鏈通全球，賦能中國！浦東新區(qū)跨國公司地區(qū)總部數量突破500家

當一個數字成為衡量開放和信心的標尺，它便有了超越統(tǒng)計的意義。

記者日前從浦東新區(qū)商務委獲悉，隨著艾伯維醫(yī)藥貿易（上海）有限公司等新一批總部企業(yè)獲得認定，新區(qū)歷年累計獲認定的跨國公司地區(qū)總部數量已突破500家。這不僅占據了全市總量的近半數，更意味著浦東已成為中國內地跨國公司地區(qū)總部最密集的地區(qū)，是具有國際競爭力的總部經濟高地。

在全球經濟充滿不確定性的當下，500張來自全球的“信任票”更顯其重。從“數量集聚”進入“功能躍升”的關鍵階段，浦東總部經濟繼續(xù)用連通世界的力量，為“經濟挑大梁”注入堅實而澎湃的動能。

破冰“長臂管理”

“升級為跨國公司地區(qū)總部，是艾伯維在華發(fā)展進入‘2.0時代’的又一印證。”艾伯維副總裁、中國區(qū)制藥總經理（內地及港澳地區(qū)）董莉君表示，“更多關鍵決策將在上海做出，我們將更高效地識別和投資前沿資產，對中國市場的反應速度和對本土需求的洞察也將更加敏捷、深入。”

總部位于美國的艾伯維是全球領先的研究型生物制藥公司，進入中國市場13年，旗下品牌矩陣拓展至20余個，在免疫、血液腫瘤、眼科學、神經科學及美學領域推出多款創(chuàng)新產品。依托超300人的本土研發(fā)團隊，艾伯維計劃到2030年推動超40個新產品或新適應癥在中國獲批。地區(qū)總部的設立，正是整合資源、實現目標的關鍵支點。

回望過去，跨國公司發(fā)展在華業(yè)務曾長期處于“事業(yè)部制”模式之下，如同多支接受海外遙控的“空降小隊”，雖裝備精良卻各自為戰(zhàn)。

“我們認識到，跨國公司是世界經濟的火車頭，但‘長臂管理’在中國市場水土不服。”浦東開發(fā)開放的親歷者、浦東總部經濟共享服務中心（平臺）聯(lián)合創(chuàng)始人孫永強說，彼時，國際咨詢機構指出一條破局之路，在跨國公司的全球架構中“搭一個閣樓”——即設立地區(qū)總部，整合分散的職能與決策權，變“遠程遙控”為“前沿指揮”。

這一構想，也被納入城市發(fā)展的頂層設計。上世紀90年代，上海率先提出吸引財富500強和跨國公司總部機構的戰(zhàn)略設想，并于2002年出臺鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部政策。同年8月，《浦東新區(qū)關于〈上海市鼓勵外國跨國公司設立地區(qū)總部的暫行規(guī)定〉的實施辦法》在上海率先出臺，浦東發(fā)展“總部經濟”的新頁就此翻開。

當年，浦東即迎來第一家跨國公司總部——上海貝爾阿爾卡特股份有限公司。而浦東開發(fā)開放之初，通過承接國際制造業(yè)梯度轉移所積累的產業(yè)基礎，已為日后總部經濟的“根深葉茂”厚培了土壤。

2013年9月，中國第一個自貿試驗區(qū)——上海自貿試驗區(qū)在浦東掛牌，明確鼓勵跨國公司在自貿試驗區(qū)內設立亞太地區(qū)總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。

政策閘門層層打開，總部集聚如“雨后春筍”。隨著上海自貿區(qū)擴區(qū)以及金融、服務業(yè)等領域持續(xù)放寬外資準入限制，對接國際高標準經貿規(guī)則的營商環(huán)境日益成熟，浦東總部經濟迎來了能級提升與業(yè)態(tài)豐富的新機遇。

這些不斷迭代的制度創(chuàng)新，持續(xù)打通產業(yè)堵點，其本身已成為浦東營商環(huán)境的核心競爭力之一。

升級“總部能級”

“總部的能級，決定了城市的能級。”孫永強一語道破關鍵，“有了高能級總部，才能配置國際國內兩種資源，推動總部從中國區(qū)向亞太、全球總部升級，最終目的就是讓這座城市本身，成長為真正的全球城市。”

中國龐大市場、豐富場景以及完整產業(yè)鏈釋放的引力，吸引跨國企業(yè)重新定義中國市場角色的深度與廣度。在浦東，跨國公司地區(qū)總部不再滿足于單純的銷售與生產，而是競相升級為集研發(fā)、投資、戰(zhàn)略管理于一身的“多功能復合型總部”，鏈通全球資源與中國機遇。

