四川營山：工業園中園里“鏈”成群

3月27日，筆者在位于營山經開區閥門產業園的四川浩成閥門制造有限公司車間看到，銅棒經過系列流程后，被制成一個個銅制閥門。該公司擁有閥門生產的完整產業鏈，園區的其他閥門企業可采購銅棒等原材料，交由浩成閥門進行前端生產。

近年來，營山始終錨定“產業為本、工業當家”發展理念，以經開區為主陣地，打破傳統園區“平鋪式”發展模式，聚焦主導產業、細分特色領域，創新打造“一區多園、一園一主業、一園一特色”的“園中園”發展新格局。一個個定位精準、鏈條完整、配套完善的特色“園中園”拔地而起，推動營山工業實現從“企業集聚”到“產業集群”的跨越式發展，為縣域經濟高質量發展注入強勁動能。

精準布局 深耕細分產業賽道

“同行業企業都集中在一個產業園里，出門就能找到配套商，生產效率提上來了，物流成本降下去了。”四川浩成閥門制造有限公司負責人李雪珍的一番話，道出了“園中園”模式最直觀的優勢。

過去，營山經開區的產業圖景遠未如此集約。企業雖有入駐，但布局相對分散，雖同處一區，產業關聯度卻不強。“看上去熱鬧，但企業之間還是‘隔行如隔山’，缺乏相互配套。”營山經開區管委會投資促進服務中心主任楚錚回憶。

產業要集聚，規劃須先行。近年來，面對產業升級、集群發展的新要求，營山摒棄“撿到籃子都是菜”的傳統招商模式，立足新能源汽車摩托車制造、電子電氣設備制造、農副食品加工三大主導產業，深度梳理產業鏈條、精準鎖定細分賽道，以“園中園”為載體，推動特色產業集約化、集群化發展。

“我們不再簡單地劃一塊地給企業，而是先規劃‘園中園’。”營山經開區相關負責人解釋。在營山經開區規劃圖上，汽摩配、電摩等一個個“園中園”清晰標注，像一塊塊功能明確的“產業拼圖”，嵌在經開區這個“大底盤”上。

電摩產業園精準對接成都、重慶、江蘇徐州等地電動摩托產業轉移，圍繞沖壓、焊接、噴涂、總裝四大工藝及相關配套招引企業，不斷提高產業配套率和產業鏈完整度。目前入駐易嘉摩托、歐王電摩等15家企業，全部建成后預計形成100萬臺電動摩托車年產能。

閥門產業園則聚焦銅閥門、不銹鋼閥門、新能源汽車高壓閥等產品研發生產，規劃建設廠房近15萬平方米。產品涵蓋12個門類、1000余個單品。全面達產后，預計年生產9000萬件各型閥門，實現年產值20億元、提供就業崗位1500個以上，實現“西部閥門在營山”的產地效應。

與此同時，農產品加工等一批特色“園中園”同步規劃、梯次建設，形成了“主業突出、多元協同、錯位發展”的園區格局。

鏈上生長 讓“游勇散兵”抱團發展

規劃是骨架，產業自身的“化學反應”更能讓“園中園”真正活起來。在電摩產業園，這種反應尤為劇烈。

四川歐王電動科技股份有限公司負責人高海超介紹，生產所需線束80%由園區的四川省優籟特電子有限公司供應，90%的燈具由四川省德健榮昇電子有限公司供應，加上四川義豐亨汽車零部件制造有限公司供應的沖壓件、四川瑞琪翔汽車減震器有限公司供應的減震器，讓“園區內配套率超85%”成為現實。

位于營山經開區汽摩配產業園的四川倉鈦科技有限責任公司主要生產汽車輪轂法蘭，因工序繁多，該公司委托園區的多家企業提供加工服務。

四川倉鈦科技有限責任公司相關負責人介紹，園區多家企業為該公司提供加工服務的同時，倉鈦科技也為迎杉科技(四川)有限公司提供服務，提供初級從動齒輪和密封外殼加工。“在產品加工、技術交流方面，我們建立了深度合作關系。”

“不用去找，供應商圍著我們轉，選擇多了，成本降了，質量反而更有保障。”營山經開區的企業家們感慨，“園中園”的核心價值，在于推動產業鏈上下游企業集聚發展，實現延鏈、補鏈、強鏈，產業鏈從松散“鄰里”轉變為緊密“隊友”后，從而釋放出強大競爭力。

一個個“園中園”，成為營山工業建圈強鏈的主陣地。該縣以特色產業園為載體，圍繞產業鏈關鍵環節精準招商、靶向培育，推動“鏈主企業引領、配套企業集聚、全鏈條協同發展”的產業生態加速形成。機械汽配產業集群入選四川省中小企業特色產業集群，電摩產業被納入全省欠發達縣域工業重點產業培育體系，工業開票收入、工業增值稅增速連續3年保持兩位數高速增長，工業稅收于去年首次成為全縣第一大稅源。

生態賦能 店小二服務激活動能

產業集聚了，如何讓他們安心扎根、舒心發展?營山的答案是打造全方位的“服務生態”。

“從項目簽約到廠房建設，再到設備安裝投產，園區全程安排了服務專員，手續幫辦、要素協調等各方面都不用我們跑，真正實現了‘拎包入駐’。”談及服務保障，四川歐王電動科技股份有限公司負責人深有感觸，該企業從開工到投產僅用13個月。

營山縣始終把優化營商環境、服務企業發展作為推動工業經濟提質增效的核心抓手，在首創縣長直接分管工業的機制上，又率先推出書記、縣長雙組長推動新型工業化模式;營山經開區建立“1+N”干部包聯企業機制，實現“一企一專員”，組建“4+1”工作專班，打造“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的服務標準。

“企業的發展壯大，既依賴于陽光和煦、雨露充盈的大環境，更需要勤澆水、廣施肥、多培土，營造溫潤適宜的‘小氣候’。”營山縣政府相關負責人坦言，為破解企業在項目建設和生產經營中的難題，該縣常態化開展“民營企業招聘月”“園區專場招聘會”等活動幫助企業招工，與農商行、工行等多家金融機構建立戰略合作，推出“興園貸”“稅金貸”等專項產品，助力企業融資，建立工業用地“彈性出讓”機制，降低企業初始用地成本。

從頂層設計的“規劃圖”，到產業鏈條的“實景圖”，再到生態優良的“宜居圖”，營山工業的“園中園”模式，通過將大產業細分為小生態，在小空間里構建大循環，在區域競爭的棋盤上走活了“特色產業集群”這步關鍵棋，完成了從發展理念到實踐成效的閉環。

營山縣政府負責人表示，下一步該縣將加快推進電摩、閥門等特色產業園提質擴容，加快建設電子元器件、電線電纜等一批新的特色產業園，不斷完善產業鏈條、提升產業能級，全力打造產業集群新高地，為營山建設成渝地區制造業重要配套基地筑牢堅實支撐。(彭傳桁)