美國史上最嚴移民新政：這類申請全面暫停，凍結大量綠卡

◎本文作者 | 智谷國際編輯部

美國移民局又發布了一份新的備忘錄，這次的政策變化，堪稱數十年來最嚴厲的一次。

用特朗普的原話說，這是在驅逐“對美國沒價值”的人。

2025年的最后一個月，我們計劃在上海辦一場線下沙龍，跟大家盤盤過去這一年，發生了哪些影響我們身份配置、財富規劃的大事，放眼全球，明年還有哪些值得關注的機會，以及當下大家最關心的：CRS時代下，如何做好身份和資產配置？

活動僅限小范圍開放，大家抓緊掃碼，了解活動詳情，并鎖定席位。

三個核心指令

全面凍結了移民系統

根據美國移民局（USCIS）12月2日發布的新備忘錄，以下三項政策立即生效：

1、全面暫停庇護申請

圖源：官網

所有I-589庇護申請（不分國籍）被無限期暫停，直到完成“全面安全審查”。

2、凍結19國公民的全部待審批申請

受影響的申請包括：

綠卡申請（

I-485

婚姻臨時綠卡轉正式（

I-751

綠卡補辦（

I-90

返美許可

旅行文件（

I-131

歸化入籍保留居住權申請（

N-

470）

申請

只要來自清單中的19個國家，所有申請將暫停處理，19個國家分別為：

阿富汗、緬甸、布隆迪、乍得、剛果共和國、古巴、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、老撾、利比亞、塞拉利昂、索馬里、蘇丹、多哥、土庫曼斯坦、委內瑞拉、也門。

3、重審拜登時期已批準案件

所有2021年1月20日后入境、來自上述19國的已批準移民福利將被重新審查，審查的身份包括綠卡、庇護、難民身份、人道主義假釋。

審查內容主要圍繞幾個方面：身份真實性、安全風險、是否涉嫌欺詐。

除此之外，根據多家媒體報道，美國移民局已全面取消面試豁免機制，實施“強制性面談”政策：

無論申請類別、年齡、背景如何，所有移民申請案件都必須進行面對面面試，即使是過去通常可豁免的類別也不例外 。

直接影響到的人群有：

婚姻綠卡（I-130 + I-485）：過去如果婚姻真實、材料充分，可豁免面試，現在必須面談；

工作類調整身份（如H-1B轉I-485）：2017年后曾恢復面試，但部分個案仍豁免，如今全面強制；

老人與兒童：以往79歲以上或14歲以下可申請免面試，現全部取消豁免；

入籍申請（N-400）：原本部分低風險案件可免面談，現在必須全部面試。

以及，雖然目前官方文件明確的是回溯審查2021年1月20日（拜登就職）后入境、來自19國的移民福利案件，但備忘錄已透露出國土安全部有意進一步擴大審查范圍，不排除將審查時間點前推至2021年之前入境的人員。

為何再次收緊？

這份備忘錄發布的導火索，是感恩節前發生在華盛頓的一起襲擊事件。

圖源：網絡

一名29歲的阿富汗籍男子在白宮附近開槍，造成一名國民警衛隊士兵死亡、一人重傷，嫌疑人隨后被擊斃。

特朗普當晚發視頻聲明，將事件定性為“蓄意恐怖主義行為”，指責拜登政府的寬松移民政策讓危險分子混入美國，并宣布將對自阿富汗入境的移民進行全面重新審查。

但其實，早在這份備忘錄出來之前，特朗普政府（2025年1月重新上臺后）已層層加碼，把能用的行政手段幾乎用了個遍，想方設法對合法、非法以及準移民進行限制。

總結下來就是：

合法移民：廢除出生權、漲簽證費、取消面試豁免、啟動國別禁令，從源頭減少流入；

難民

庇護：配額砍至歷史最低、境內居民身份復核、不再續簽

臨時保護身份

非法移民：快速驅逐、海外拘留，幾乎動用全力清理；

留學生：簽證審查趨嚴、專業限制擴大，并堵住畢業后轉綠卡通道。

比如，1月20日就職當天，特朗普就簽署行政令，宣布廢除出生公民權：母親非法居留或僅持臨時簽證、且父親非美國公民/綠卡者，在美出生子女不再自動獲得美國國籍。

緊接著，暫停了整個難民接收計劃，并在10月底正式宣布，2026財年難民配額為7500人，創下歷史新低——這個數字在2025財年是12.5萬。

6月，重新啟動旅行禁令，全面禁止阿富汗、伊朗、海地、索馬里等12國公民任何類型簽證；對古巴、老撾、委內瑞拉等7國暫停多數移民簽證，僅保留部分臨時簽證 。

留學生即使有合法簽證和正當理由入境美國，也會遭遇二次審查，海關官員可以搜查其電子設備，發現社交媒體上有任何沒有提前申報的記錄，都會被直接認定為“虛假陳述”，當場拒絕其入境美國。

如今，留學生還面臨著OPT被取消的困境，這將導致他們畢業后無法在美國境內找工作、抽工簽，直至轉換綠卡。

至于美國境外的求職者，再想申請H-1b工作簽證，可能要先給美國交10萬美元——雖然政策還沒確定執行，但已使得大量科技公司暫停了海外招聘。

還有多少確定性？

高壓之下，中國人拿綠卡需求并未消失，從子女的教育規劃，到資產和身份的風險對沖，以及事業版圖擴展，都需要綠卡支撐。

當下情況，中國申請人如果想跳過雇主，還有三條可獨立申請的職業移民快車道——EB-1A（杰出人才）、NIW（國家利益豁免）與EB-5（投資移民）。

EB-1A適合在科學、藝術、教育、商業或體育五大領域中具有“持續國家級或國際級聲譽”的頂尖人物。

EB-1A的優勢，用一句話概括就是：把資金、雇主、時間三大傳統移民門檻，一次性降到個人可掌控范圍。

EB-1A沒有資金要求，不依賴于美國的雇主，也不用申請PERM勞工證，申請成功后可隨意換工作、換城市生活，身份不受任何限制。

目前EB-1A的排期是2023年1月，當前的申請人大概需要等待2-3年的時間，就可以拿到綠卡。

NIW被稱為低門檻的EB-1A，適合碩士以上（或本科+5 年經驗）且工作對美國具有“全國性重要意義”的專業人士，通常適合的領域是：科技、工程、醫療、商科、社科等。

NIW同樣不要求投資、不受雇主限制，但拿綠卡的時間稍微長一些，需要等待5年左右。

EB-5則是有錢人的專屬通道：投資至少80萬美元到美國實體項目中，為美國創造10個就業。

EB-5也是當前速度最快、拿綠卡最穩妥的方式。

EB-5對申請人無雇主、語言、學歷、工作背景的任何要求，只要證明80萬美元資金來源合法（贈予、繼承、房產抵押、公司分紅均可），就可以提交移民申請。

更重要的是，新政下的EB-5當前無排期，在美國境內提交移民申請的同時，還可以申請調整身份，3-6個月可以拿到combo卡，即EAD工卡+AP回美紙，提前解決工作、讀書、自由出入美國的問題。

簡單來說，EB-5是用80萬美元換來三項自由權利：工作自由、教育自由、跨境自由。

在政策全面收緊的當下，這是留學生家庭最省時、最省心的綠卡捷徑。

但窗口期也非常短，隨著申請人數增加，EB-5很快也會迎來排期，有計劃留美的家庭，得抓緊行動。

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