陳偉奇律師｜監理單位簽字+發包人過錯：簽證單可作為結算依據

陳偉奇：工程案件律師

陳偉奇個人社會職稱

政協茂名市電白區第二屆委員會委員

貴州省茂名商會執行會長

振興電白廣州聯誼會常務副會長

西南政法大學法學博士

西南政法大學中國法文化研究傳播中心研究員

廣東盈隆律師事務所副主任

廣東盈隆（貴陽）律師事務所管委會主任

盈隆法律研究中心主任

中國廣州仲裁委員會仲裁員

廣州市司法局調解專家

建設工程合同糾紛專業律師

廣州大學不動產研究中心研究員

茂商新媒體平臺“茂名故事館”、“商訊0668”常年法律顧問

陳偉奇律師法律知識講座

工程簽證是指施工過程中出現與合同規定的情況、條件不符的事件時，針對施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含，而施工過程中確須發生費用的施工內容所辦理的簽證（不包括設計變更的內容)。工程簽證單上，一般會有發包人、承包人、監理單位三方簽名確認。

如果發包人與承包人在《施工合同》中明確約定，工程簽證單必須由發包人指定人員簽字后才予認可，但實際上工程簽證單僅有監理方和承包人簽名確認，那么發包人是否應當支付該簽證單部分的工程款？

讓我們通過解讀最高院的案例來進行分析。相關案例：（2019）最高法民終3號

2008年1月左右，某甲公司作為發包人與承包人某乙公司簽訂《建設工程施工合同》，合同約定由某乙公司承建某甲公司開發的一處商業用房工程。

2008年1月28日，雙方經協商簽訂了《補充協議》，約定：對于涉及工程預算、結算及價款的所有工程洽商等文件，都由甲方所指定的人員簽字，否則甲方不予認可，后果由乙方自行承擔。其它技術洽商，由甲方專業工程師及項目經理簽字后，甲方予以認可，否則甲方不予認可。

合同簽訂后，某乙公司入場進行施工，施工過程中某乙公司共對案涉工程進行了兩次基坑降水井抽水。其中，前期的基坑降水井抽水工程簽證單有某乙公司、降水分包單位、監理公司以及某甲公司簽字確認，后期的簽證單僅有某乙公司、降水分包單位與監理公司進行簽字確認。

2013年1月13日，涉案工程進行了驗收，且已交付使用。2015年8月14日，某乙公司與某甲公司對三期工程進行對賬審核，簽訂結算匯總表。因對降水工程等部分工程量存在爭議，對結算價款雙方不能協商一致。某乙公司提起訴訟，請求某甲公司支付拖欠的工程款及利息。

對于是否應當將后期基坑降水工程價款計入總工程造價，一審法院作出了認定。

一審法院認為，案涉工程前期的井點降水，某甲公司已簽字確認，故對該部分降水費用予以確認。對于后續是否必須采用井點降水的方法雙方發生分歧，后續發生的井點降水工程量雖有監理的簽字，但對于該部分工程量價款是否應當支付，應由某甲公司進行確認。鑒于降水前期有某甲公司簽字確認的基礎，而某乙公司提供的后續降水工程制式簽認單部分僅是三方簽認單，并沒有某甲公司方的簽字欄；或者是四方簽認單中某甲公司方沒有簽字。

考慮某乙公司主張井點降水持續的時間較長，雙方在降水工程中未進行充分溝通，某乙公司的后期降水未經某甲公司簽字確認，其也未提供地勘報告等充分證據證實必須采取井點降水的合理性、必要性。某甲公司主張其不同意井點降水，但在某乙公司長時間進行井點降水的情況下，并未對此明確提出異議。因此，雙方在降水工程中均存在一定過錯。

考慮降水工程屬于技術性措施范疇，可以采取多種方法，同時與單位降水的技術水平有關，既有競爭的因素，也有降水費用的考量，且本案某乙公司持續降水的時間長達一年半之久。因此綜合考慮上述因素，對后期某甲公司未簽字的降水費用，按照雙方的過錯程度，各承擔一半。

某甲公司不服一審判決，向最高人民法院提起上訴。最高人民法院對是否應當將后期基坑降水工程價款計入總工程造價的問題作出了新的認定。

最高人民法院認為，雖然某甲公司與某乙公司簽訂的《補充協議》約定：“技術洽商，由甲方專業工程師及項目經理簽字后，甲方予以認可，否則甲方不予認可。”但是，監理單位能夠代表甲方確認工程技術問題，其簽字視為對某乙公司施工行為的認可，證明施工行為的合理性和必要性。如果某乙公司的施工不符合施工合同要求，監理單位和某甲公司應該及時提出異議。某甲公司在施工過程中未提出異議，在工程結算時以其未對植筋和降水費用確認為由，主張不應支付上述工程款，其依據不足。

綜上所述，如果發包人與承包人在合同中約定，關于結算洽商必須由發包人指定人員簽字確認，原則上應按照雙方的約定進行認定。但是對于未經發包人認可，而經監理方認定的變更或增加的工程量，還需要考慮發包人是否及時對承包人及監理單位的行為提出異議或者采取相應的措施。如果發包人怠于行使權利導致的不利后果，則需要承擔相應的法律責任。

陳奇律師工程案例100期之第七十六期分享完畢。

供稿：陳偉奇

新媒體平臺（茂名故事館&商訊0668）特約通訊員：伍斯興

整理發布：茂商新媒體編輯部

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