國企招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理55個(gè)重點(diǎn)問題（收藏）

轉(zhuǎn)自公眾號：國資企業(yè)管理

第一章：總則

一、國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)有什么特殊規(guī)定？

國有企業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)除了應(yīng)當(dāng)遵循《民法典》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等一般規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注針對于國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的特殊規(guī)定，特殊規(guī)定既包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)等外部規(guī)定，例如16號令及770號文中對“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資”進(jìn)行清晰的界定；也包括國有企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況制定的內(nèi)部合規(guī)管理制度。

二、招標(biāo)投標(biāo)與國有企業(yè)采購有什么關(guān)系？

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款及第二款規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目主要以工程建設(shè)項(xiàng)目為主，但是該條第三款也規(guī)定了，法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。故，招標(biāo)投標(biāo)流程適用于部分工程建設(shè)項(xiàng)目，但也不僅適用于工程建設(shè)項(xiàng)目，國有企業(yè)其他類型的采購項(xiàng)目根據(jù)法律或國務(wù)院有關(guān)規(guī)定要求依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，也應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)投標(biāo)流程，例如根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十一條第三款規(guī)定，經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者，即公路特許經(jīng)營權(quán)許可項(xiàng)目施行招標(biāo)。

此外，國有企業(yè)可以通過內(nèi)部管理制度確定雖然不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)，但企業(yè)內(nèi)部要求適用招標(biāo)投標(biāo)流程的采購項(xiàng)目，此類項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)投標(biāo)的一般原則與要求。

三、招標(biāo)投標(biāo)與政府采購有什么關(guān)系？

政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，國有企業(yè)的采購不屬于政府采購，故不適用政府采購規(guī)則，但國有企業(yè)以供應(yīng)商身份參與政府采購時(shí)，則需要遵守政府采購的有關(guān)規(guī)則。

政府采購的方式包括：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。因此，并非所有的政府采購均需要采用招標(biāo)方式，招標(biāo)僅僅是政府采購方式之一。

四、招標(biāo)投標(biāo)與競爭性采購有什么關(guān)系？

招標(biāo)是競爭性采購的方式之一，除了招標(biāo)以外，還存在競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)等競爭性采購方式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目必須采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，非依法必須進(jìn)行招標(biāo)但是國有企業(yè)內(nèi)部要求適用招標(biāo)投標(biāo)流程的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)投標(biāo)的一般原則與要求。

嚴(yán)管嚴(yán)控背景下夯實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、非招標(biāo)采購操作實(shí)務(wù)及招標(biāo)采購全過程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識別與防控實(shí)戰(zhàn)賦能

2025年03月26日-29日（26日報(bào)到） 杭州市

2025年04月22日-25日（22日報(bào)到） 成都市

詳情私信，

第二章：招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理制度

五、國有企業(yè)為什么需要制定招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理制度？

實(shí)踐中，國有企業(yè)除了依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用招標(biāo)方式以外，往往還會(huì)根據(jù)企業(yè)自身情況確定其他需要采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目。若國有企業(yè)在招投標(biāo)實(shí)踐中未能有效落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的招投標(biāo)原則及流程，未能區(qū)分依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目與自主決定采用招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)流程上的差異，則可能導(dǎo)致即使采取了招標(biāo)方式進(jìn)行采購，但是由于缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致招標(biāo)流程無法依法有序進(jìn)行，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的采購。

鑒于此，我們認(rèn)為國有企業(yè)需要根據(jù)其自身情況制定招投標(biāo)合規(guī)管理制度，一方面可以確定法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定確定的招投標(biāo)制度在企業(yè)內(nèi)部的落地方案（包括但不限于執(zhí)行機(jī)構(gòu)、程序要求、程序保障等），另一方面可以明確企業(yè)自主決定采用招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目與法律、行政法規(guī)等規(guī)定確定的招投標(biāo)制度的銜接，以此促進(jìn)國有企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的合法合規(guī)性。

六、招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理制度應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理制度一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）總則

總則部分應(yīng)當(dāng)明確合規(guī)管理制度的制定目的、依據(jù)、適用主體、適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則，并對合規(guī)管理制度中使用的有關(guān)術(shù)語進(jìn)行定義。

（二）招標(biāo)

招標(biāo)部分應(yīng)明確國有企業(yè)招標(biāo)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、招標(biāo)范圍（包括依法必須進(jìn)行招標(biāo)以及企業(yè)自主決定須招標(biāo)項(xiàng)目）及招標(biāo)活動(dòng)具體操作流程等有招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容。

（三）投標(biāo)

投標(biāo)部分應(yīng)明確國有企業(yè)投標(biāo)項(xiàng)目收集、跟蹤、篩選、決策及投標(biāo)過程管理等具體內(nèi)容。

（四）監(jiān)督管理機(jī)制

監(jiān)督管理機(jī)制部分應(yīng)明確招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的禁止行為及對應(yīng)的處罰措施、賠償責(zé)任等。

（五）附則

附則部分應(yīng)當(dāng)包括制度生效日期、解釋辦法等內(nèi)容。

第三章：招標(biāo)

七、招標(biāo)人需要符合什么條件？

招標(biāo)人是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。根據(jù)《民法典》規(guī)定，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。非法人組織是不具有法人資格，但能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。法人和其他非法人組織都可以成為招標(biāo)人。自然人不能夠成為招標(biāo)人，但自然人投資的項(xiàng)目可以通過成立項(xiàng)目公司作為招標(biāo)人。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包的招標(biāo)人通常為該建設(shè)工程的投資人，即項(xiàng)目業(yè)主；在國家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目中，招標(biāo)人通常為依法設(shè)立的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目的代建單位，但是如果委托方實(shí)際上以發(fā)包人身份進(jìn)行招標(biāo)并在合同履行過程中履行了本應(yīng)由代建單位完成的部分責(zé)任，則委托方應(yīng)與代建單位就合同義務(wù)（如工程款支付）承擔(dān)連帶責(zé)任。

