優(yōu)化城市管理，便利市民生活——長沙停車收費回頭看

長沙之美，古來共談。五代李珣曾慨然揮毫，留下了“ 荻花秋，瀟湘夜，橘洲佳景如屏畫”的名句，寥寥數(shù)字，寫盡人們在昨日長沙美景中的從容適意。

眾所周知，城市美景的背后是高效的城市管理。停車即是此中關(guān)鍵。對于人口日益流入的新一線城市長沙而言，與大部分城市一樣，公共停車位都是一種稀缺的城市資源。解決大多數(shù)車主的“停車難”問題——是長沙市不斷優(yōu)化停車管理的初衷——但也由此引發(fā)了不少車主的疑問。

長沙市路邊停車為什么收費？

停車收費會不會導(dǎo)致車主負擔(dān)加重？

為什么原來的通行道路一旦劃線收費就可以停車了？

收到停車繳費短信不繳費又能把我怎么樣？

這一個個問號背后，透露著車主的希冀與困惑，也考驗著長沙的城市管理智慧。此時再次客觀審視長沙停車收費，梳理政策變遷，答案其實呼之欲出。

【趨勢】合理的收費政策才能緩解長沙停車難

近期，少數(shù)自媒體主播在短視頻平臺屢屢拋出諸如“大家交稅修的路，為什么還要再收停車費？”這樣的話題，一度導(dǎo)致停車收費成為城市熱點問題。

城市停車是否免費，美國停車規(guī)劃界杰出專家唐納德·舒普教授在《免費停車的高昂代價》中已有精辟的分析。書中通過大量數(shù)據(jù)和實踐案例，揭示了免費停車的真實成本及其對城市生活的負面影響，包括公位私用、交通擁堵、僵尸車等問題。論證表明，作為普惠性福利的免費停車必將引發(fā)越來越多的城市問題，成為城市發(fā)展的高昂代價，而按需求收費才是解決停車問題重要手段和必然趨勢。

城市停車問題主要原因是停車位供需矛盾突出。路邊停車可以最大化地利用城市道路系統(tǒng)的空間資源，成為常規(guī)停車模式的有效補充。長沙靜態(tài)交通投資運營有限公司（簡稱“長沙靜交投”）作為一家公共服務(wù)性質(zhì)的全資國企，從事長沙城區(qū)路邊泊位停車專業(yè)化運營管理。對其而言，收費不是目的，而是長沙城市治理的手段之一。畢竟，作為一種有限的城市空間資源，通過合理的收費讓城市停車資源效用最大化，是長沙靜交投成立的初衷。

經(jīng)過科學(xué)論證，長沙采用了促進車主“短停快走”的思路：利用價格杠桿讓更多的剛需車主獲得了停車機會；而合理使用停車位的車主，也在收費停車位上享受到了免費停車的待遇，獲得了真實惠。

2021年4月26日，長沙市發(fā)改委等部門出臺了《長沙市機動車停放服務(wù)收費實施細則》，相較于省發(fā)改委2020年《湖南省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》的規(guī)定，夜間免費時段要長2個小時。

2022年4月28日，又發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化機動車停放服務(wù)收費相關(guān)政策的通知》，將泊位免費時長再延長1小時，免費時段調(diào)整為“晚上20: 00至第二天早上8：00”。

2023年9月1日，《關(guān)于進一步優(yōu)化我市路邊泊位停車收費標準的通知》正式生效，“明確干道臨時停車泊位停車收費24小時最高限價，降低核心區(qū)域支路24小時最高限價標準”，核心區(qū)、一級區(qū)、二級區(qū)、三級區(qū)24小時最高限價分別為70元、50元、30元、10元。核心區(qū)支路24小時最高限價由40元降為30元，同時，降低路邊臨時停車泊位首2小時收費標準，新能源汽車停車收費按減半收取。

梳理收費政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，長沙路邊停車管理，既增加了停車位供給，大幅度緩解停車難問題；又積極回應(yīng)公眾利益關(guān)切，充滿著城市管理溫度。

【算賬】科學(xué)的收費體系讓車主負擔(dān)逐年減輕

道路停車泊位是城市公共資源，實行停車收費是對個人占用公共資源的合理補償，有利于優(yōu)化停車資源配置。時移世易，長沙的停車收費政策也在根據(jù)時代需求而不斷調(diào)整，但就整體趨勢而言，車主的負擔(dān)在逐步減輕。

因路而異，分區(qū)施策。治理擁堵，一刀切雖然干脆利落卻也有失以偏概全，在城市的毛細血管處做微手術(shù)，力促短停快走，讓城市運轉(zhuǎn)流暢，才顯城市治理真功夫。

長沙將城市分為核心區(qū)、一級區(qū)、二級區(qū)、三級區(qū)，予以差異化收費，也側(cè)面反映了當前長沙不同區(qū)域、不同時間段的停車需求和壓力所在。

