怎樣的街道設計，才能讓東莞更像一個新一線城市？

東莞市中心城區建設現場指揮部×一時半刻

「見證東莞CBD開發建設中

每一個有意義的時刻」

走在人行道卻置身于電動車的夾縫中。

嬰兒車或拉桿箱被過高的路緣石攔下。

盲人道突然撞上直角彎，或止步于突兀的綠化樹。

一個尋常路口居然佇立著五六根分屬不同部門的立桿。

樓宇的通風排煙出的風口對著戶外咖啡座。

這些日常的磕絆或阻礙，是城市空間治理的暗傷。

在東莞城市核心，一片約2.14平方公里（相當于300個標準足球場大小）的土地，正試圖以系統性方案回應這些問題。

由東莞大道、環城西路等主干道圍合而成的東莞國際商務區（CBD），歷經十年規劃打磨，其規劃骨架清晰——以中心公園為中心，串聯起金融、總部、創新、生活「四組團」。

最終人們將發現，帶來高品質慢行體驗的，是每一平方近人尺度的「精細化場地設計」。

消失的生硬邊界線

是場地設計在背后破局

如果將城市規劃比作設計棋盤，建筑設計是塑造棋子，那場地設計則是雕琢棋子與棋盤銜接的無數個微觀生態。

具體說，是對建筑、道路、綠化、河流、公區等要素的空間關系作精細化規劃。

東莞CBD的創新舉措，在土地出讓環節就埋下伏筆：

統籌各方主體，提前做好場地設計。

通過統一管控標準，讓不同權屬、不同設計主體的碎片化拼圖，縫合為以人為尺度的完整空間，實現從管理視角，轉變為市民視角。

這樣做，徹底解決了過去粗放式項目落地而導致「三大交界」無法融合的問題。

第一，讓紅線內外一體化。

傳統城市建設，「紅線」是一道無形的權力分割線。線內是業主的「私人領地」，線外則歸于市政「轄區」，紅線橫亙在兩者之間，空間割裂。

市民體驗無疑是不好的：人行道時寬時窄、街角無處駐足、無障礙坡道淪為擺設、道路高差明顯、街道色彩材質混亂。

「老百姓對紅線是沒有體感的，他們感受到的是一個連續的空間，一個完整的街道。」廣州市城市規劃勘測設計研究院總規劃師、東莞國際商務區場地總設計師胡峰強調。對此，東莞CBD的新規要求，業主方的設計范圍必須涵蓋從建筑紅線到市政道路的路緣石。

廣州市城市規劃勘測設計研究院總規劃師、東莞國際商務區場地總設計師胡峰接受一時半刻專訪

比如，建筑邊界須與路緣石平接，消除高差門檻；建筑首層臨街6米范圍內，減少生硬綠化隔離帶，讓精心設計的外擺區，如咖啡館、書店等，能自然融入公共步道。

更深層的智慧在于成本與品質的平衡。「公共財政鋪裝，成本一般控制在每平米300元；而追求品質的業主，可能愿意投入1000元打造精品，倘若各做各的，就容易出現兩層皮。」胡峰解釋道。

新規的精妙之處，在于不強求統一造價，而是設定「融合」的底線：色彩協調，材質呼應，空間連續。政府通過空間管理「讓利」，引導市場主體主動投入，共同織就無割裂感的公共空間網絡。

第二，讓市政設施一體化。

在市政「轄區」，市政、園林、水務、城管、交通、治安、電信、文旅……每個部門都在自己的「格子」里權責分明。

井蓋、綠化帶、各類桿件林立，空間被切割得七零八落。

對此，商務區要求設施帶、慢行帶、退縮帶三帶貫通。

目標是徹底消除「盲道中間有棵樹」、「人行道突兀頂著電箱」、「路中間插著一根桿子」等現象，「把更多街道空間釋放給市民。」廣州市城市規劃勘測設計研究院人居環境景觀院副院長、東莞國際商務區場地執行總師陳智斌表示。

廣州市城市規劃勘測設計研究院人居環境景觀院副院長、東莞國際商務區場地執行總師

第三，讓地上地下一體化。

過去，地下空間的出入口、通風井、設備設施常常成為地面空間的「占據者」。它們雖然存在即合理，但往往位置隨意、形態突兀，不僅影響景觀視線，還可能帶來噪音、熱風、異味，甚至影響行人安全。

商務區的做法就很前瞻，建筑冒出地面的管線、通風口、排煙口、設備井等，其位置、朝向、高度、外觀設計必須納入整體場地設計考量，結合景觀小品、綠化遮蔽進行「消隱」或「美化」的設計處理。

