窄，江蘇金陵對罐艙內(nèi)施工作業(yè)安全風(fēng)險辨識不足，未充分辨識存在的火災(zāi)、中毒窒息、高處墜落等安全風(fēng)險。

事故追責

正翔公司現(xiàn)場負責人兼監(jiān)護人賀某彬、正翔公司員工和某海、江蘇金陵項目經(jīng)理褚某海對事故發(fā)生負有相關(guān)責任，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

正翔公司實際負責人周某正等4人對事故發(fā)生負有相關(guān)責任，建議由應(yīng)由應(yīng)急管理部門依法給予行政處罰。

江蘇金陵法定代表人江某忠等4人對事故發(fā)生負有責任，建議由相關(guān)單位給予黨紀政務(wù)處分。

動火作業(yè)在各行各業(yè)都非常普遍

在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸?shù)?/strong>

行業(yè)領(lǐng)域的易燃易爆場所

動火作業(yè)的危險性更高

是事故防范的重點環(huán)節(jié)

如果安全措施落實不到位

易引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故

輕則造成財產(chǎn)損失

重則導(dǎo)致人員傷亡

施工現(xiàn)場內(nèi)，切勿違規(guī)使用明火作業(yè)。如需使用明火作業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定進行審批，并嚴格落實動火審批的“四有”要求：

0

1

要有安全管理人員在現(xiàn)場守護，在施工同時實施防滅火措施。

0

2

要有滅火器材設(shè)施，以便發(fā)生意外時第一時間進行處置。

0

3

要有安全防火距離，作業(yè)前清理周邊可燃和易燃易爆物。

0

4

要有不燃物品覆蓋遮擋，確保周邊無法移動的可燃物不被引燃。

動火作業(yè)屬于特種作業(yè)

動火作業(yè)前應(yīng)辦理審批手續(xù)

作業(yè)人員必須持證上崗、規(guī)范操作

來源：網(wǎng)絡(luò)整理

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