青島將有序?qū)嵤┮慌吓f街區(qū)、城中村更新改造

當(dāng)前，中國(guó)城市正經(jīng)歷從“增量擴(kuò)張”向“存量提質(zhì)”的深刻轉(zhuǎn)型。城市更新，已不再是簡(jiǎn)單的物理空間改造，而是一場(chǎng)涉及城市價(jià)值與治理邏輯的深層變革。

舊城舊村改造與完整社區(qū)建設(shè)，是最能衡量城市溫度的“里子”。從600年歷史的鹽灘村系統(tǒng)性更新，到八大湖鄰里中心的市井煙火，青島的城市更新日益精細(xì)，邁向以人民為中心的“內(nèi)涵式增長(zhǎng)”。

站在“十五五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，青島率先推動(dòng)城市更新從物理空間改造，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的深層邏輯躍遷。

未來(lái)五年，青島城市更新路徑也已明晰：完善需求導(dǎo)向、項(xiàng)目牽引的更新體制機(jī)制，一體推進(jìn)城市體檢與更新，建立“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系。通過(guò)有序?qū)嵤├吓f小區(qū)、完整社區(qū)、老舊廠(chǎng)區(qū)、城中村等更新項(xiàng)目，青島正朝著創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

從“物理改造”到“人文更新”

曾幾何時(shí)，擁有600余年歷史的鹽灘村，是市北區(qū)最后一個(gè)“城中村”。這里的環(huán)境與周邊繁華的現(xiàn)代城區(qū)形成了強(qiáng)烈反差，成為城市發(fā)展“二元割裂”的直觀(guān)縮影。城中村改造，正是打破這種割裂、走向深度融合的關(guān)鍵一役。

如今，在鹽灘改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，施工正酣，預(yù)計(jì)年底前即可實(shí)現(xiàn)回遷。但這并非簡(jiǎn)單的“拆建”，而是一次兼顧民生需求與文化傳承的系統(tǒng)性更新。規(guī)劃顯示，這里將被打造成一個(gè)“全齡友好”的活力社區(qū)。尤為值得一提的是，項(xiàng)目規(guī)劃了約800平方米的“鄰里坊”，通過(guò)嵌入村史館、國(guó)術(shù)館，以及融入漁船、古鹽井等元素的景觀(guān)設(shè)計(jì)，為世代居住于此的居民留住了看得見(jiàn)的“鄉(xiāng)愁”。

與此同時(shí)，通過(guò)融合居住、休閑與康養(yǎng)、文旅等新業(yè)態(tài)，這片低效片區(qū)正在被激活——不僅解決了原住民“何以為家”的物質(zhì)需求，更回應(yīng)了“何處寄鄉(xiāng)愁”的精神歸屬，讓老人、孩子、年輕人都能在這片嶄新的土地上找到自己的生活方式，真正實(shí)現(xiàn)了從“城中村”到“全齡友好社區(qū)”的跨越。據(jù)悉，今年青島計(jì)劃推進(jìn)86個(gè)城中村改造項(xiàng)目，建設(shè)安置房8.6萬(wàn)套。

“如今城市更新的核心內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)有城市空間進(jìn)行功能優(yōu)化、品質(zhì)提升與價(jià)值激活。”中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授伍江認(rèn)為，其工作重心與價(jià)值導(dǎo)向也發(fā)生了顯著變化，即從過(guò)去偏重于宏觀(guān)層面的功能布局，轉(zhuǎn)向關(guān)注與市民日常生活息息相關(guān)的微觀(guān)場(chǎng)景與生活細(xì)節(jié)。

從“功能補(bǔ)缺”到“全齡共融”

步行15分鐘，能做什么？在市南區(qū)八大湖鄰里中心，答案是：買(mǎi)個(gè)菜、理個(gè)發(fā)、吃頓熱乎飯、送孩子上堂課、自己健個(gè)身、約老友品茶練書(shū)法……這種“步行可達(dá)”的幸福感，正是青島統(tǒng)籌推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)與“一刻鐘便民生活圈”的直觀(guān)寫(xiě)照。在完善頂層設(shè)計(jì)、劃定示范片區(qū)、建立更新項(xiàng)目庫(kù)的同時(shí)，青島將民生溫度細(xì)化為一個(gè)個(gè)可感可及的服務(wù)場(chǎng)景。

市民在八大湖鄰里中心內(nèi)做手工。

作為青島首個(gè)鄰里中心項(xiàng)目，八大湖鄰里中心方圓500米覆蓋約3.38萬(wàn)人，一刻鐘輻射圈內(nèi)服務(wù)14萬(wàn)居民。

當(dāng)記者步入一樓的便民市集，煙火氣便撲面而來(lái)：海鮮代炒攤位上，油鍋嗞啦作響、熱氣翻騰；便民理發(fā)店里，剪刀上下翻飛、節(jié)奏明快；助老食堂內(nèi)，老人們圍坐用餐，一餐一飯間，滿(mǎn)是暖胃又暖心的家常味道。

移步二樓，則是另一番天地。剪紙、花藝、茶藝、書(shū)法、聲樂(lè)等社團(tuán)活動(dòng)琳瑯滿(mǎn)目，書(shū)香氣十足。中醫(yī)理療推拿館、女子健身中心、鄰里學(xué)堂等業(yè)態(tài)深得周邊居民青睞。這里不僅是消費(fèi)場(chǎng)所，更是社交空間、服務(wù)平臺(tái)——運(yùn)動(dòng)社交、親子學(xué)堂、康養(yǎng)照護(hù)等多元需求，皆在“一步之遙”內(nèi)得到滿(mǎn)足。

更值得關(guān)注的是，這里不再單純依靠財(cái)政輸血，而是通過(guò)提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，盤(pán)活閑置與低效公共空間，讓便民服務(wù)擁有可持續(xù)的生命力。如何有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力？伍江提出兩大創(chuàng)新方向：一是賦予市場(chǎng)足夠彈性，允許商業(yè)主體自主調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略；二是拓展商業(yè)功能與非商業(yè)功能之間的融合與兼容空間。

展望未來(lái)，社區(qū)將成為城市更新“承上啟下”“連點(diǎn)成面”的關(guān)鍵場(chǎng)域。如今，包括青島在內(nèi)的許多城市，正將完整社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、社區(qū)嵌入式服務(wù)、一刻鐘便民生活圈等工作統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，并把社區(qū)與周邊街區(qū)、景區(qū)作為整體來(lái)打造。越來(lái)越多社區(qū)不僅繪就“全齡友好”的新圖景，更成為激發(fā)城市活力的新支點(diǎn)。