對于新能源汽車，長沙有更為深遠的政策引導(dǎo)。新能源汽車在路邊臨時停車泊位（含開放式社區(qū)、背街小巷臨時停車泊位）停放超過30分鐘免費時長后繼續(xù)停車的，從車輛進場開始計時，按停車路段收費標準減半收取。

在城市管理方面，長沙善于取經(jīng)，但也并不盲從。優(yōu)化資源配置，引入梯度收費勢在必行。以目前收費標準來看，對比北京、上海、廣州、成都、重慶、杭州、西安、南京、天津、青島、鄭州、合肥、蘇州等重要消費城市，其中有6個城市執(zhí)行24小時收費，而長沙不收費時段高達12小時；在前30分鐘免費停車落實方面，上海以0分鐘免費的形式對“時間就是金錢”作出了現(xiàn)代詮釋，而多數(shù)城市停留在前15分鐘免費的優(yōu)惠階段，而長沙實行的30分鐘完全免費，顯然優(yōu)惠力度更大。

作為市內(nèi)停車的具體運營管理單位長沙靜交投公司，嚴格按照政府指導(dǎo)價進行收費，為營造良好的消費生態(tài)而不斷降低停車的痛感指數(shù)，將溫情融入停車收費策略。

事實上，長沙靜交投公司管理的路邊泊位，每天有近20萬車次享受停車便利，真正產(chǎn)生費用的，不到四分之一。

為了進一步降低居民日常停車收費成本，長沙靜交投公司在非核心路段外均設(shè)置了月卡模式，費用僅為100-220元；在就醫(yī)路段，同時設(shè)置了便民就醫(yī)車位，推出了系列優(yōu)惠停車措施，如45分鐘內(nèi)免費；落實優(yōu)待殘障人士的政策，對其停車實行免費政策；春節(jié)期間實施全天免費停放，為節(jié)日出行提供便捷舒適的停車環(huán)境。

提升城市的精細化管理水平，平衡收費便民與車位周轉(zhuǎn)率之間的關(guān)系，長沙堅持探索，走出了一條立足自身發(fā)展的新路子。

【答疑】維護城市秩序、便利市民生活是一切管理措施落腳點

“那些本來不能停車的地段，為什么一劃線一收費就可以停車了？”這個問題是不少車主的困惑，也恰恰透射出停車收費的目的與初衷所在。

對此，交警部門指出，禁停地段由于沒有規(guī)劃停車位，違停車輛都是無序停車，因此，經(jīng)常造成不必要的擁堵和安全隱患。而通過實地考察合理評估交通狀況規(guī)劃出停車位之后，車主能夠按線條有序停車，從源頭上就抑制了交通隱患。而收費政策引導(dǎo)下的“短停快走”，也最大程度地保證了路面暢通。

網(wǎng)紅長沙，早晚都是人聲鼎沸。對此，長沙靜交投公司一手做大增量，盤活存量，不斷開發(fā)新的可用之停車場以降低市民停車壓力，另一手開發(fā)城市停車平臺“長沙易停車”APP，化解停車找位的焦慮，讓市民對空閑泊位可以一手掌握，預(yù)約停車指尖即可實現(xiàn)。據(jù)了解，“長沙易停車”平臺目前注冊用戶近200萬，累計接入停車場3162個，其中公共停車場1545個，市民可實時查看空閑泊位情況，以及預(yù)約停車等。

2023年11月25日，長沙靜交投再度向科技要潛力，上線“潮汐停車位”。公司充分挖掘停車泊位資源，通過引導(dǎo)居民小區(qū)拿出白天的停車位供外界停車，商業(yè)樓宇、機關(guān)事業(yè)單位等拿出晚上的多余車位供居民小區(qū)的住戶停車，利用停車時空錯峰“潮汐”規(guī)律，讓車主錯峰共享停車位，盤活閑置資源，有效緩解停車難、停車亂的現(xiàn)象，實現(xiàn)了多方共贏。

長沙靜交投公司執(zhí)行新的收費策略和運用科技手段，激活的是市民與游客的出行愿望，讓公眾以更為閑適的心態(tài)發(fā)現(xiàn)長沙之美，傳播長沙的風(fēng)景人文。但好的制度，在執(zhí)行中也需要廣大車主相應(yīng)的理解與配合，才更能實現(xiàn)其安全、便利與惠民的初衷。

對長沙停車而言，收費不是目的，推動城市治理才是亟待抵達的詩與遠方；借力城市停車問題的解決，更好展示城市、宣傳城市亦是此中應(yīng)有之義。

由此觀之，長沙優(yōu)化路邊停車收費的一小步，已經(jīng)邁出了城市管理的一大步。