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      中國龍江森林工業集團的前身是執行政企合一體制的省森林工業總局

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      在黑龍江省委省政府下轄的大型省屬國有企業中,中國龍江森林工業集團有限公司(簡稱“龍江森工”)是不得不提的存在,而該集團的前身正是執行“政企合一”體制的原中國龍江森林工業(集團)總公司(也稱“黑龍江省森林工業總局”),后于2018年6月30日改制重組組建為中國龍江森林工業集團有限公司,目前主要擔負“生態建設、產業發展和林業投資”三項重點職能,同時還根據省委省政府的授權積極承擔著林區部分民生及社會事業責任。此外,龍江森工還受國家林業和草原局的委托,承擔所轄重點國有林區森林資源保護經營職責,具體包括植樹造林、森林撫育、野生動植物保護、森林濕地保護、林區日常巡護、森林防火、林區病蟲害防治等方面。



      現階段,中國龍江森林工業集團有限公司一共下轄著23家林業局有限公司(覆蓋390個林場所)、16家專業集團公司、13家城市院墻企業以及9家事業單位,其所轄重點國有林區及權屬單位橫跨黑、吉兩省11個合計地級市/自治州(其中有10個地級市隸屬黑龍江省),林區總人口為83.9萬人、另有在編職工達11.12萬人。

      而從歷史發展脈絡來看,龍江森工的建制前身為1962年11月18日根據中共中央、國務院命令在哈爾濱成立的原東北林業總局,當時東北林業總局除了負責東北地區的國有林區林業全面工作外、還負責內蒙古國有林區林業的全面工作。如此一來,龍江林區的森工林業系統在東北林業總局領導下便開始了相應的機構完善設置,一開始的機構力量是“松花江、伊春、牡丹江、合江”4個林業管理局(最初下設33個林業局、后增至40個)。



      1967年9月,經黨中央、國務院研究決定,將東北林業總局下放給黑龍江省政府管理,實行“央、地”雙重領導體制,即省里具體負責人事、財務管理等事務,而中央有關部門則負責林業生產計劃、基建投資、產品調撥、物資供應、森林資源管理等職責,東北林業總局自此成為“下放直供”單位。

      1983年4月,黑龍江省進行省級黨政機關機構改革,在此過程中將省林業總局更名為黑龍江省森林工業總局,同時又把其負責地方林業的營林局獨立出來單獨組建省林業廳,授權黑龍江省森工總局行使重點國有林區的行政管理和森工行業管理職能。到1985年,黑龍江省森工總局所轄林業局數量已增至40個,總共下轄635個林場(經營所),擁有林業職工近50萬人、林區人口更是達240萬人,另有數十家企業以及100多家縣處級以上機關和企事業單位(含公檢法、醫院學校、文教衛生等部門機構)。



      1991年11月,根據《國務院批轉國家計委、國家體改委、國務院生產辦公室關于選擇一批大型企業集團進行試點請示的通知》(即國務院國發[1991]71號文件)要求:“黑龍江森工、吉林森工、黑龍江大興安嶺森工、內蒙古大興安嶺森工”四大森工企業集團同時被列入國家第一批57戶試點企業集團,由此開始籌備試點組建中國龍江森林工業集團和中國龍江森林工業(集團)總公司。

      四年后的1995年11月,黑龍江省委決定:中國龍江森工集團和中國龍江森工(集團)總公司正式掛牌運營,但對外仍然保留“黑龍江省森工總局”牌子,實行“一個機構、兩塊牌子”的運行模式,負責統管黑龍江全省森工系統工作。改革前,黑龍江省森林工業總局機關承擔相當于設區市級人民政府的行政職能。



      但在2018年6月30日,中國龍江森林工業集團有限公司掛牌成立,鑒于市場化運營的企業集團已經組建完成,原由黑龍江省森林工業總局承擔的政府職能和社會職能逐漸剝離、有序移交,相應的森林資源管理職能也是平穩過渡,黑龍江省重點國有林區改革取得了重大進展。

      2018年10月20日,黑龍江省深化機構改革動員大會在哈爾濱隆重召開,按照國家批復的《黑龍江省機構改革方案》,不再保留“省森林工業總局”。2020年,中國龍江森工集團將2151項政府行政權力分別移交43個省直部門、8個地市、18個縣(市、區),并整體移交林業公安機構29家。在辦社會職能改革方面,中國龍江森工集團累計撤銷各類事業單位82家,另有43家事業單位移交相應的省直廳/局和屬地。

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