深℃丨撤縣設(shè)區(qū)、撤區(qū)設(shè)縣，寧夏各地還有希望嗎？

猛將兄/文

互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于這個(gè)話題永遠(yuǎn)不絕于耳。

什么把石嘴山和銀川合并，“這里就要騰飛了”；什么銀川設(shè)立閱海區(qū)、望遠(yuǎn)區(qū)，賀蘭區(qū)、永寧區(qū)彰顯大銀川之魅力。

還有人建議彭陽(yáng)、中寧設(shè)區(qū)的……頗有些縱橫捭闔揮斥方遒，運(yùn)籌帷幄于鍵盤(pán)之中，決勝互聯(lián)網(wǎng)千里之外。

寧夏的最后一個(gè)“縣區(qū)調(diào)整”，是2009年的設(shè)立紅寺堡區(qū)；不少人還有印象的2004年，陶樂(lè)縣撤縣為鎮(zhèn)，惠農(nóng)區(qū)、大武口區(qū)出現(xiàn)；更早的則是彭陽(yáng)縣——1983年設(shè)立。

事實(shí)上，從2015年開(kāi)始寧夏就有多個(gè)縣區(qū)醞釀“撤縣設(shè)市”或“撤區(qū)設(shè)縣”。比如2015年時(shí)，永寧縣曾在政府工作報(bào)告中明確提到，“2015年永寧將制定撤縣設(shè)市方案，力促各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)撤縣設(shè)市盡快得到國(guó)家批復(fù)。”

幾乎與此同時(shí)，賀蘭縣政府工作報(bào)告也提到，“加快撤縣設(shè)市步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與銀川市規(guī)劃同步、建設(shè)同步、管理同步“。

而在2016年紅寺堡區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，當(dāng)時(shí)就審議通過(guò)了區(qū)人民政府關(guān)于撤銷(xiāo)紅寺堡區(qū)設(shè)立紅寺堡縣的報(bào)告，2019年時(shí)任紅寺堡區(qū)區(qū)長(zhǎng)的譚興玲在做政府工作報(bào)告上還提到，“推進(jìn)撤區(qū)設(shè)縣和機(jī)構(gòu)改革”。

但因?yàn)楦鞣N各樣的原因，這些行政區(qū)域的變動(dòng)，最終都擱淺了。

所以無(wú)論是永寧還是賀蘭，至少在十年前的設(shè)想都是——

撤縣設(shè)市！

事實(shí)上最接近變動(dòng)的，反而是青銅峽市。

在2018年9月，青銅峽人大就已在會(huì)議上表決批準(zhǔn)了青銅峽市撤市設(shè)區(qū)的決議；2019年3月，青銅峽開(kāi)始對(duì)市民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，征求市改區(qū)的意見(jiàn)；而2019年的最后一天，吳忠市通過(guò)了《關(guān)于同意申報(bào)撤銷(xiāo)縣級(jí)青銅峽市設(shè)立吳忠市青銅峽區(qū)的決議》，則算是在地市級(jí)一面上鋪平了道路。

相比賀蘭、永寧以及紅寺堡三地政府工作報(bào)告提出的構(gòu)想，青銅峽和吳忠至少已經(jīng)邁出了好幾步了。

不過(guò)時(shí)過(guò)境遷，和利通區(qū)僅僅一河之隔的青銅峽，兩地幾乎也是融為一體的吳忠市，卻最終未能如愿。

這是因?yàn)檎呙娴恼{(diào)整。

2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，要“提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”“嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)”。同年5月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》提出，“嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)”。

而資料顯示，最后一次撤縣設(shè)區(qū)、撤市設(shè)區(qū)發(fā)生在2021年的3月18日，當(dāng)時(shí)洛陽(yáng)孟津縣改為孟津區(qū)、偃師市改為偃師區(qū)。

所以無(wú)論是撤縣設(shè)區(qū)、設(shè)市，還是撤市設(shè)區(qū)，絕非地方意愿可以左右，亦非互聯(lián)網(wǎng)上的臆想可以判斷，更不是那些搞房地產(chǎn)的銷(xiāo)售術(shù)語(yǔ)可供參考。

至少在短時(shí)間內(nèi)，在沒(méi)有放開(kāi)“撤縣建市設(shè)區(qū)”之前，寧夏行政區(qū)域名稱幾乎沒(méi)有變化的可能。

最后想說(shuō)的是，無(wú)論叫賀蘭縣還是賀蘭區(qū)，無(wú)論是永寧縣還是永寧市，對(duì)普通老百姓而言，不過(guò)是一個(gè)行政稱謂的差異，真正關(guān)乎普通人生活質(zhì)量的，從來(lái)不是名字的更迭，而是交通是否便捷、教育是否優(yōu)質(zhì)、醫(yī)療是否普惠、就業(yè)是否充足。

那些被熱議的區(qū)劃調(diào)整，只是面子罷了；而民生福祉的提升，才是真正需要關(guān)切的。

否則，就算叫伏俟城、統(tǒng)萬(wàn)城、黑水城，也是無(wú)濟(jì)于事！

□制作：老彭

□校對(duì)：英子 搖搖

□審核：老六 金子