美伊軍事行動后無計劃，441公斤濃縮鈾下落不明

批評美國和以色列對伊朗發(fā)動襲擊的人指出，美國總統(tǒng)特朗普對接下來的局勢毫無計劃。他們的說法不無道理：特朗普吹噓自己一天之內(nèi)就能解決戰(zhàn)爭，恰恰暴露出他的注意力存在局限性。但是，真正的問題不在于特朗普的時間視野短暫，而在于他對威脅的狹隘認(rèn)知。

傳統(tǒng)意義上講，特朗普的轟炸行動沒有任何戰(zhàn)略可言。但它基于一個明確的假設(shè)：伊朗政權(quán)對美國安全構(gòu)成威脅，摧毀該政權(quán)就能消除威脅。這與美國發(fā)動對伊拉克和利比亞等國戰(zhàn)爭時的基本信念如出一轍。當(dāng)時的假設(shè)是錯誤的，現(xiàn)在很可能帶來更加災(zāi)難性的后果。

美國有從空中摧毀中央集權(quán)勢力的超強能力，但缺乏后續(xù)應(yīng)對能力。由于真空的權(quán)力無法用精確制導(dǎo)武器打擊，也無法通過衛(wèi)星圖像定位，美國的戰(zhàn)略思維系統(tǒng)性低估了其中危險。

這反映了美國一種反復(fù)出現(xiàn)的認(rèn)知偏差：無法用軍事手段應(yīng)對的威脅，往往不那么被重視。最嚴(yán)重最持久的風(fēng)險往往在中央集權(quán)崩潰、武器流散、監(jiān)管鏈條斷裂、問責(zé)機(jī)制消失后出現(xiàn)。

伊拉克戰(zhàn)爭本應(yīng)清楚地展現(xiàn)了這一點。2003年，美國以薩達(dá)姆政權(quán)直接且嚴(yán)重威脅美國安全為由，摧毀了伊拉克國家機(jī)器。但該政權(quán)垮臺后，隨之而來的并非安全而是混亂。短短幾天內(nèi)，數(shù)百個武器庫被洗劫，黑市充斥著小型武器、火箭推進(jìn)榴彈和迫擊炮彈。這些武器落入比薩達(dá)姆政權(quán)更難以預(yù)測、更隱蔽、更難以遏制的勢力手中。

其中就包括伊斯蘭國，它最終從伊拉克各種解體機(jī)構(gòu)的廢墟中崛起。2014年攻占摩蘇爾后，該組織從伊拉克軍事基地繳獲了大量美國提供的武器，這是繼國家毀滅行為之后的第二次武器擴(kuò)散。這種模式是結(jié)構(gòu)性的，而非偶然。

利比亞本應(yīng)讓美國人更深刻地吸取這一教訓(xùn)。2011年北約幫助推翻卡扎菲政權(quán)后，國家機(jī)構(gòu)迅速崩潰，約3000至12000枚能夠擊落民用客機(jī)的便攜式肩扛式地空導(dǎo)彈消失無蹤，最終出現(xiàn)在薩赫勒地區(qū)、西奈半島、加沙及其他地區(qū)的軍火市場上。

這些事件印證了所有針對制度薄弱政權(quán)實施斬首行動的系統(tǒng)研結(jié)論：后果是分裂而非穩(wěn)定。伊朗的情況亦是如此，只是其政權(quán)垮臺后散落的武器，可能比火箭筒或便攜式防空導(dǎo)彈更加危險。

去年6月美以空襲之前，伊朗擁有約441公斤豐度60%的濃縮鈾，距離武器級僅一步之遙。專家估計，這足以制造約十枚核裝置。空襲后，國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員實際上被禁止進(jìn)入伊朗核設(shè)施，該機(jī)構(gòu)表示，目前無法確定伊朗濃縮鈾的庫存規(guī)模或下落。一些分析人士認(rèn)為，這些材料被封存在坍塌的地下設(shè)施中，另一些人則認(rèn)為，它們在空襲之前已被轉(zhuǎn)移到未公開地點。這兩種判斷都基于易受操縱的零散證據(jù)，包括衛(wèi)星圖像、信號情報和伊朗政府的聲明，因此他們都對特朗普政府“徹底摧毀”的說法存疑。

政權(quán)摧毀邏輯核心在戰(zhàn)略上的諷刺之處，在于受損的設(shè)施、散落的核材料以及士氣低落或缺失的保管人員恰恰是核擴(kuò)散的最有利條件。換言之，美以打擊行動非但沒有消除核擴(kuò)散的風(fēng)險，反而加劇了這種風(fēng)險。

即使裂變材料被挪用的概率仍然很低，也必須極其嚴(yán)肅地對待。這是核安全的核心原則：對于不受國家管控的裂變材料，必須以最壞的可能而非平均概率進(jìn)行評估。恐怖網(wǎng)絡(luò)獲得便攜式防空導(dǎo)彈已經(jīng)是災(zāi)難，一旦他們獲得武器級核材料，核威懾的邏輯本身就會被打破。

威懾需要一個回應(yīng)對象，哪怕它是敵對國家，因為即使是敵對國家，也有它想保全的首都、領(lǐng)導(dǎo)層和人民，一旦這些要素消失，1945年以來阻止使用核武器的框架就會崩塌。你無法對著真空來談判保障措施，無法與一個四分五裂的領(lǐng)土簽署協(xié)議，無法核查一個已經(jīng)不復(fù)存在的國家是否遵守承諾。

3月4日， 預(yù)測網(wǎng)站Kalshi顯示 哈梅內(nèi)伊之子穆杰塔巴 接任高達(dá)74%。

目前這個保管核材料的國家，無論其多么不完善或充滿敵意，是唯一能夠被有效約束的實體。摧毀它，只會讓解決核威脅變得更加緊迫，實質(zhì)上卻又無法實現(xiàn)。

蘇聯(lián)的先例頗具警示意義。1991年蘇聯(lián)解體后，安全體系的衰敗使核材料管理變得脆弱不堪。喬治·索羅斯創(chuàng)建了一個基金會，旨在支持蘇聯(lián)科學(xué)家，防止人才流失并降低核擴(kuò)散風(fēng)險。在他的引領(lǐng)下，美國開始大力投資于削減威脅的合作項目。

在某些方面，伊朗的情況更加危險，因為其核基礎(chǔ)設(shè)施長期以來既有公開的，也有秘密的。而且，實物核材料并非唯一的隱患。幾十年來，伊朗培養(yǎng)了一批數(shù)量可觀的核科學(xué)家，一旦國家崩潰，他們將成為自由人，只要花錢就可以雇傭。低濃度核材料可能被改造成放射性擴(kuò)散裝置（“臟彈”），足以污染城市區(qū)域。在缺乏機(jī)構(gòu)監(jiān)管的情況下，每個濃縮設(shè)施、研究設(shè)施和反應(yīng)堆都是獨特的風(fēng)險源。

美國看到可以打擊的政權(quán)，就斷定實施打擊能夠消除它們構(gòu)成的威脅。但是，消滅看得見的對手并不能消除潛在的威脅，只會將威脅轉(zhuǎn)化成難以捉摸、不透明、分散、不受制約且無法談判或監(jiān)控的東西。除非美國認(rèn)識到這一點，真正吸取巴格達(dá)、的黎波里甚至可能是德黑蘭的教訓(xùn)，否則它將繼續(xù)制造導(dǎo)彈無法解決的危險。