大國城事：從“規(guī)模之大”邁向“創(chuàng)新之強”

評《經(jīng)濟動能的轉換：

從規(guī)模經(jīng)濟到創(chuàng)新驅動》

當我們談論中國的現(xiàn)代化進程，城市無疑是其中最波瀾壯闊的史詩舞臺。

從阡陌農(nóng)田到摩天樓宇，從鄉(xiāng)土中國到城市中國，這場人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的城市化運動，其底層驅動力究竟是什么？

又將走向何方？

盤和林教授最新在中國友誼出版公司出版的《經(jīng)濟動能的轉換：從規(guī)模經(jīng)濟到創(chuàng)新驅動》一書，以其宏大的歷史視野和深刻的制度剖析，為我們提供了一把解讀中國城市發(fā)展邏輯的鑰匙。

該書雖以整體經(jīng)濟動能轉換為題，但其核心敘事始終圍繞著“規(guī)模”與“創(chuàng)新”這兩大主題展開，而城市，正是這兩大力量最集中、最生動的體現(xiàn)，我們可以沿著該書的邏輯脈絡，探尋中國城市在追求規(guī)模效益與邁向創(chuàng)新驅動過程中的“韌性密碼”。

人口規(guī)模是中國經(jīng)濟騰飛的重要底氣

《經(jīng)濟動能的轉換：從規(guī)模經(jīng)濟到創(chuàng)新驅動》一書，開篇即肯定了“實事求是”作為改革開放的核心方法論。

在城市建設領域，這體現(xiàn)為對“規(guī)模經(jīng)濟”這一客觀規(guī)律的充分尊重與利用。該書指出，人口規(guī)模是中國經(jīng)濟騰飛的重要底氣。

龐大的人口基數(shù)意味著縱深廣闊的需求市場和無與倫比的要素集聚潛力。

首先，人口的城市化釋放了巨大的需求紅利。

正如書中所揭示的邏輯，人口從農(nóng)村向城市的轉移，不僅是地理位置的變遷，更是消費能力的集中與升級。

億萬進城農(nóng)民和大學生轉變?yōu)槭忻瘢a(chǎn)生了對住房、基礎設施、公共服務和現(xiàn)代商品的海量需求，直接催生了房地產(chǎn)和基礎建設業(yè)的黃金二十年，并支撐了“中國制造”的龐大內(nèi)需市場。

這種由人口流動自然引發(fā)的需求爆炸，是城市規(guī)模擴張最原始的驅動力。

其次，土地的城市化與資本化重構了空間價值。

本書詳細梳理了從福利分房到商品房制度的產(chǎn)權改革歷程。通過將農(nóng)村集體土地轉為國有建設用地，并借鑒香港的批租制分離土地使用權與所有權，中國城市土地被賦予了可交易、可抵押的資本屬性。

“土地財政”應運而生，成為地方政府推動基礎設施建設的“第一桶金”。

縱橫兩條路徑——橫向擴張城市邊界，縱向提高容積率——極大地拓展了城市物理空間，承載了不斷涌入的人口與產(chǎn)業(yè)。

這種“以地生財”的模式，盡管后續(xù)引發(fā)諸多問題，但在特定歷史階段，它以其強大的資本動員能力，為中國城市的快速成型奠定了物質(zhì)基礎，是“規(guī)模經(jīng)濟”在城市建設上的直接應用。

再者，產(chǎn)業(yè)的集聚效應放大了規(guī)模優(yōu)勢。

本書深刻指出，城市規(guī)模能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本、促進分工協(xié)作、助推創(chuàng)新研發(fā)。

當企業(yè)、資本、人才在城市，尤其是在長三角、珠三角等城市群高度集聚時，便產(chǎn)生了“共享、匹配、學習”的顯著效應。

完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套使得“中國制造”具備了全球罕見的效率與靈活性，一個創(chuàng)意可以迅速在區(qū)域內(nèi)找到所有生產(chǎn)要素并轉化為產(chǎn)品。

這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)的規(guī)模優(yōu)勢，構成了中國城市經(jīng)濟競爭力的堅實底座。