場地設計團隊在廣州琶洲的案例，隱匿在草坪樹蔭里的地下設備出口，不影響地面空間美觀

更進一步，從地下空間、下沉廣場、建筑大堂、空中連廊、二層平臺到街區空間的連續公共場所，實現地上地下互聯互通。

「一張圖」審查商務區街道

用技術細節精致城市細節

建一個商務區要多久？東莞國際商務區分三個階段進行規劃建設工作，開發期限約15年。

不同區域的建設有先有后，場地設計團隊需要持續在線，就像撫養嬰兒一樣，從出生斷奶到慢慢成長，一天沒建完都不算結束。

得益于工作實踐中的「一張圖」審查機制，在一張完整的底圖之上，將規劃、建筑、景觀、市政等專業圖紙層層疊加，無論何時何事，哪里有交錯沖突，圖上一目了然。

東莞國際商務區的「一張圖」審查底圖（上）；場地設計細節規范（下）

「從開始的規劃設計條件傳導到方案設計，到初步設計，到施工圖，最后竣工圖，它是不斷往上疊加的，就像電路板一樣，畫得密密麻麻。凡是符合精細化場地設計邏輯的，我們就允許這個設計繼續往前走。如果不行，對不起，打回去重來。」

廣州市城市規劃勘測設計研究院人居環境景觀院院長、東莞國際商務區場地總設計師胡峰說，就是要把所有的東西都統到一張圖上，用技術來說話。

「技術」，是胡峰在接受《一時半刻》采訪時提到最多的一個詞。他認為，精細化場地設計正是一種需要參與者共同締造的技術價值觀。

過去的城市建設中，或許缺乏一些共識類的技術要求，但在今天的東莞國際商務區則不然。

建設中的東莞國際商務區

從城市公共空間的精細劃分出發，場地設計的實踐工作中，形成了街角廣場、無障礙等候區、變截面、設施帶、慢行帶、退縮空間等10種街道空間類型，重點管控空間中常見的16種要素。

很多創新做法，乍聽都是學科名詞，一旦落地了，市民定拍手稱贊。

比如，全寬式放坡。過完紅綠燈，騎電動車上人行道時，柱子之間只有2米寬的窄小街角，給了多少人擁擠咯噔的不良體驗？全寬式放坡，正是把街角盡可能完全打開，無障礙設置過街路側石，從建筑首層外邊線邊緣開始放坡，直到路側石無高差連接地面。

街角全寬式放坡，沒有臺階磕絆，路面絲滑平順

比如，要求控制人行道無阻礙慢行空間寬度至少3m、自行車道設計寬度至少2m、車止柱凈寬范圍至少1.6m，以達到市民可以舒適慢行的目的，不管你是步行、慢跑、騎行，還是推著行李箱或者輪椅車。

還比如，城市家具的公共座椅，建議用圓潤而非尖銳的倒角方式，避免孩童磕碰受傷；小腿位置斜向內45度切角，讓安坐的人雙腿能夠收納。

無論是場地形態、交通空間還是設施細節，「在這類小的精細設計上面，我們提了很多要求。」胡峰總結，從過去攤大餅式的發展轉向城市空間品質優化，更需要精細化治理。

新的街道復合空間

激發城市活力

倘若留心觀察，城市里會出現很多不同業態的店面，它們的扎根，跟生活在這個街區里的人的日常生活，密切相關。

而精細化場地設計，最終的結果就是促成一種新的城市街道空間。

更美好的，更舒適的。在寫字樓思維卡頓時，下樓找個咖啡店一角放空思考，可能某個想法和機會就誕生了。

東莞簪花路，街道提升后，業態更新，有舒適的商業外擺

「新的空間，首先滿足了人的通行需求。其次，它一定是跟一層建筑業態產生了一種新的復合空間。里面進駐的業態，是現代的高素質人口所需要的。」胡峰說道。

通過街道空間的變化，帶來人的集聚，業態的進駐，城市功能的活化。

這不僅僅是生活于此的人所喜聞樂見的，也提供了一個觀察的窗口，讓所有關心東莞城市發展的人，靜觀「好的街道」會給城市帶來什么積極變化。

到那時，國內外規劃學者筆下那些歌頌街道的名句或許真的會應驗：如果一個城市的街道非常適宜人們步行、騎行或者閑坐，那么這座城市也會激發人們創新，促進投資，并吸引人們長居于此。

你理想中「好的街道」

是怎樣的？

作者_瑤佳

編輯_張三