國家戰(zhàn)略腹地建設并非“新三線建設”，廣大中西部大有可為！

陳壽《隆中對》寫道：“荊州北據(jù)漢、沔，利盡南海，東連吳會，西通巴蜀，此用武之國……益州險塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝業(yè)。”

何謂戰(zhàn)略腹地，第一非中心城市，第二非核心區(qū)域。

什么是真正的戰(zhàn)略腹地？怎樣建設戰(zhàn)略腹地？

當前和今后五年最重要的綱領(lǐng)性文件指出，“建設國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”。

不僅如此，此前2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設”。

追根溯源，2020年4月中央財經(jīng)委第7次會議便已有相關(guān)提法。

國家戰(zhàn)略腹地相對于國家經(jīng)濟中心而言，是對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標發(fā)揮支撐作用的非國家核心區(qū)域。

戰(zhàn)略腹地的建設雖有安全考慮，但也為優(yōu)化經(jīng)濟布局、平衡區(qū)域發(fā)展，主要任務是打造關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地和承接國家經(jīng)濟核心區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

故而，重慶、成都、貴陽、西安等國家中心城市均不是嚴格意義上的戰(zhàn)略腹地，戰(zhàn)略腹地是以地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟的中心城市帶動各自周邊發(fā)展的腹地。

正如，近5年來的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家戰(zhàn)略，被簡單認為是重慶、成都兩大極核城市的發(fā)展戰(zhàn)略，實際上發(fā)展的是整個成渝地區(qū)。

地區(qū)發(fā)展而不僅僅是城市，此次腹地建設也同樣如此。

2020年發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》中提到，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造成為國家重要產(chǎn)業(yè)鏈備份基地。

2023年的《重慶市先進制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計劃”（2023—2027年）》，聚焦于建設國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地和世界級先進制造業(yè)集群。

《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，“四川省地處長江上游、西南內(nèi)陸，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是支撐新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)”。

關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份如何做？

關(guān)鍵領(lǐng)域，即數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的核心產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。具體的零部件、材料和設備包括高端芯片、先進材料、工業(yè)母機、工業(yè)軟件、高端光刻機、高性能光刻膠等等。

2022年1月，《國務院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》明確提出：“支持布局建設關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設備等產(chǎn)業(yè)備份基地。”

此外，重慶正在大力發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)、新一代電子信息制造業(yè)、智能裝備及智能制造、先進材料等也屬于此類。

而放眼四川，擁有全國為數(shù)不多全部41個工業(yè)大類、31個制造業(yè)大類，發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份得天獨厚，大有作為。

川渝先行，2023年10月，川渝地區(qū)已培育出35個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。2024上半年，四川德陽新簽約項目中，長三角地區(qū)項目簽約金額占比近半。

推動國家戰(zhàn)略腹地建設，不止是廣袤西部，整個廣大中西部均有機遇。

川渝貴外，關(guān)中、中原、長株潭等地區(qū)也緊跟步伐，著力推進。

在此次歷史機遇中，主因備戰(zhàn)而起的三線建設“各地盲目攀比、爭戴帽子，重點不明確”“企業(yè)選址布局不合理，效益明顯下降”等弊端須要竭力解決。

“天下有變，則命一上將將荊州之軍以向宛、洛，將軍身率益州之眾出于秦川……則霸業(yè)可成，漢室可興矣。”

戰(zhàn)略腹地，以城市為中心輻射四周，強筋健骨，腹中自有丘壑。