2026年聯合國秘書長選舉程序已然啟動,古特雷斯任期步入尾聲。這本該是一次按慣例推進的平穩交接,卻因美國的一系列操作,淪為戰略博弈的舞臺。
選舉剛起步,美國就拋出“擇優錄取”原則,看似在追求人選質量,實則另有所圖,美國想借選舉重塑規則,安插“自己人”,保住自身影響力。
美國的算盤打得很精,不僅想改規則,還對候選人的政治傾向提出明確要求,私下里強調下一任秘書長要在關鍵國際事務上亮明“明確態度”,本質就是擔心人選偏向中國,想找個聽自己話的代理人。
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目前最受關注的候選人,是阿根廷人、國際原子能機構總干事格羅西。他去年9月就宣布參選,出身拉美符合大洲輪流任職的慣例,又有國際機構負責人的經驗,表面看資質過硬。但他任職期間的幾件事,暴露了濃厚的西方傾向,明顯親近美國、疏遠中國。
美英澳組建AUKUS聯盟向澳大利亞移交核潛艇,這是公然觸碰核不擴散紅線的行為,中國等國強烈抗議,格羅西卻以“不違反核協議”為由放任不管。
日本核污染水排海事件中,他領導的機構不僅不深入核查,反而為日方背書,還被曝光受日本資金影響修改評估報告。
俄烏沖突中,面對切爾諾貝利核電站遭襲爭議,他又用“中立措辭”回避指控烏克蘭,惹來俄羅斯不滿。這些行為,都讓他難以讓人信服其能保持中立。
美國力推格羅西,一方面想通過代理人掌控聯合國議程,畢竟秘書長的政治傾向能直接影響議題推進和分歧調解;另一方面,也是想借此牽制中國,在安理會改革停滯的情況下,把秘書長辦公室變成制衡中國影響力的陣地。歐洲外交官直言,這是美國對多邊機構的“再接觸”,重新掌控并按自己喜好改造運作方式。
美國的這種做法風險極高,不僅遭到中俄明確反對,還引發廣大發展中國家警惕。中國強調,選舉需通過民主協商達成一致,程序性改動要兼顧發展中國家利益,這一立場得到俄羅斯、印度、巴西及多數非洲國家認可。按聯合國規則,秘書長需安理會推薦、聯大任命,五常達不成一致,候選人就無法通過,美國強推格羅西大概率會遭遇中俄否決。
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更嚴重的是,美國的操弄加劇了聯合國內部對立,削弱了應對全球挑戰的能力。一位非洲大使的話一針見血:大國把競爭帶入選舉,最終損害的是全人類的共同利益。如今選舉雖處初步階段,但規則之爭已蒙上陰影,候選人地區代表性受質疑,選舉政治化程度遠超以往。
無論最終結果如何,此次選舉暴露的規則分歧與大國博弈,都預示著聯合國未來幾年將面臨更多內部協調難題。當規則被沾上政治色彩時,多邊主義的基礎就會動搖,所以秘書長選舉成為檢驗聯合國是否能適應新時代國際關系的一塊試金石。
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