上海大都市圈擴至14城！一篇文章說清：你的城市，將如何受益？

一份涵蓋11.4萬平方公里、1.1億人口的最新規(guī)劃草案正式公示，描繪了未來十年長三角核心區(qū)域的發(fā)展藍圖，上海大都市圈的每個成員都將迎來歷史性機遇。

2026年2月10日，上海規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《上海大都市圈國土空間規(guī)劃（2025—2035年）》草案。范圍包括上海市及江蘇省蘇州市、無錫市、常州市、南通市、鹽城市、泰州市，浙江省杭州市、寧波市、湖州市、嘉興市、紹興市、舟山市，安徽省宣城市，共14座城市。

江蘇城市論壇關注到，上海大都市圈成員城市最早是上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山。2022年1月上海市政府、江蘇省政府、浙江省政府聯合印發(fā)的《上海大都市圈空間協同規(guī)劃》明確“1+8”即上海以及周邊蘇州、無錫、常州、南通、嘉興、湖州、寧波、舟山。但周邊不少城市都很迫切想加入，主動對接、反復爭取，最后宣城市、鹽城市成為最后兩個加入的成員。

此次上海大都市圈規(guī)劃草案明確，至2035年將加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市圈。

上海大都市圈規(guī)劃構建了 “一核四翼”的國土空間開發(fā)保護格局，即以上海主城區(qū)為核心，東翼海岸帶及海洋空間、西翼太湖周邊地區(qū)、南翼杭州灣地區(qū)、北翼長江口地區(qū)為四翼。

規(guī)劃還形成了三個不同層次的空間圈層：通勤生活圈、同城功能圈、產業(yè)協作圈，推動空間資源要素跨區(qū)域優(yōu)化配置，形成區(qū)域空間協同發(fā)展和治理的“一張藍圖”。

江蘇城市論壇智庫小組基于經濟發(fā)展、交通樞紐、產業(yè)科技、文化影響、綠色生態(tài)等多個維度，結合各城市在規(guī)劃中的定位與既有優(yōu)勢，評估14座城市的“受益指數”。

以下是對各城市受益情況的詳細分析：

上海市

綜合受益指數：★★★★★ (頂級受益)

上海作為無可爭議的核心龍頭，將從 “單點增長”轉變?yōu)椤皡^(qū)域協同增長”的新模式。規(guī)劃明確將上海主城區(qū)和周邊地區(qū)統(tǒng)籌作為 “五個中心”功能的核心承載區(qū)。

受益方向：強化全球資源配置功能；打造國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)；構建 “軌道上的大都市圈”綜合交通樞紐；通過“大零號灣”、“上海硅巷”等創(chuàng)新載體建設，放大創(chuàng)新集聚效應。

蘇州市

綜合受益指數：★★★★★ (頂級受益)

蘇州市區(qū)是上海周邊城市中較早提出接軌上海、融入上海、與上海同城化發(fā)展的城市，多年來外向型經濟也因此多有受益。此次規(guī)劃明確，“支持蘇州與上海深化同城化發(fā)展”，而蘇州方面也將在“十五五”期間加快滬蘇同城化，全面融入上海大都市圈建設。

受益方向：作為 “西翼”環(huán)太湖地區(qū)的核心，共建環(huán)太湖科創(chuàng)圈；深化滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶的協同布局；在科技創(chuàng)新協同、基礎設施互聯互通等方面與上海形成深度聯動。

南通市

綜合受益指數：★★★★★ (頂級受益)

南通新機場擬寫入上海大都市圈國土空間規(guī)劃，明確南通新機場將作為上海國際航空樞紐的重要組成部分，與浦東、虹橋機場共同構建世界級機場群。

南通新機場被定位為長三角世界級機場群的核心組成部分，承擔提升區(qū)域航空服務能級的功能，與上海浦東、虹橋機場形成"一核兩翼"協同發(fā)展格局。南通位于200公里同城功能圈范圍，將深度參與長江口產業(yè)創(chuàng)新協同區(qū)建設。

受益方向：通過機場、高鐵、過江通道等基建，推動南通從"地理北翼"向"功能北翼"升級，助力長三角更高質量一體化。

寧波市

綜合受益指數：★★★★☆ (高度受益)