然而，正如本書毫不避諱地指出的，對規(guī)模的極致追求也埋下了隱患。

過度依賴“土地財政”導致地方政府債務高企；

房地產(chǎn)的金融杠桿在推動繁榮的同時也積累了泡沫風險；

“人口紅利”的衰減與人口結構的變化開始動搖規(guī)模擴張的基礎；

而各大城市在招商引資上的“內(nèi)卷式”競爭，則造成了重復建設和資源錯配。

規(guī)模效應并非沒有邊界，當邊際效益遞減時，原有的發(fā)展模式便難以為繼。

這本書清醒地告訴我們，規(guī)模經(jīng)濟是工具而非目的，當外部環(huán)境與內(nèi)部條件發(fā)生變化，動能的轉換勢在必行。

創(chuàng)新的覺醒：從“大國大城”到“強國強城”

《經(jīng)濟動能的轉換》的精髓在于其“轉換”二字。

它清晰地指出，當傳統(tǒng)規(guī)模擴張的動力衰減，創(chuàng)新便成為持續(xù)發(fā)展的唯一引擎。

對于城市而言，這意味著從追求體量的“大”，轉向追求質(zhì)量與效率的“強”。

其一，創(chuàng)新是破解“城市病”與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的鑰匙。

本書在論述規(guī)模副作用時，也提到了中國的創(chuàng)造性解決方案。擁堵靠軌道交通，污染靠環(huán)保產(chǎn)業(yè)，犯罪靠安防系統(tǒng)。

這些本身就是規(guī)模催生出的新興產(chǎn)業(yè)。邁向創(chuàng)新驅動，意味著城市治理需要更智能、更精細。

大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術的應用，正推動“城市大腦”的建設，通過對城市運行數(shù)據(jù)的實時感知與智能調(diào)度，來優(yōu)化交通流、能源流、信息流，從而在既有規(guī)模上提升運行效率和生活品質(zhì)，實現(xiàn)“內(nèi)涵式”增長。

這正是創(chuàng)新驅動在城市管理層面的具體體現(xiàn)。

其二，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級與避免“內(nèi)卷”的根本路徑。

本書尖銳地指出了“內(nèi)卷式競爭”的困境：在產(chǎn)能過剩的背景下，企業(yè)陷入低價低質(zhì)的惡性循環(huán)。

破解之道，在于通過科技創(chuàng)新躍遷到產(chǎn)業(yè)鏈更高附加值環(huán)節(jié)。城市作為創(chuàng)新要素的聚集地，肩負著培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心使命。

書中強調(diào)，未來中國城市的發(fā)展邏輯，是“用區(qū)域化城市群來提高承載力”和“以保障性住房取代賣地賣樓的房地產(chǎn)經(jīng)濟”。

這意味著，城市競爭的主戰(zhàn)場將從“政策洼地”轉向“創(chuàng)新高地”，比拼的是誰能提供更優(yōu)越的創(chuàng)新生態(tài)、更完善的知識產(chǎn)權保護、更活躍的風險投資，以及更能吸引頂尖人才的宜居宜業(yè)環(huán)境。

深圳從“三來一補”到創(chuàng)新之都的蛻變，合肥通過風險投資布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“合肥模式”，都是城市發(fā)展動能轉換的生動實踐。

其三，創(chuàng)新是應對逆全球化、構建新發(fā)展格局的底氣。

本書談到，中國需要從出口導向轉向更加依賴內(nèi)需和創(chuàng)新。

當前全球政經(jīng)格局動蕩，貿(mào)易保護主義抬頭，過去依賴全球市場的“世界工廠”模式面臨挑戰(zhàn)。

城市，尤其是核心城市群，必須成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

這要求城市經(jīng)濟具備更強的韌性與自主性。

一方面，通過科技創(chuàng)新掌握關鍵核心技術，突破“卡脖子”困境；

另一方面，利用中國龐大的人口規(guī)模優(yōu)勢，培育強大的內(nèi)需市場，使城市不僅作為生產(chǎn)中心，更成為消費中心和創(chuàng)新策源地。

書中提及的“從貨物出口轉向服務出口”，如文化創(chuàng)意、軟件信息、研發(fā)設計等，正是高能級城市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

