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中國證監(jiān)會于1月9日發(fā)布的《證券期貨違法行為“吹哨人”獎勵(lì)工作規(guī)定》,標(biāo)志著資本市場吹哨人制度迎來了一次全面而深刻的升級。
新規(guī)不僅在名稱上正式確立了“吹哨人”這一概念,更在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上作出了顯著強(qiáng)化。其中,獎勵(lì)金額從案件罰沒款金額的1%提升至3%,激勵(lì)力度明顯加大,進(jìn)一步凸顯了制度設(shè)計(jì)的務(wù)實(shí)導(dǎo)向。
獎勵(lì)門檻與上限亦同步提高。可獎勵(lì)案件的罰沒款金額門檻由10萬元提高至100萬元。尤為關(guān)鍵的是,對于提供在全國范圍內(nèi)有重大影響、或涉案數(shù)額特別巨大、或?qū)儆趦?nèi)部知情人員提供的線索,每案獎金上限由過去的30萬元、60萬元統(tǒng)一提升至100萬元,體現(xiàn)了對高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值舉報(bào)的重視。
在保護(hù)機(jī)制上,新規(guī)亦更為完善。對“吹哨人”身份信息實(shí)施匿名管理,要求聯(lián)系“吹哨人”時(shí)如需使用其身份信息,必須履行登記手續(xù)。同時(shí),明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫、誹謗、泄露隱私等非法手段打擊報(bào)復(fù)“吹哨人”,從制度層面構(gòu)筑起防護(hù)屏障。
當(dāng)前,中國金融體系正處在由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量與效益躍升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型階段。作為未來數(shù)十年重要的財(cái)富蓄水池與資源配置平臺,中國股市的健康運(yùn)行,直接關(guān)乎國家金融競爭力的提升。
多方資金正蓄勢待發(fā)。據(jù)機(jī)構(gòu)測算,2026年A股市場潛在的增量資金規(guī)模約為6萬億元至9.6萬億元;至2030年,居民資產(chǎn)再配置可能為A股帶來約5.4萬億元至12萬億元的增量資金。此外,保險(xiǎn)資金持有股票、基金的占比預(yù)計(jì)持續(xù)上升。
在全球可能步入降息周期的背景下,國際資金有望向新興市場輪動。中國股市憑借其龐大的體量與持續(xù)改善的企業(yè)基本面,將具備較強(qiáng)的吸引力。
然而,上市公司財(cái)務(wù)造假行為嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、侵蝕金融安全、損害投資者權(quán)益。2024年以來,證監(jiān)會已累計(jì)查處財(cái)務(wù)造假案件159起,作出行政處罰111起,罰沒金額達(dá)81億元;向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌財(cái)務(wù)造假犯罪線索112件;另有18家嚴(yán)重造假公司實(shí)質(zhì)觸及重大違法強(qiáng)制退市。
金融競爭力的提升,離不開市場的開放與誠信根基。唯有健康、可信的市場環(huán)境,才能吸引并留住國內(nèi)外長期資本,真正發(fā)揮股市的財(cái)富蓄水池功能,進(jìn)而增強(qiáng)國家在全球金融體系中的話語權(quán)與影響力。
每一位市場參與者,皆可為提升市場誠信貢獻(xiàn)力量。
一方面,作為潛在的“吹哨人”,若掌握證券期貨違法行為線索及相關(guān)證據(jù),可向證監(jiān)會舉報(bào)。內(nèi)部知情人員因接觸關(guān)鍵信息,其舉報(bào)價(jià)值尤為突出,新規(guī)也特別將其獎勵(lì)上限提至100萬元,體現(xiàn)了對內(nèi)部監(jiān)督的鼓勵(lì)。
另一方面,作為投資者,可通過深入研判上市公司基本面,成為市場的理性力量。正如上市公司協(xié)會會長宋志平所言,投資者關(guān)系管理是資本市場健康發(fā)展的基石。做好投資者關(guān)系管理,不僅關(guān)乎上市公司自身成長,更與整個(gè)資本市場的穩(wěn)定與健康密切相關(guān)。普通投資者對公司的深入分析與合理質(zhì)詢,本身即構(gòu)成一種市場監(jiān)督。
每個(gè)人都應(yīng)從市場的旁觀者,轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的參與者。
每一次對造假行為的揭露與舉報(bào),都是對中國金融未來的一份投資。當(dāng)誠信成為市場普遍共識,中國股市作為財(cái)富蓄水池的作用方能充分釋放,國家金融競爭力也才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的躍升。
吹哨人獎勵(lì)的上限或許是100萬元,但一個(gè)健康、誠信、充滿活力的資本市場所創(chuàng)造的,卻是無法用金錢衡量的全民財(cái)富。
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