規(guī)劃明確要提升滬甬走廊開放發(fā)展水平，重點發(fā)展國際航運、貿易、綠色低碳、海洋等產業(yè)。

受益方向：發(fā)揮世界第一大港寧波舟山港優(yōu)勢，以上海港、寧波舟山港為龍頭，建設世界級港口群；作為 “南翼”戰(zhàn)略支點，建設滬甬嘉、滬舟甬跨界協同單元；彌補高等教育短板，建設新型研究型大學。

無錫市

綜合受益指數：★★★★☆ (高度受益)

無錫積極融入上海大都市圈建設，特別在 “長江口地區(qū)”與“環(huán)太湖地區(qū)” 兩個重點區(qū)域提出發(fā)展訴求。

受益方向：共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈；融入揚子江綠色發(fā)展帶、滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶等區(qū)域一體化格局；強化在太湖流域生態(tài)治理中的協同作用。

南京市

綜合受益指數：★★★★☆ (高度受益)

雖未直接納入14城范圍，但規(guī)劃強調要加強上海大都市圈與南京都市圈的空間聯動。

受益方向：通過滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶加強與上海的創(chuàng)新鏈合作；作為長三角西翼中心城市，與上海形成“東西聯動”的發(fā)展格局。

常州市

綜合受益指數：★★★☆☆ (顯著受益)

常州作為 “西翼”環(huán)太湖地區(qū)的重要節(jié)點，將從相對外圍的“蘇錫常”成員轉變?yōu)橹苯邮苌虾］椛涞墓?jié)點城市。

受益方向：融入滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶；分享上海科技創(chuàng)新資源外溢；通過交通網絡完善提升與上海的連通效率。

杭州市

綜合受益指數：★★★☆☆ (顯著受益)

杭州市區(qū)是規(guī)劃中的 “南翼”杭州灣地區(qū)的核心城市。

受益方向：強化滬杭區(qū)域創(chuàng)新走廊建設；增強科技創(chuàng)新策源功能；提升樞紐網絡集聚力。

嘉興市

綜合受益指數：★★★☆☆ (顯著受益)

嘉興位于上海與杭州之間，是滬嘉杭區(qū)域走廊的關鍵節(jié)點。

受益方向：納入滬甬嘉跨界協同單元；成為上海與杭州創(chuàng)新資源流通的橋梁；在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)中發(fā)揮更大作用。

湖州市

綜合受益指數：★★★☆☆ (顯著受益)

湖州是環(huán)太湖地區(qū)的重要生態(tài)城市，規(guī)劃將其納入 “西翼”太湖周邊地區(qū)。

受益方向：共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈；發(fā)揮寧杭生態(tài)經濟帶節(jié)點功能；強化生態(tài)保護與綠色發(fā)展的區(qū)域協同。

泰州市

綜合受益指數：★★★☆☆ (顯著受益)

泰州是新納入的城市，位于江蘇中部，將成為上海向北輻射的重要傳遞節(jié)點。

受益方向：融入揚子江綠色發(fā)展帶；加強與蘇錫常都市圈的協同；作為上海與蘇中地區(qū)聯動的橋梁。

鹽城市

綜合受益指數：★★★☆☆ (顯著受益)

鹽城是新加入的城市之一，將融入 “北翼”長江口地區(qū)的戰(zhàn)略布局。

受益方向：作為沿海發(fā)展帶的重要節(jié)點；承接上海產業(yè)轉移與功能疏解；發(fā)展綠色產業(yè)與生態(tài)經濟。

紹興市

綜合受益指數：★★☆☆☆ (中度受益)

紹興位于杭州與寧波之間，是杭紹甬區(qū)域走廊的重要組成部分。

受益方向：融入杭州灣地區(qū)“南翼”戰(zhàn)略布局；承接滬杭甬創(chuàng)新資源擴散；發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，提升文化交流影響力。

舟山市

綜合受益指數：★★☆☆☆ (中度受益)

舟山是 “東翼”海洋空間的核心，規(guī)劃將其納入滬舟甬跨界協同單元。

受益方向：強化與寧波舟山港的一體化運作；發(fā)展海洋經濟與生態(tài)保護；作為上海向海洋延伸的戰(zhàn)略支點。

宣城市

綜合受益指數：★★☆☆☆ (中度受益)

宣城是安徽省唯一納入的城市，規(guī)劃明確要建設滬蘇湖宣區(qū)域創(chuàng)新走廊。

受益方向：作為上海向安徽輻射的“西大門”；融入長三角G60科創(chuàng)走廊建設；成為上海大都市圈與合肥都市圈聯動的重要節(jié)點。