陳偉奇律師｜建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)：爛尾工程不例外

陳偉奇：工程案件律師

陳偉奇?zhèn)€人社會(huì)職稱

政協(xié)茂名市電白區(qū)第二屆委員會(huì)委員

貴州省茂名商會(huì)執(zhí)行會(huì)長

振興電白廣州聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長

西南政法大學(xué)法學(xué)博士

西南政法大學(xué)中國法文化研究傳播中心研究員

廣東盈隆律師事務(wù)所　副主任

廣東盈隆（貴陽）律師事務(wù)所管委會(huì)主任

盈隆法律研究中心主任

中國廣州仲裁委員會(huì)仲裁員

廣州市司法局調(diào)解專家

建設(shè)工程合同糾紛專業(yè)律師

廣州大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究中心研究員

茂商新媒體平臺(tái)“茂名故事館”、“商訊0668”常年法律顧問

陳偉奇律師法律知識(shí)講座

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的法律依據(jù)為我國《合同法》的第二百八十六條之規(guī)定，即發(fā)包人未按照合同約定支付工程價(jià)款時(shí)，承包人享有就案涉工程折價(jià)或依法拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

由于該條文僅是規(guī)定了承包人享有優(yōu)先受償權(quán)，但并未對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的具體行使進(jìn)行規(guī)定，承包人該如何行使優(yōu)先受償權(quán)《合同法》并未作出明確規(guī)定，這無疑加大了法院審判相關(guān)案件的難度。因此最高人民法院在2002年6月作出了《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，其中明確規(guī)定，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日起或建設(shè)工程約定的竣工之日起計(jì)算。

根據(jù)這條規(guī)定，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的前提條件為工程已經(jīng)竣工，或者自約定的竣工之日起起算。這樣的規(guī)定或能滿足正常竣工工程的需求，但在建設(shè)工程施工合同的履行過程中，也常常會(huì)出現(xiàn)爛尾工程，因不具備竣工驗(yàn)收的條件，且往往工期拖延時(shí)間長，承包人起訴之時(shí)早已超過了約定竣工時(shí)間之后六個(gè)月。

因此實(shí)務(wù)中，爛尾工程的承包人常常有權(quán)卻難以主張的境地，爛尾工程的承包人是否享有案涉工程的優(yōu)先受償權(quán)？

2019年2月1日，《建設(shè)工程施工司法解釋二》開始施行，該司法解釋的第二十二條對(duì)承包人優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定進(jìn)行了重塑，即“承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。”該條將承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的起始期限自工程竣工之日改為了發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付工程款之日。

但是，對(duì)于“爛尾工程”的承包人如何行使優(yōu)先受償權(quán)，上述司法解釋并沒有相應(yīng)的規(guī)定。對(duì)此問題，探討最高院的相關(guān)判例，我們能找到相關(guān)答案。相關(guān)案例：（2019）最高法民終519號(hào)

該案中，某甲公司作為發(fā)包人與作為承包人的湖州某集團(tuán)簽訂了建設(shè)工程施工合同，因各種原因，該工程最終沒能完工，成為了爛尾工程，雙方簽訂了《解除協(xié)議》其中約定雙方的建設(shè)工程合同于2015年4月11日解除。

湖州某集團(tuán)于2015年11月將某甲公司起訴至安徽省高院，請求判決某甲公司支付該工程的工程款，并確認(rèn)享有該工程的優(yōu)先受償權(quán)。安徽省高院于2019年作出判決，認(rèn)定湖州某集團(tuán)享有該工程的優(yōu)先受償權(quán)。

某甲公司在收到判決書后隨即向最高法提出上訴，并主張案涉工程并未竣工應(yīng)屬爛尾工程，不符合《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)行使應(yīng)以竣工之日起算的規(guī)定，請求最高法不予認(rèn)定湖州某集團(tuán)享有該工程的優(yōu)先受償權(quán)。最高法為此就相關(guān)規(guī)定在判決中專門進(jìn)行了闡述。

最高法在本案中認(rèn)為，2002年的《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》確將優(yōu)先受償權(quán)的行使時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定為自工程竣工或約定竣工之日起。但《建設(shè)工程司法解釋二》中的第二十二條明確將優(yōu)先受償權(quán)的行使時(shí)間節(jié)點(diǎn)改為自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算，且根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋二》第二十六條之規(guī)定：“本解釋自2019年2月1日起施行。本解釋施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，適用本解釋。

本解釋施行前已經(jīng)終審、施行后當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，不再適用。”2002年的批復(fù)已不再適用。而對(duì)于爛尾工程而言，如果雙方已經(jīng)通過《解除協(xié)議》等形式確定了工程款的支付時(shí)間，即應(yīng)按雙方約定的時(shí)間作為優(yōu)先受償權(quán)的起始時(shí)間。

綜上所述，與之前相比，《建設(shè)工程司法解釋二》出臺(tái)后，法院認(rèn)可承包人可以對(duì)“爛尾工程”行使優(yōu)先受償權(quán)。同時(shí)，行使該權(quán)利的條件已經(jīng)放寬，不再受限于竣工日期，而是應(yīng)按雙方約定的時(shí)間作為優(yōu)先受償權(quán)的起始時(shí)間。承包人的權(quán)利得到了進(jìn)一步的保障。

陳奇律師工程案例100期之第六十期分享完畢。

供稿：陳偉奇

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