浦東北部的高橋鎮(zhèn)，巴斯夫上海浦東科技創(chuàng)新園正繼續(xù)深化本地布局，投資約5億元的Cellasto（汽車減振降噪部件）項目計劃于2027年投產，以適配中國新能源汽車市場的蓬勃需求。

全球化工巨頭巴斯夫大中華區(qū)總部所在的浦東科技創(chuàng)新園，本身就是“升級”的縮影：從1994年與上海化工局染料公司成立的合資企業(yè)起步，到2000年成為獨資公司，再到2012年作為大中華區(qū)總部投用，該園區(qū)如今已成為集研發(fā)、生產、市場與銷售及職能部門于一體的綜合性基地，是巴斯夫在華發(fā)展的重要基石。其中，巴斯夫上海創(chuàng)新園作為公司亞太的研發(fā)樞紐，總投資額約2.8億歐元。

“我們親歷了浦東從‘改革開放窗口’到‘全球領先標桿’的跨越式發(fā)展。”巴斯夫大中華區(qū)相關負責人表示，“日益市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓我們能夠長期規(guī)劃、穩(wěn)健經營，扎根于此，與中國前沿產業(yè)同頻共振。”

截至目前，巴斯夫與合作伙伴在華的共同投資已超過170億歐元，生產、研發(fā)和銷售網絡遍及全國。視線南移約1800公里，其湛江一體化基地在新年迎來關鍵進展——全球首套主壓縮機（電驅）100%采用可再生能源驅動的乙烯聯(lián)合裝置如期投產。湛江一體化基地總投資額約87億歐元，是巴斯夫集團迄今為止最大的單筆投資項目，也是對中國市場堅定不移的長期承諾。

浦東新區(qū)商務委的調研顯示，超500家跨國公司地區(qū)總部中，約15%—20%已成長為承擔業(yè)務管理、研發(fā)、投資、資金管理等四項以上核心職能的“戰(zhàn)略與綜合管理中心”。為持續(xù)催化這一進程，浦東創(chuàng)新推出“全球營運商計劃（GOP）”，系統(tǒng)性地推動總部拓展功能和提升能級。

目前，浦東跨國公司地區(qū)總部正呈現出顯著的高能級特征：86家業(yè)務輻射范圍在大中華區(qū)及以上，更有58家升級為覆蓋亞洲區(qū)及以上的“樞紐”。

總部企業(yè)加速推進本地化進程，積極投身上海“五個中心”核心區(qū)建設，乃至深度融入中國現代化產業(yè)體系。

生物醫(yī)藥領域，諾和諾德、思拓凡等企業(yè)紛紛在浦東設立全球或區(qū)域供應鏈樞紐，依托中國完備的產業(yè)生態(tài)與高效的響應能力，增強全球供應鏈韌性；高端制造領域，ABB將其全球最大的機器人超級工廠落子張江，施耐德電氣將康橋工廠打造為全球最大空氣斷路器基地，蓋瑞特已實現90%以上核心產品供應鏈在中國閉環(huán)……它們與重點發(fā)展產業(yè)深度同頻，共同塑造著一座全球城市的輪廓與高度。

釋放“乘數效應”

“總部帶來的遠不止稅收和GDP增長，更是對城市發(fā)展的根基進行了夯實和升級。”安永華中區(qū)主管合伙人夏俊指出，其核心價值在于產業(yè)協(xié)同與輻射效應的幾何級放大。這種效應通過跨區(qū)域協(xié)同得以實現，總部企業(yè)作為“鏈主”牽引產業(yè)鏈上下游集聚，紅利可輻射長三角一體化發(fā)展。

在張江，艾伯維便感受到了“大中小企業(yè)共生共榮”的支撐。近年，艾伯維與明濟生物、先聲再明、榮昌生物等本土創(chuàng)新企業(yè)簽署了總價值近百億美元的合作協(xié)議，并于2025年攜手浦東頂尖孵化器ATLATL飛鏢創(chuàng)新研發(fā)中心首設“艾伯維中國創(chuàng)新獎”，系統(tǒng)性搜尋和投資前沿科學。

“今天的張江，吸引力內核已演變?yōu)槿蝽敿獾膭?chuàng)新濃度、開放協(xié)同的研發(fā)生態(tài)和前瞻務實的制度供給，為跨國藥企尋找早期合作、融入前沿網絡提供了前所未有的便利。”董莉君表示。

國際人才的集聚，是另一重顯著的乘數效應。來自安永的數據顯示，浦東總部企業(yè)提供的研發(fā)、財資管理、全球供應鏈統(tǒng)籌等中高端崗位占比超65%，并集聚了規(guī)模穩(wěn)定的外籍員工。“相關人才政策有效降低了國際人才的落地成本，也為本地勞動力提供了對接國際產業(yè)鏈的高質量機會。”夏俊說。

