站在“十四五”終點，中國體育為“十五五”積蓄了什么？

作者：月半

本文字數(shù)：3889字

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從“十三五”到“十四五”，中國體育又走過了波瀾壯闊的五年歷程。

眾所周知，五年是一個重要周期——各個層級、各行各業(yè)都以五年為期制定發(fā)展藍圖。體育行業(yè)同樣如此。從2021到2025的這五年，不僅是對中國體育過往發(fā)展成果的總結(jié)與檢驗，更是為未來更長時期的體育事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵階段。

經(jīng)歷了五年的高速發(fā)展，中國體育在全民健身普及、競技體育水平提升和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)重大跨越，從“體育大國”加速邁向“體育強國”的行列。

全民健身的理念已深度融入社會各個角落，從城市到鄉(xiāng)村，隨處可見運動健身的人群，各類健身步道、體育公園等基礎設施的建設數(shù)量大幅增加，為大眾提供了便捷的運動場所，越來越多的人養(yǎng)成了定期鍛煉的好習慣，國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)向好。

競技體育賽場上，中國運動員在東京奧運會（實際在2021年舉行）、北京冬奧會、杭州亞運會以及巴黎奧運會等國際重大賽事中屢創(chuàng)佳績，不僅在傳統(tǒng)優(yōu)勢項目上保持領先地位，在一些新興項目和基礎大項上也實現(xiàn)了突破性進展，展現(xiàn)出強大的競技實力和拼搏精神，為國爭光的同時也激發(fā)了全民的體育熱情。

體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，體育用品制造、體育賽事運營、體育培訓、體育旅游等相關產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了多元化的產(chǎn)業(yè)體系。體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提升，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

2026轉(zhuǎn)眼將至，意味著中國體育即將踏上“十五五”的全新周期。10月底發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為下一階段中國體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向——統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，加快建設體育強國。

中國體育在“十四五”周期完成的成果積累與路徑探索，正在轉(zhuǎn)化為“十五五”周期實現(xiàn)更高質(zhì)量、更系統(tǒng)化發(fā)展的核心動能。

“十三五”到“十四五”，從野蠻生長到高質(zhì)發(fā)展

回首上一個五年周期，最關鍵的標志性產(chǎn)業(yè)事件莫過2014年國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（下稱“46號文”），這為中國體育事業(yè)的“十三五”時期發(fā)展指明了方向。

“46號文”把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進行扶持，強調(diào)向改革要動力，向市場要活力。目標到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

在這項政策性文件出臺后，中國體育產(chǎn)業(yè)進入了“大步快跑”的野蠻生長階段——各路社會資本跑步入場，投資體育產(chǎn)業(yè)的各個細分領域，金元足球、賽事舉辦、場館運用、體育培訓、運動健身乃至體育消費等業(yè)態(tài)快速鋪開。

但高速增長的另一面，是同質(zhì)化嚴重、商業(yè)模式粗放以及盈利能力不足。大量資本涌入的后果就是產(chǎn)業(yè)估值被迅速推高，導致“燒錢”模式盛行。然而絕大部分“只燒錢不賺錢”的項目并沒有形成可持續(xù)和落地的商業(yè)模式，最終泡沫破裂，留下一地雞毛。

在“十三五”時期，各大體育平臺不計成本地爭奪賽事版權(quán)就是這一階段的最佳縮影。樂視體育、PP體育、暴風體育......那些已經(jīng)消失的名字，化作了中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的一縷塵埃。

進入“十四五”時期，高質(zhì)量發(fā)展成為了中國體育事業(yè)發(fā)展的主旋律。在《“十四五” 體育發(fā)展規(guī)劃》這份文件中，“高質(zhì)量發(fā)展”一詞被提及了16次。于是乎在“十四五”周期，我們能夠明顯看到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐走得更沉穩(wěn)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標不再只是盲目的規(guī)模指標，而是強調(diào)效率與可持續(xù)性的統(tǒng)一。

在2024年12月底，國家統(tǒng)計局和國家體育總局聯(lián)合發(fā)布了2023年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為36741億元，增加值為14915億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為1.15%，比上年提高0.07個百分點。

值得一提的是，國家體育總局在今年8月介紹“十四五”時期體育強國建設時表示，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近五年年均增速超10%。在體壇經(jīng)濟觀察看來，這一系列數(shù)據(jù)不僅直觀展現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的分量持續(xù)提升，更印證了“十四五”以來行業(yè)從追求規(guī)模擴張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的階段性成果。

更重要的是，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步增長的趨勢，意味著體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率在不斷增強，其影響力正在不斷被釋放。

冰雪跨越與全面突破，競技體育捷報頻傳

中國體育健兒參加東京奧運會、北京冬奧會以及巴黎奧運會等取得的出色成績，成為了“十四五”周期我國競技體育取得傲人發(fā)展的最佳注腳。

國家體育總局局長高志丹表示，截至2024年底，中國體育健兒在“十四五”時期共取得世界冠軍519個，創(chuàng)世界紀錄68次。北京冬奧會參賽取得歷史最好成績，巴黎奧運會創(chuàng)造境外參賽最好成績。