韌性的密碼：城市的活力最終來源于人

《經(jīng)濟動能的轉換》并未將規(guī)模與創(chuàng)新對立起來，而是辯證地指出，規(guī)模化不是萬能的，但沒有規(guī)模是萬萬不能的。

中國城市的未來，關鍵在于如何將既有的規(guī)模優(yōu)勢，轉化為持續(xù)的創(chuàng)新動能。

這其中的“韌性密碼”，在于制度設計、戰(zhàn)略布局與包容性生態(tài)的構建。

密碼一：深化“包容性制度”改革，為創(chuàng)新松綁。

本書多次強調(diào)“包容性制度”對創(chuàng)新的重要性。

對于城市而言，意味著要處理好“抓大”與“放小”的關系。在關乎城市命脈的基礎設施和公共服務領域“抓大”，確保公平與安全；

在競爭性領域特別是創(chuàng)新活躍的中小企業(yè)方面“放小”，減少行政干預，實施包容審慎監(jiān)管，踐行“先立后破”。

書中贊賞杭州對早期電商的“無事不擾，有求必應”，正是這種包容性治理的體現(xiàn)，它為阿里巴巴等企業(yè)的萌芽創(chuàng)造了空間。

同時，完善產(chǎn)權保護（尤其是知識產(chǎn)權），打通科技成果轉化的瓶頸，讓創(chuàng)新者的付出獲得應有回報，是激發(fā)全社會創(chuàng)新意愿的制度保障。

密碼二：優(yōu)化空間戰(zhàn)略，引導城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。

本書贊同“發(fā)展城市群是較為理想的選擇”。

面對“大城市病”和區(qū)域發(fā)展不平衡，中國的答案不是抑制大城市發(fā)展，而是通過構建長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等世界級城市群，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和功能疏解。

核心城市聚焦高端功能如研發(fā)、設計、總部經(jīng)濟，周邊城市承接制造、配套等功能，通過便捷的交通網(wǎng)絡連接成有機整體。這種“組團式”發(fā)展，既避免了單個城市無限擴張的弊端，又在更大區(qū)域尺度上實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，形成了“1+1>2”的聚合效應，增強了國民經(jīng)濟整體的韌性與競爭力。

密碼三：塑造開放包容的城市創(chuàng)新生態(tài)。

城市的活力最終來源于人。本書指出，創(chuàng)新需要人才、資本、社會包容性、良好的競爭環(huán)境。一座具有韌性的城市，必然是開放、包容、多元的。

它能為來自五湖四海、背景各異的人才提供公平的機會和實現(xiàn)夢想的舞臺；它能容忍失敗，鼓勵試錯，讓奇思妙想有生長的土壤；

它能有完善的公共服務和宜居的環(huán)境，讓人們安心生活、潛心創(chuàng)造。當城市從一個單純的生產(chǎn)空間轉變?yōu)橐粋€激發(fā)靈感、促進交流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)時，它便獲得了持續(xù)進化的內(nèi)在生命力。

《經(jīng)濟動能的轉換：從規(guī)模經(jīng)濟到創(chuàng)新驅動》以其深刻的洞察力，為我們描繪了一幅中國經(jīng)濟，尤其是城市經(jīng)濟轉型的路線圖。

它告訴我們，中國城市的奇跡，始于對規(guī)模經(jīng)濟這一客觀規(guī)律的勇敢擁抱與極致利用；

而中國城市的未來，則系于能否成功切換到創(chuàng)新驅動這一新動能之上。規(guī)模是過去的遺產(chǎn)，也是未來的平臺。

真正的“韌性密碼”，并非固守某種特定模式，而在于一種與時俱進的“轉換”能力——在尊重客觀規(guī)律的前提下，勇于自我革新，善于將既有優(yōu)勢轉化為未來勝勢。

大國城事，波瀾壯闊。

從“大的規(guī)模”走向“強的創(chuàng)新”，中國城市的這場動能轉換，不僅關乎自身命運，也必將對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生深遠影響。

這本書的價值，在于它不僅解釋了過往為何成功，更指明了前路通往何方。對于所有關心中國城市未來的人而言，它都是一部值得深讀的啟示錄。

作者：盤和林

出版社:中國友誼出版公司

出版時間:2026年01月

書號：ISBN 978-7-5057-6192-6