黑龍江乘“數(shù)”而上，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)邁向智能高效

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)步伐持續(xù)加快，已取得顯著成效?！耙痪W(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏統(tǒng)覽”等創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)；“高效辦成一件事”“一件事一次辦”等便民服務(wù)陸續(xù)推出；“一張網(wǎng)”“一朵云”“一平臺(tái)”的整體架構(gòu)日趨完善……這些進(jìn)展為創(chuàng)新社會(huì)治理模式、提高政務(wù)運(yùn)行效能提供了有力支撐。

在“人工智能+”行動(dòng)深入實(shí)施的今天，AI與政務(wù)服務(wù)的融合正不斷深化。2025年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》明確提出，探索開(kāi)展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”。圍繞“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，在確保安全的前提下穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能大模型等新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

自2019年5月正式成立以來(lái)，黑龍江省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心通過(guò)整合全省多個(gè)部門政務(wù)信息化建設(shè)資源及相關(guān)技術(shù)人才，積極推動(dòng)全省電子政務(wù)基礎(chǔ)性、支撐性和保障性的系統(tǒng)建設(shè)，正逐步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚、治理、共享及應(yīng)用，以及AI在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的落地。

自2023年啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)以來(lái)，黑龍江便將“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”作為衡量建設(shè)成效的關(guān)鍵指標(biāo)。為此，黑龍江省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心通過(guò)攜手華為等合作伙伴，構(gòu)建起“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的全面貫通，也通過(guò)十大“龍政”應(yīng)用，全面提升了政府運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

AI賦能政務(wù)服務(wù)，“龍政智數(shù)”應(yīng)運(yùn)而生

當(dāng)前，推進(jìn)AI與政府治理深度融合，已經(jīng)成為構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能協(xié)同、開(kāi)放共享、自主創(chuàng)新的數(shù)字治理新格局的必然選擇。2025年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》提出，安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，打造精準(zhǔn)識(shí)別需求、主動(dòng)規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政務(wù)服務(wù)新模式。

順應(yīng)這一趨勢(shì)，黑龍江在深化“AI+政務(wù)服務(wù)”過(guò)程中，提出“架構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、模型統(tǒng)一部署、算力統(tǒng)一調(diào)度、能力統(tǒng)一提供”的“四統(tǒng)一”原則，以此構(gòu)建數(shù)字政府的數(shù)智化服務(wù)支撐體系，安全、穩(wěn)妥、有序地推動(dòng)人工智能在政務(wù)領(lǐng)域的落地。基于這一布局，“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

在這一原則指引下，黑龍江于項(xiàng)目規(guī)劃階段明確由省營(yíng)商環(huán)境局牽頭，將項(xiàng)目建設(shè)全面納入全省數(shù)字政府總體布局，并制定統(tǒng)一的架構(gòu)與實(shí)施路徑，從而從源頭上避免各地、各部門出現(xiàn)分散建設(shè)與重復(fù)投入的問(wèn)題。

在項(xiàng)目建設(shè)中，黑龍江充分依托全省“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”基礎(chǔ)資源，避免重復(fù)建設(shè)。所有算力、數(shù)據(jù)與模型能力均集中于省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一構(gòu)建、部署與調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“一地建設(shè)、全省復(fù)用”。通過(guò)集約化模式，降低了創(chuàng)新門檻與應(yīng)用開(kāi)發(fā)成本，集中力量在短時(shí)間內(nèi)為全省各級(jí)部門打造出高標(biāo)準(zhǔn)、可共享的智能基礎(chǔ)設(shè)施。

不僅如此，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)智能的自主創(chuàng)新與精準(zhǔn)適配，黑龍江選擇與華為合作，通過(guò)自主研發(fā)構(gòu)建“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型，從算法架構(gòu)設(shè)計(jì)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)清洗到模型調(diào)優(yōu)迭代，全過(guò)程均由本土技術(shù)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)完成。這樣一來(lái)，其優(yōu)勢(shì)也顯而易見(jiàn)：

