廣州再出招！規(guī)劃資源5大政策“工具包”，力挺高質(zhì)量城市更新

近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局重磅推出《廣州市支持高質(zhì)量城市更新促進精細(xì)化空間治理的規(guī)劃用地管理若干措施》（以下簡稱《若干措施》），形成規(guī)劃資源5大政策“工具包”，為“十五五”期間廣州高質(zhì)量推進城市更新行動和低效用地再開發(fā)試點工作提供全方位支撐保障。

據(jù)悉，這是廣州在城市更新領(lǐng)域的又一次創(chuàng)新突破，被稱為“廣州3.0版規(guī)劃資源政策工具包”。

新政將為廣州高質(zhì)量推進城市更新行動和低效用地再開發(fā)試點工作提供支撐保障 楊榆潔 攝

A

規(guī)劃彈性“工具包”：強引領(lǐng)、增彈性、錨定實施藍(lán)圖

《若干措施》在將城市更新納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理的基礎(chǔ)上，深化“單元+地塊”剛彈結(jié)合的詳細(xì)規(guī)劃編制機制，創(chuàng)新詳細(xì)規(guī)劃彈性管控機制，全方位支持高質(zhì)量城市更新。其中包括支持同步推動用地報批組卷、規(guī)劃條件核發(fā)、建筑工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件并聯(lián)審查，縮短審批時間；制定土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用正面清單和管控要求，鼓勵功能復(fù)合與設(shè)施共享，系統(tǒng)增強規(guī)劃在實施中的適應(yīng)性與引導(dǎo)力。

B

土地整備“工具包”：破解多項用地難題

《若干措施》強化城市更新與土地儲備整備聯(lián)動機制，推動成片連片改造；支持通過土地置換和整合周邊“三地”（邊角地、插花地、夾心地），促進空間規(guī)整；系統(tǒng)推進工業(yè)用地連片整合與“工改工”做地，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間；創(chuàng)新市區(qū)兩級建設(shè)用地“指標(biāo)池”機制，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)項目落地。《若干措施》還提出房票安置全市通用，大力推廣“房票安置” ，并探索其在二手房、以舊換新等場景應(yīng)用，提升補償安置靈活性與市場流動性。

C

土地供應(yīng)“工具包”：激活存量空間價值

《若干措施》提出多元供地方式，涵蓋公開出讓、帶方案出讓、協(xié)議出讓、長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等，支持市場主體靈活獲取土地；允許符合條件的用地權(quán)屬人簽訂變更協(xié)議自主改造，并探索工業(yè)、商服用地使用權(quán)續(xù)期機制，增強產(chǎn)權(quán)人改造積極性；優(yōu)化工業(yè)用地與城鎮(zhèn)危舊房改造項目出讓金計收規(guī)則，可分期或緩繳；支持危舊房拆除重建項目跨宗地成片更新；探索存量土地和空間的短期利用，在不影響規(guī)劃實施前提下，短期利用批而未供、儲備用地，盤活空置地塊。

D

規(guī)劃許可“工具包”：提升審批服務(wù)效能

《若干措施》允許城市更新項目在不突破地塊總建筑面積和住宅建筑面積、不減少公益設(shè)施等前提下，依正面清單對地塊功能用途進行實施深化，精簡審批流程；支持利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可進行臨時轉(zhuǎn)換用途5年過渡，并明確具體審批流程，提供精準(zhǔn)服務(wù)；支持城市更新項目增加公服設(shè)施，增加的建筑面積不計容；支持成片連片加裝電梯、改善社區(qū)公服設(shè)施等微更新項目規(guī)劃許可豁免，明確存量建筑調(diào)整用途無需規(guī)劃許可情形。

E

不動產(chǎn)登記“工具包”：保障權(quán)益流轉(zhuǎn)順暢

《若干措施》創(chuàng)新推出城市更新預(yù)告登記服務(wù)，維護改造主體與被拆遷人權(quán)益；對危舊房拆除重建等項目提供按戶首次登記服務(wù)；支持帶建筑收儲供應(yīng)，簡化保留建筑登記材料；允許分期辦理產(chǎn)權(quán)證以便于項目融資，同步實行“多驗合一”與“驗收即發(fā)證”，大幅壓縮辦證周期；全面推行“一碼管地”，通過不動產(chǎn)單元代碼串聯(lián)項目管理全生命周期，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與監(jiān)管透明。

廣東建設(shè)報記者 唐培峰 通訊員 穗規(guī)資宣

◎ 編審：劉麗莎

◎ 美編：楊榆潔