常識與邏輯：關于新能源車“里程稅”傳言被辟謠的思考

近日，一個有關“10省市先行試點新能源汽車里程稅”的圖片在網絡流傳，引發熱議。

關于“10省市試點里程稅”的網絡傳言，經河南日報、封面新聞等多家媒體向山東、四川、重慶等地稅務部門核實，均回復“未收到相關文件和政策通知”，該信息為不實傳言。財政部、稅務總局等部門從未發布過相關文件，現行新能源車免征車船稅的政策將持續至2030年。

海南省“里程稅”試點，其準確名稱是“北斗自由流收費”試點，并非一項新的“稅種”，而是對公路收費模式的技術驗證。它旨在探索未來如何根據車輛實際使用里程（而非通過燃油稅間接征收）來收取道路通行費，目前仍處于試點階段。

從社會公平與財政可持續視角,“里程稅”具有合理性

從長遠看，里程稅是解決油電稅負不公、保障道路養護資金的最優解，符合社會公平和財政可持續原則。

1.社會公平：燃油車與新能源車的“用路成本”差異

現行機制的“不公平”：

目前，我國公路養護資金主要來源于燃油稅（包含在油價中）。這意味著燃油車車主“多用路、多加油、多納稅”。而新能源車由于不消耗燃油，實際上免費使用道路資源，但卻同樣造成道路的損耗。

數據揭示的差異：

稅費負擔：一輛30萬元的燃油車，在購置和使用首年需繳納的購置稅、消費稅、車船稅約占車價的15.2%；而新能源車則完全免除。若算上油價中約48%的稅費，燃油車5年的燃油稅費可高達約4.8萬元，而電動車則為0。

道路磨損：更關鍵的是，由于電池組的存在，同級別新能源車通常比燃油車重20%-30%。工程學上，車輛對路面的磨損與車重的四次方成正比，這意味著更重的電動車對道路的破壞遠大于燃油車，卻無需為此付費。

2.國家稅收與財政：公路養護資金的“可持續性危機”

燃油稅收入下降：隨著新能源車保有量激增（目前已超3600萬輛，占比超10%），燃油消耗量增速放緩，作為公路養護主要資金來源的燃油稅收入面臨萎縮。

養護資金缺口：全國公路養護每年資金需求約6000億元，目前僅能覆蓋一半，大量道路養護項目被迫推遲。若長期由燃油車獨力支撐，公路養護的財政可持續性將受到嚴峻挑戰。

國際對比：全球趨勢與借鑒

為解決同樣的問題，許多國家已開始行動，其做法對我國有重要參考價值。

英國：2028年4月起開征電動汽車道路消費稅（eVED），按里程收費，初期費率（3便士/英里，約為燃油車的一半），收入再投資于電動車產業。

新西蘭：已對電動車征收道路使用費（RUC），標準約為每公里0.1新西蘭元，力求與燃油車稅負持平。

澳大利亞：聯邦層面正探討建立全國統一的道路使用稅，旨在填補因電動車普及導致的燃油稅缺口，強調公平原則。

美國（德州）：實行固定年費，電動車每年繳納200美元年費。

美國（加州）：按里程進行試點，每英里2.8美分（約0.2元/公里）。

德國：正在討論，擬將電動車納入卡車toll系統或引入新稅。

總之，對新能源車征收與使用相關的稅費是不可逆轉的趨勢，關鍵在于設定合理的稅率和征收方式，以確保公平性和有效性。

開征可能性預測：長期必然，分步實施

中國全面開征“里程稅”仍面臨著巨大挑戰，斗膽預測：

1.長期開征是“必然趨勢”

隨著新能源車滲透率繼續提升，50%或是一個臨界點。為維護社會公平和保障公路養護資金，對新能源車征收某種形式的“道路使用費”（無論是基于里程還是年度固定費用）幾乎是必然選擇。

2.短期（1-3年內）短期：試點擴大，但不會全國推廣

技術準備：北斗定位、車聯網技術已成熟，但全國聯網計費系統建設需要時間。

政策試探：海南、深圳等新能源車滲透率高的地區將繼續試點。

社會接受度：平衡燃油車車主的“公平訴求”與新能源車主的“政策預期”，此次不實信息或具有試探反應的意圖。

產業保護：我國新能源產業雖已壯大，但多數車企仍處虧損期，再疊加當前經濟低迷，仍然需要政策保護。

3.中期（3-5年）：條件成熟，逐步推廣

新能源車保有量占比超過50%，燃油稅收入缺口臨界化；

試點經驗積累，技術方案標準化；

“油電同權”成為社會共識。

可能采取的方案：

雙軌制并行：燃油車繼續燃油稅，新能源車按里程計費，逐步并軌；

充電環節代征：在公共充電樁電費中加收道路使用費（但家充場景仍難覆蓋）；

年檢時結算：通過車載終端記錄里程，年度統一繳費。

統一道路使用費未來可期：

無論能源類型，統一按里程+車重+擁堵時段綜合計費；或與碳稅、環保稅分離，道路使用費專款專用于基礎設施維護；也可能結合自動駕駛技術，實現動態實時計費。

總體來說，“里程稅”雖為當前不實信息，需要清醒認識到，它指向了一個真實的預期。“誰用路、誰付費；用得多、付得多；輕污染、有優惠”或許是一個原則。

未來，若選購新能源車，需要關注以下關鍵數據：

新能源車滲透率；

公路養護資金缺口；

北斗/車聯網技術的普及成本；

社會對“隱私換公平”的接受度。