首先，數(shù)據(jù)安全可靠。所有數(shù)據(jù)的訓(xùn)練與部署均在政務(wù)外網(wǎng)完成，確保敏感數(shù)據(jù)“不出省”。其次，業(yè)務(wù)精準(zhǔn)賦能。“龍政智數(shù)”基于本省數(shù)據(jù)自主訓(xùn)練與優(yōu)化，在解讀地方政策、處理本地業(yè)務(wù)時(shí)，準(zhǔn)確性與實(shí)用性遠(yuǎn)超通用模型。再次，持續(xù)進(jìn)化能力。一線人員的實(shí)際使用體驗(yàn)可直接驅(qū)動(dòng)模型優(yōu)化，從而讓這個(gè)“政務(wù)大腦”越用越聰明、越用越貼心。

打造政務(wù)智能中樞，“龍政智數(shù)”凸顯三大亮點(diǎn)

作為黑龍江數(shù)字政府自研自建的政務(wù)大模型，“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型深度融合了大模型技術(shù)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源，并借助自然語(yǔ)言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，形成了強(qiáng)大的語(yǔ)義分析與決策支持能力，可充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，提升政務(wù)辦公、服務(wù)與決策的智能化水平。具體來(lái)說(shuō)，“龍政智數(shù)”具備三大亮點(diǎn)：

首先，搭建了全省數(shù)字政府智能化架構(gòu)。“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型通過(guò)建設(shè)模型訓(xùn)練、模型管理和場(chǎng)景應(yīng)用三大中心，進(jìn)一步強(qiáng)化了算力、數(shù)據(jù)、模型與應(yīng)用等方面的支撐能力，逐步構(gòu)建起數(shù)字政府的數(shù)智化服務(wù)支撐體系。此舉有效提升了數(shù)字政府智能化水平，推動(dòng)AI在政務(wù)領(lǐng)域安全、穩(wěn)妥、有序落地。

其次，推動(dòng)了全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型針對(duì)政府部門工作需要，已經(jīng)構(gòu)建了“龍政比數(shù)”“龍政析數(shù)”“龍政找數(shù)”“龍政治數(shù)”等十大智能場(chǎng)景，通過(guò)場(chǎng)景化設(shè)計(jì)、交互式問(wèn)答、輔助性決策等多種方式，可顯著提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)回流、按需調(diào)用與充分共享的能力，不僅解決了數(shù)據(jù)應(yīng)用難題，也促進(jìn)了數(shù)據(jù)流通與利用的良性循環(huán)。

比如，“龍政比數(shù)”主要面向基層部門與工作人員的數(shù)據(jù)核驗(yàn)比對(duì)場(chǎng)景，能夠?qū)崿F(xiàn)秒級(jí)應(yīng)答。該應(yīng)用已廣泛應(yīng)用于婚姻、低保、貧困、殘疾人、等等13類查詢服務(wù)中，通過(guò)AI技術(shù)賦能一線工作人員，使其能夠更高效地利用政務(wù)數(shù)據(jù)、共享數(shù)字政府建設(shè)成果，從而切實(shí)減輕工作負(fù)擔(dān)、提升工作效率。

“龍政析數(shù)”運(yùn)用大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)分析等手段，可以為用戶提供深度數(shù)據(jù)分析服務(wù)。該應(yīng)用通過(guò)挖掘多領(lǐng)域數(shù)據(jù)集所蘊(yùn)含的信息、趨勢(shì)與模式，能夠?yàn)檎疀Q策提供科學(xué)依據(jù)，既能揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與潛在問(wèn)題，也能提供全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持與分析洞察。

