大選當頭，美對華加征關稅“舉棋不定”丨北京觀察

美國拜登政府8月底再次推遲對中國電動汽車等產品加征關稅，并表示將在未來幾天內公布決定。

這已經是美方第二次推遲。此前，拜登政府5月份發布對華加征301關稅四年期復審結果，宣布在原有對華301關稅基礎上，進一步提高對自華進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產、半導體以及鋼鋁、港口起重機等產品的關稅，涉及約180億美元的中國產品。

當時，中國商務部發言人敦促美方立即糾正錯誤做法，取消對華加征關稅措施，并批評美方“出于國內政治考慮，濫用301關稅復審程序，將經貿問題政治化、工具化，是典型的政治操弄”。

8月1日原是美方最早一批對華關稅正式生效的日子，但在7月30日，即拜登宣布退出總統連任競選約一周后，美國貿易代表辦公室宣布，因需要更多時間研究來自業界的超過1100條公眾意見，延后至8月底發布最終決定。

在9月6日的記者會上，商務部發言人何詠前就美方再度推遲關稅回答深圳衛視直新聞記者的提問。何詠前指出，美方國內就復審結果征求公眾評論意見時，多數意見反對加征關稅或申請擴大關稅豁免范圍，充分說明美對華301關稅不得人心。“我們敦促美方糾正錯誤做法，積極回應各界呼聲，立即取消全部對華加征關稅。”何詠前說。

商務部發言人何詠前答記者問

另據何詠前透露，就301關稅問題，中方已多次向美方提出嚴正交涉。外界注意到，中美商貿工作組將于9月7日在天津舉行第二次副部長級會議，預計雙方將就廣泛的話題進行深入交換意見，包括各自對經貿政策的關切。

理論上來說，美國貿易代表辦公室的正式批準和通報只是“例行公事”，如今卻兩度推遲。中國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清認為，這折射出美國國內以及民主黨內部的分歧難以彌合，“實際上這是眾口難調的，你想加征關稅，但反饋回來的意見還是有不少反對聲音，這個時候美國貿易代表辦公室還是需要權衡一下公眾意見”。

事實上，美國國內反對對華加征關稅的呼聲很高，包括紐約、新澤西、弗吉尼亞、佐治亞在內，多個沿海州認為美國計劃對中國船岸起重機加征的25%關稅，將影響當地港口的發展和競爭力。福特等美國本土汽車企業和行業組織，則敦促保持中國進口電動汽車配件、鋰電池和關鍵礦物的稅率穩定，以免影響相關生產投資。

載著巨型“新巴拿馬式”港口集裝箱起重機的“振華24”號貨輪

加征關稅，美國消費者受到的傷害更大。根據美國三大信用評級機構之一的穆迪公司此前推算，美國消費者承擔了對華加征關稅92%的成本，每個美國家庭每年增加開支1300美元。而拜登政府很清楚這一點，早在2019年，拜登在抨擊特朗普政府關稅時就表示，“任何一個經濟學新生都會告訴你，是美國人在為此買單”。

布魯金斯學會監管與市場中心主任桑杰·帕特奈克分析指出，回看特朗普和拜登政府的關稅記錄，最新研究表明，各行業至少有14萬至27.5萬個工作崗位出現凈流失，美國消費者必須支付的價格和額外成本也增加了。

楊水清告訴深圳衛視直新聞記者，總體而言，加征關稅對美國國內來說是大幅受損，其中既包括普通消費者，也涉及生產制造商。“有一些中國企業在美國可能不賺錢，加了這么多關稅之后就直接不賣了、停產了。而一些仍然在賣的企業，加征關稅后的損失大多還是由美國的消費者和采購商來承擔。”

圖為超市中的進口商品指示牌

外界注意到，這是美國副總統哈里斯接棒拜登競選后，美民主黨政府面臨的首個重大貿易決定，而對于拜登-哈里斯政府來說，該決定在政治上十分棘手。在政治強硬已經成為美國政壇“政治正確”的情況下，若調低關稅，勢必會招致共和黨人的批評；但若繼續原定的加稅計劃，則可能會招致國會中一些民主黨人對成本上升的抱怨。

楊水清認為，除黨派因素外，處于產業鏈的不同位置也會影響企業對關稅政策的態度。“整體而言，大型的跨國企業遵循的是比較優勢原則，希望可以做到利潤最大化，所以肯定不希望有關稅壁壘。但對于那些想要在美國本土發展、要跟中國進行競爭的制造業，他們肯定希望樹立高額關稅壁壘，這樣成本劣勢才能被關稅抹掉。”

到目前為止，哈里斯的競選團隊尚未就關稅立場表態。分析認為，這是因為民主黨一方面想要通過加征關稅來爭取“鐵銹地帶”選票，但同時又不得不顧及對價格高度敏感的華爾街和硅谷的資金支持。“哈里斯現在也很難，因為她也是剛換上來，誰也得罪不起，所以最好的辦法就是不談這個問題，然后讓美國貿易代表辦公室自己去處理。”楊水清說。

作者 | 朱海勝，深圳衛視直新聞駐京記者