上述巴斯夫大中華區(qū)相關負責人表示，人才儲備為上海創(chuàng)新園提供了不竭的創(chuàng)新動力，推動上海創(chuàng)新園成長為巴斯夫亞太區(qū)最大的研發(fā)中心。

在董莉君看來，正是這一“全球人才蓄水池”，讓艾伯維能夠高效地將外部創(chuàng)新洞察轉化為具有全球競爭力的戰(zhàn)略合作。

更深層的融合，體現在主動嵌入本地創(chuàng)新網絡。在浦東打造的108家大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI）中，外資企業(yè)數量高達45家，包括17家外資研發(fā)中心、16家跨國公司地區(qū)總部，以及4家既是研發(fā)中心也是跨國公司地區(qū)總部。

這些行業(yè)龍頭企業(yè)或細分領域領軍企業(yè)，通過聯(lián)合研發(fā)、技術共創(chuàng)等模式，與本土高校、科研機構、高科技初創(chuàng)企業(yè)緊密聯(lián)動，不但提升了自身市場競爭力，更將全球創(chuàng)新資源導入浦東乃至中國的土壤。

部分國內原創(chuàng)性創(chuàng)新成果已經反向輸出全球。例如，霍尼韋爾將大量在中國研發(fā)的節(jié)能環(huán)保產品與技術解決方案推廣至全球市場；最早入駐浦東的跨國藥企羅氏制藥已實現新藥早于歐美“中國首發(fā)”；勃林格殷格翰多款卒中、腫瘤領域新藥從浦東走向全球。

打開“未來空間”

在集聚500家跨國公司地區(qū)總部的里程碑上，浦東思考的，已不僅是如何“引得進”，更是如何讓它們“留得住、長得大”，打開價值增長的新空間。

在夏俊看來，浦東的國內優(yōu)勢在于其高密度的總部集聚、完備的金融生態(tài)與“自貿區(qū)+引領區(qū)”疊加帶來的持續(xù)制度創(chuàng)新力。

而放眼全球，其獨特性更為凸顯：這里并非傳統(tǒng)的“全球樞紐”或“離岸中心”，其不可復制的核心優(yōu)勢，在于背靠超大規(guī)模內需市場與長三角產業(yè)腹地，并以此為基礎，通過持續(xù)的制度賦能，成功塑造了“中國市場門戶+亞太功能總部樞紐”的獨特模式。“內需+跨境”的雙循環(huán)布局，構成了其他國際城市難以復制的競爭力。

如何鞏固并提升競爭力？夏俊建議浦東應著手構建“梯度化”總部培育體系，推動政策從“普惠式”轉向對高潛力企業(yè)的“精準滴灌”，并支持總部企業(yè)通過“鏈式出海”拓展全球網絡。

事實上，這一趨勢已在涌動。跨國公司正以其浦東總部為支點，利用全球網絡帶動中國合作伙伴共同出海。

例如，特斯拉上海超級工廠培育的一批高質量中國供應商，已隨其走向德國、美國；羅克韋爾自動化在海外承接項目時，聯(lián)合中國系統(tǒng)集成商和軟件開發(fā)商推動本土智能解決方案走向世界。更具韌性的“全球網絡+中國制造/技術”的聯(lián)合出海模式，正成為總部經濟輻射能級的新體現。

發(fā)展更高能級的總部經濟，浦東明確了清晰的實踐路徑。“‘十五五’期間，我們將進一步支持總部企業(yè)在浦東不斷拓展研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、投資決策、采購分銷、供應鏈管理等功能，實現內涵式發(fā)展；對于跨國公司總部，我們對照今年2月1日正式實施的《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，結合浦東產業(yè)特點，鼓勵外資企業(yè)加大本地布局，參與到浦東的核心產業(yè)鏈；面對中國企業(yè)的出海大趨勢，我們也在努力搭建平臺，支持外資和中資企業(yè)協(xié)同“鏈式出海”，在國際市場上成為更好的合作伙伴。”浦東商務委相關負責人表示。

就在最近，于2012年首創(chuàng)的“浦東總部經濟共享服務中心（平臺）”完成戰(zhàn)略煥新。它不再僅是整合政社資源的“服務窗口”，而是通過推出“領航者ESG生態(tài)圈”“高能級總部加速器”等品牌矩陣，轉型為與企業(yè)共同規(guī)劃賽道、聯(lián)結全球資源的“戰(zhàn)略型伙伴”。

從“500家”再出發(fā)，下一篇章的核心早已超越數字的累加，而在于鏈通全球所聚合的巨大能量。跨國公司與浦東，將在開放合作中并肩應對全球性挑戰(zhàn)，共同塑造可持續(xù)的未來。

文字：張詩歡

編輯：李志豪

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