【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條；《民法典》第五十七條、第一百零二條。

八、招標(biāo)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)嗎？

招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。就國有企業(yè)投資項(xiàng)目而言，對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄執(zhí)行。

現(xiàn)階段執(zhí)行的是2016年版本的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，該目錄區(qū)分農(nóng)業(yè)水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)、外商投資、境外投資12類項(xiàng)目，規(guī)定了需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模和核準(zhǔn)部門，例如在城建類別下，該目錄規(guī)定了，“城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省級政府按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項(xiàng)目由省級政府核準(zhǔn)。其他城建項(xiàng)目：由地方政府自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案。”

【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條；《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第三條、第四條、第五條。

九、哪些項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)？

（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中國境內(nèi)進(jìn)行的下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第二款規(guī)定了，前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、16號令、843號文、770號文等規(guī)定，國有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)：

1．該工程建設(shè)項(xiàng)目為我國法律意義上的工程建設(shè)項(xiàng)目

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條對《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行解釋。所謂工程建設(shè)項(xiàng)目，是指：

（1）工程；

（2）與工程建設(shè)有關(guān)的貨物；

（3）與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。

工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條僅對工程建設(shè)項(xiàng)目的部分內(nèi)容進(jìn)行列舉，其表述均包含“等”，因此并不排除未直接列入該條款的工程、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)屬于工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。

2．該建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)發(fā)生在我國境內(nèi)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，發(fā)生在中國境內(nèi)并且符合一定條件的工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)，即使該工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施在中國境外，只要是招標(biāo)活動(dòng)在中國境內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)適用我國《招標(biāo)投標(biāo)法》，在滿足特定條件時(shí)依法必須進(jìn)行招標(biāo)。

3．該工程建設(shè)項(xiàng)目屬于法律限定范圍

結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律規(guī)定，對國有企業(yè)而言，法律限定范圍內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目為以下三種情形之一：

（1）全部或部分使用國家資金或者國家融資

根據(jù)16號令第二條規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：

1）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；

2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

關(guān)于16號令中國有資金的使用，770號文明確了：

1）“預(yù)算資金”是指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金；

2）“占控股或者主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”；國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)的，也屬于占控股或者主導(dǎo)地位。

3）項(xiàng)目中國有資金的比例，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來源中所有國有資金之和計(jì)算。

（2）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金

根據(jù)16號令第三條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：

1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；

2）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

3）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

如果國有企業(yè)參與的工程建設(shè)項(xiàng)目屬于以上第（1）條及第（2）條所述情況，則無論其是否屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，只要其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；但是，根據(jù)843號文第二條規(guī)定，不屬于以上第（1）條及第（2）條所述情況的以下大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)也屬于必須招標(biāo)的范圍：1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；3）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；5）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

4．該工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)16號令第五條第一款規(guī)定，國有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目是否依法必須進(jìn)行招標(biāo)，除了滿足以上1-3條件外，還必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一：

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；

（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。

若單項(xiàng)采購未達(dá)到上述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，則不屬于16號令規(guī)定必須依法招標(biāo)的范圍。

770號文明確了16號文第五條第二款規(guī)定“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。”的目的是防止發(fā)包方通過化整為零方式規(guī)避招標(biāo)。其中，“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行”，是指根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例，符合科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、可操作性要求，同一項(xiàng)目中適宜放在一起進(jìn)行采購的同類采購項(xiàng)目。

（二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第三款規(guī)定了，法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。可見，工程建設(shè)項(xiàng)目是《招標(biāo)投標(biāo)法》等招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定規(guī)范的主要領(lǐng)域，但是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍并不局限于工程建設(shè)項(xiàng)目。法律或者國務(wù)院也可以對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定，例如我國現(xiàn)行法律已有規(guī)定的：科研課題、特許經(jīng)營權(quán)、藥品采購、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、機(jī)電產(chǎn)品國際采購等。

【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條；16號令；843號文；770號文。

十、除依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目之外，國有企業(yè)如何確定自行招標(biāo)的范圍？

對于非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，國有企業(yè)可以根據(jù)市場競爭狀態(tài)、項(xiàng)目特點(diǎn)、采購目標(biāo)等因素自主決定是否采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購，并通過企業(yè)內(nèi)部采購或招標(biāo)管理制度予以確定，可以針對不同類型的項(xiàng)目有區(qū)別地設(shè)定招標(biāo)采購范圍。若國有企業(yè)選擇以招標(biāo)方式進(jìn)行采購的，招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的一般規(guī)則，而對于專門針對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)則，則不強(qiáng)制適用于國有企業(yè)自行招標(biāo)的項(xiàng)目，如應(yīng)當(dāng)在國家指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于二十日，評標(biāo)委員會(huì)專家成員不得少于三分之二，所有投標(biāo)被否絕后應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)等規(guī)定。

十一、什么是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)？

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條。

十二、適用公開招標(biāo)的情形有哪些？

原則上，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，若屬于國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目以及國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條。

十三、適用邀請招標(biāo)的情形有哪些？

除法定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，可以采用邀請招標(biāo)的方式，具體包括以下幾種情形：

（一）國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

（二）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：1、技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

（三）企業(yè)自主確定采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目。

法定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目除外的項(xiàng)目是否采取邀請招標(biāo)的方式，可由國有企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況確定。

【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條。

十四、國有企業(yè)可以建立合格供應(yīng)商庫嗎？

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