在體壇經(jīng)濟觀察看來，北京冬奧會的意義并不僅僅在于成功舉辦，而是通過這一盛會帶動了我國冰雪運動產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。眾所周知，在歐美日等部分國家，大眾冰雪運動蓬勃發(fā)展是其發(fā)達體育事業(yè)的重要標志之一。

根據(jù)2022年發(fā)布的《“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計調(diào)查報告》顯示，2015年北京成功申辦冬奧會以來，全國居民冰雪運動參與人數(shù)為3.46億人，冰雪運動參與率為24.56%，實現(xiàn)了“帶動三億人參與冰雪運動”的總體目標。

大眾冰雪運動的市場大門自此被正式打開。從上游的運動裝備制造，到下游的冰雪體驗消費，冰雪運動產(chǎn)業(yè)鏈具備充足的延伸空間。這意味著每一個環(huán)節(jié)，都能夠為產(chǎn)業(yè)帶來可觀的增長動能。

根據(jù)《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2025)》數(shù)據(jù)顯示，2023—2024冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)為4.3億人次，我國冰雪休閑旅游收入為5247億元。

如果說“冰雪”是這一階段的其中一個關鍵詞，那么“突破”無疑是另一個。中國體育代表團在2024年巴黎奧運會上取得了輝煌戰(zhàn)績——40金27銀24銅，金牌數(shù)與美國并列第一。這一數(shù)據(jù)和成績創(chuàng)下了境外參賽的最佳紀錄，展現(xiàn)了年輕一代的自信和中國體育的強大實力。

中國體育健兒的突破并不僅僅在巴黎賽場有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，中國體育健兒在“十四五”時期共取得世界冠軍665個，創(chuàng)世界紀錄91次，相比“十三五“”時期的461個有顯著的提升。

從傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的穩(wěn)扎穩(wěn)打，再到新興項目的探索突破，“十四五”時期的競技體育事業(yè)在多個領域?qū)崿F(xiàn)了全面開花，為體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展凝聚了昂揚向上的全民體育氛圍。

“十五五”錨定7萬億目標

7萬億，成為了中國體育產(chǎn)業(yè)在“十五五”時期的目標之一。在今年8月，《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式出臺。

《意見》提出6項20條重點舉措，提出到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業(yè)和體育賽事，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升，總規(guī)模超過7萬億元，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

2030年，恰好是“十五五”周期的收官之年。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從2025年的5萬億增長到2030年的7萬億，2萬億的差距看似不大，但考慮到過去年均增速超10%的增長數(shù)據(jù)，7萬億的目標更像是注重高質(zhì)量發(fā)展，而非盲目地追求增速的選擇。

在過去，我們見證了太多因為注重增長速度而非增長質(zhì)量的現(xiàn)實案例，最終導致泡沫叢生，令行業(yè)發(fā)展大受打擊。7萬億的目標設定，意味著體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、創(chuàng)新能力的提升以及對消費市場的培育。

在體壇經(jīng)濟觀察看來，體育消費的對體育產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟的拉動作用已經(jīng)在“十四五”周期展現(xiàn)得淋漓盡致，可以預見的是，體育消費在“十五五”周期仍將得到極大的增長。

國家體育總局競技體育司司長張新在今年8月表示，“十五五”期間，中國將繼續(xù)積極承辦國際高水平體育賽事，舉辦國際體育賽事對經(jīng)濟社會文化的拉動促進作用越來越顯著。

當然，體育產(chǎn)業(yè)在“十五五”時期的發(fā)展并非是一帆風順的線性趨勢，有些問題和挑戰(zhàn)也將是等待答案。

日前結(jié)束的2025年全國體育局長會議要求“十五五”時期重點解決七個關鍵問題——體育發(fā)展不平衡不充分、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升、全民健身服務與人民群眾高品質(zhì)需求不匹配、競技體育發(fā)展布局不協(xié)調(diào)后備人才儲備不足、“三大球”關鍵短板、體育教育科技人才支撐能力不足、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)育不足產(chǎn)業(yè)鏈不完整等七個關鍵問題。

可以預見的是，“十五五”時期將是體育強國建設的關鍵階段，政策賦能筑牢發(fā)展根基，創(chuàng)新驅(qū)動重塑產(chǎn)業(yè)內(nèi)核，消費升級拓展市場空間，三大支柱共同支撐起產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長。從人才儲備、企業(yè)創(chuàng)新再到競技成績，體育產(chǎn)業(yè)的各個鏈條都可能成為決定體育強國建設的關鍵元素。

總體來看，“十五五”時期的中國體育產(chǎn)業(yè)，未必追求更快的增速，但將更加重視確定性、可持續(xù)性與社會回報。

當體育被證明不僅能創(chuàng)造經(jīng)濟價值，也能降低社會成本、提升公共效率時，其長期價值，才會被真正釋放。