再次，創(chuàng)新了政府信息化建設(shè)模式。“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型以“模型即服務(wù)”為核心理念，通過(guò)基礎(chǔ)模型共享、工作流自由編排和提示詞持續(xù)完善，改變了以往業(yè)務(wù)部門單獨(dú)招標(biāo)建設(shè)系統(tǒng)的模式，有效降低了業(yè)務(wù)部門的技術(shù)創(chuàng)新門檻和應(yīng)用開(kāi)發(fā)成本，進(jìn)而引導(dǎo)形成以技術(shù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能、生態(tài)共建的新型建設(shè)模式。

讓“數(shù)據(jù)多跑路”，打造政務(wù)服務(wù)“龍江樣板”

在統(tǒng)籌集約的數(shù)字政府建設(shè)模式下，“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型已形成顯著的規(guī)模效應(yīng)，正逐步成為驅(qū)動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的核心引擎。該模型不僅將“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”落到實(shí)處，更致力于打造政府服務(wù)的“龍江樣板”，為數(shù)字政府建設(shè)貢獻(xiàn)“龍江經(jīng)驗(yàn)”。

“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型的建設(shè)，一舉貫通了省直廳局與市（地）涉及政務(wù)服務(wù)的300余個(gè)系統(tǒng)，對(duì)接超3200個(gè)數(shù)據(jù)接口，構(gòu)建起“上聯(lián)國(guó)家、下達(dá)村屯、橫向到邊、縱向到底”的一體化業(yè)務(wù)貫通體系，有效解決了數(shù)字政府建設(shè)中普遍存在的系統(tǒng)難打通、數(shù)據(jù)難共享、業(yè)務(wù)難協(xié)同問(wèn)題。

“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型在平臺(tái)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，已建立起全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。為支撐各市地各部門辦事服務(wù)需要，該模型則建設(shè)了各類基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和專題庫(kù)，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)總量更是從2023年初的40億躍升至涵蓋近20大類、約4000億條。

目前，“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型已深度集成省直及13個(gè)市（地）300余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，面向全省22萬(wàn)基層公務(wù)員提供服務(wù)，累計(jì)解決業(yè)務(wù)問(wèn)題超4.2萬(wàn)個(gè)，服務(wù)覆蓋超過(guò)4081萬(wàn)人次。全面支撐了各地各部門在經(jīng)濟(jì)檢測(cè)、政務(wù)服務(wù)、公共管理、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)辦公、基層減負(fù)等各類數(shù)智化場(chǎng)景應(yīng)用，有效提高了服務(wù)型政府治理效能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各類數(shù)據(jù)調(diào)用中，企業(yè)服務(wù)、政務(wù)辦事、社會(huì)救助、社保就位列前幾位，占比超過(guò)50%。這些與民生、企業(yè)緊密相關(guān)的高活躍數(shù)據(jù)，正是“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型助力黑龍江落實(shí)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的生動(dòng)體現(xiàn)，也標(biāo)志著黑龍江數(shù)字政府建設(shè)“數(shù)跑龍江”的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)。

黑龍江“十五五”規(guī)劃建議明確提出，提高政務(wù)服務(wù)效能，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化“高效辦成一件事”改革。為此，黑龍江將以“人工智能+”為指引，以創(chuàng)新數(shù)智化場(chǎng)景規(guī)?；瘧?yīng)用為核心，依托“龍政智數(shù)”政務(wù)大模型，深入推進(jìn)智能審批、智能監(jiān)管等智慧政務(wù)服務(wù)落地，賦能治理現(xiàn)代化。

展望未來(lái)，黑龍江省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心將繼續(xù)深化與華為等伙伴的合作，全面增強(qiáng)政務(wù)大模型與算力底座的支撐能力，并圍繞多樣化場(chǎng)景打造一批精準(zhǔn)實(shí)用的政務(wù)智能體。以此為基礎(chǔ)，黑龍江將進(jìn)一步以AI驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升政府運(yùn)行效率與服務(wù)水平，奮力推動(dòng)“數(shù)跑龍江”向“數(shù)智龍江”跨越升級(jí)，譜寫數(shù)字政府建設(shè)新篇章。