“螺螄殼里做道場(chǎng)”

看楊浦這個(gè)街道如何以“軟法”神器展現(xiàn)社區(qū)“小天地”里的停車(chē)“大智慧”

　　隨著家庭機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)，老舊小區(qū)普遍存在停車(chē)位資源緊張、車(chē)輛無(wú)序停放等問(wèn)題。為及時(shí)響應(yīng)和高效解決居民們的迫切需求，在楊浦區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)推動(dòng)下，長(zhǎng)白新村街道結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)的不同情況，制定了《長(zhǎng)白新村街道住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放軟法指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），以社區(qū)停車(chē)軟法公約這樣的柔性規(guī)范賦能基層治理。

困境破題，廣納民意需求

　　“以前開(kāi)車(chē)出去都焦慮要早點(diǎn)回家，不然在小區(qū)里轉(zhuǎn)三圈都找不到停車(chē)位。”家住凱晨小區(qū)的胡女士，過(guò)去常常為找一個(gè)停車(chē)位而苦惱不已，有時(shí)候因?yàn)榧影嗉狱c(diǎn)超過(guò)了下班時(shí)間的“高峰期”，只能停在離小區(qū)很遠(yuǎn)的地方再步行回家。像胡女士這樣的情況，在長(zhǎng)白新村街道還有很多，看似不起眼的停車(chē)問(wèn)題，其實(shí)不僅影響居民日常出行和生活品質(zhì)，更存在堵塞消防通道、占用公共空間、易引發(fā)鄰里糾紛等潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)是居民們的心頭大患。

民智匯聚，共商停車(chē)良方

　　如何在社區(qū)這方“小天地”里為居民們騰挪停車(chē)位置，長(zhǎng)白新村街道始終在思考謀劃、制定方案。有的居委會(huì)借力“美麗家園”，更新工程，順勢(shì)而為規(guī)劃新增近20個(gè)停車(chē)位；有的居委會(huì)協(xié)調(diào)周邊停車(chē)較為寬裕的228街坊商業(yè)區(qū)域，劃撥出17個(gè)停車(chē)位置；有的居委會(huì)利用小區(qū)廢棄空地，以“眾籌+分期”的籌資模式盤(pán)活了小區(qū)“隙地”，新增數(shù)十個(gè)停車(chē)位。在盤(pán)活車(chē)位的同時(shí)，同步增加階段式停車(chē)計(jì)費(fèi)模式和“警告單”制度；出臺(tái)車(chē)改措施，劃定可停車(chē)的車(chē)主范圍；引入搖號(hào)停車(chē)模式，確保停車(chē)資格公平公正分配。在居委和居民的共治共建下，停車(chē)?yán)_在一定程度上得到了緩解。

軟法賦能，力促基層善治

　　停車(chē)位的“硬件”雖然逐步在補(bǔ)足，但同時(shí)還有一個(gè)問(wèn)題也不容小覷，即是對(duì)現(xiàn)有車(chē)位、新增車(chē)位以及涉及臨時(shí)停放車(chē)輛的小區(qū)公共用地的后續(xù)管理，特別是在保障業(yè)主公平分配停車(chē)位置、共享小區(qū)停車(chē)治理成果上，還是需要以法治和制度予以保障。長(zhǎng)白新村街道邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊總結(jié)邊固化，最終形成了《指引》，以?xún)烧掳藯l涵蓋概述及停車(chē)實(shí)施指南，為老舊小區(qū)車(chē)位困境構(gòu)建起“問(wèn)題診斷-資源激活-規(guī)則重塑”的法治治理閉環(huán)。其中，“實(shí)施指南”包含15條解決方案，涉及挖掘停車(chē)資源、治理“僵尸車(chē)”、取消固定車(chē)位、控制外來(lái)車(chē)輛等措施，為社區(qū)規(guī)范停車(chē)行為、優(yōu)化停車(chē)管理、化解潛在糾紛提供操作導(dǎo)引，以期全過(guò)程、系統(tǒng)性地實(shí)現(xiàn)停車(chē)治理的規(guī)范化、精細(xì)化與效能化，共建安全、有序、宜居的社區(qū)環(huán)境。正如95弄居委方雅葦書(shū)記所說(shuō)，“當(dāng)規(guī)則從居民的‘被動(dòng)遵守’轉(zhuǎn)為‘主動(dòng)創(chuàng)制’，我們的社區(qū)在軟法的指引下，正悄然重構(gòu)信任共生的良好治理生態(tài)。”

　　“人民城市人民建，人民城市為人民”。人民城市是上海這座城市的根本屬性，也是基層治理的永恒基點(diǎn)。下一步，楊浦區(qū)委依法治區(qū)辦將持續(xù)指導(dǎo)推動(dòng)街道，呼應(yīng)民聲、直面問(wèn)題，切實(shí)解決好每一件民生小事，積極推動(dòng)更多基層治理成果轉(zhuǎn)化，將法治深植于社區(qū)肌理，以法治深度彰顯民生溫度。