成功趕走印度駐軍！馬爾代夫倒向中國(guó)，能夠擺脫“印度陰影”嗎？

2024年初，隔海相望的印度與馬爾代夫兩國(guó)突然展開(kāi)激烈口水戰(zhàn)。先是印度總理莫迪到訪印度西南部緊鄰馬爾代夫的拉克沙群島并投資115億盧比（約合9.9億人民幣）打造當(dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施。

這被嚴(yán)重依賴(lài)旅游收入的馬爾代夫看作極不友好的行為，為此馬方3名政府副部長(zhǎng)接連發(fā)表貶低印度的言論，遭到印度強(qiáng)烈抗議，馬爾代夫被迫將3名官員停職。

但事態(tài)并未平息，不久后馬爾代夫新任總統(tǒng)穆伊茲高調(diào)訪華，打破了馬總統(tǒng)首訪印度的傳統(tǒng)。與此同時(shí)，穆伊茲還劍指長(zhǎng)期盤(pán)踞在馬境內(nèi)的印度駐軍，公開(kāi)要求印度撤軍，引起印度的激烈反應(yīng)。

▲穆伊茲訪華

馬爾代夫作為南亞最小國(guó)家，自然無(wú)法擺脫印度的影響。印度是馬爾代夫最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易分別占馬國(guó)進(jìn)出口的15%和21%。

▲印度駐軍

印度為加強(qiáng)對(duì)印度洋的監(jiān)控力度，自1988年起在馬爾代夫駐扎軍隊(duì)。

在口水戰(zhàn)的推動(dòng)下，馬爾代夫國(guó)內(nèi)要求擺脫印度影響的呼聲達(dá)到了頂峰。馬總統(tǒng)表示“我們國(guó)家雖小，但不容他國(guó)隨意欺負(fù)”。

▲馬爾代夫民眾要求印度撤軍

印馬激烈交鋒月余，直到2月2日馬外交部宣布印度同意撤離駐軍，這被看作馬爾代夫?qū)τ⊥饨坏囊粓?chǎng)大勝利。

但印度作為馬爾代夫最大鄰國(guó)，在政治、經(jīng)貿(mào)、文化全方位對(duì)其產(chǎn)生影響。撤軍風(fēng)波只是印馬關(guān)系的一個(gè)片段，兩國(guó)的恩怨糾葛并未就此畫(huà)上句號(hào)。

印度與馬爾代夫維持著怎樣的外交關(guān)系？印度為何有權(quán)駐軍馬爾代夫？

▲印度援助馬爾代夫的裝備

一、真主的珍珠

馬爾代夫位于印度半島西南方500公里的印度洋上，人口約50余萬(wàn)，領(lǐng)土面積僅298平方公里，是南亞最小的國(guó)家。該國(guó)平均海拔僅3米，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和礦產(chǎn)資源幾乎為零。

印馬兩國(guó)體量相差懸殊，從古至今，馬爾代夫就難以擺脫印度半島政權(quán)的影響。

▲亞洲政區(qū)

公元前3000年，達(dá)羅比荼人最先在印度河流域建立文明。此后來(lái)自西亞的雅利安人入侵印度，將達(dá)羅比荼人驅(qū)逐到印度半島南端。

達(dá)羅比荼人不斷分化，形成泰米爾等南印度諸民族。南印度各族還跨海來(lái)到斯里蘭卡，與當(dāng)?shù)赝林诤闲纬缮ち_族。

▲印度半島民族構(gòu)成復(fù)雜

馬爾代夫自古以來(lái)與南印度聯(lián)系密切。馬爾代夫最早的居民是來(lái)自南印度的泰米爾人和斯里蘭卡的僧伽羅人，但人口規(guī)模僅萬(wàn)人。佛教在公元前3世紀(jì)傳入斯里蘭卡、馬爾代夫，成為當(dāng)?shù)刂髁髯诮獭?/p>

此后，馬爾代夫作為印度文明的邊緣地帶，以極低的地緣存在感度過(guò)了數(shù)個(gè)世紀(jì)。馬爾代夫缺失10世紀(jì)之前的歷史記載，但據(jù)傳當(dāng)?shù)卦?世紀(jì)時(shí)已出現(xiàn)封建王朝，公元658年，馬爾代夫國(guó)王巴拉迪蒂亞曾遣使來(lái)華為唐高宗獻(xiàn)上禮物。

▲馬爾代夫出土的佛教文物

7世紀(jì)初，伊斯蘭教在阿拉伯帝國(guó)擴(kuò)張的推動(dòng)下快速傳播。馬爾代夫位于阿拉伯半島通往印度和東南亞的航線上，隨著海上貿(mào)易的興盛，大批阿拉伯水手、商人和旅行者來(lái)到馬爾代夫，伊斯蘭教隨之傳播開(kāi)來(lái)。

公元1153年，馬爾代夫國(guó)王布萊戈切斯蒂沃被北非穆斯林學(xué)者說(shuō)服，皈依伊斯蘭教并改名為德?tīng)柲滤埂つ潞蹦隆け尽ぐ⒉范爬K丹。

▲伊斯蘭教傳入

伊斯蘭教不斷向群島各處擴(kuò)散，至14世紀(jì)取代佛教成為馬爾代夫的全民信仰。在此過(guò)程中，馬爾代夫人口在原南印度移民后裔的基礎(chǔ)上，融入阿拉伯人、東非黑人、東南亞馬來(lái)人血統(tǒng)，逐漸形成馬爾代夫族（馬爾代夫唯一民族）。

馬爾代夫早先通用僧伽羅語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)，隨著大量阿拉伯語(yǔ)、東非、東南亞詞匯的融入，馬族的民族語(yǔ)言迪維希語(yǔ)在16世紀(jì)后逐步成型。

▲馬爾代夫地圖

馬爾代夫商業(yè)價(jià)值日益凸顯，成為重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，引來(lái)南印度諸國(guó)的多次入侵。15世紀(jì)末開(kāi)辟新航路后，葡萄牙、荷蘭等西方國(guó)家又將擴(kuò)張矛頭對(duì)準(zhǔn)馬爾代夫。

葡萄牙和荷蘭分別占領(lǐng)印度果阿、斯里蘭卡，并由此進(jìn)攻馬爾代夫。16世紀(jì)時(shí)馬爾代夫人口僅2-3萬(wàn)人，為抵抗入侵只得拼盡全力。

▲馬爾代夫面臨南印度諸國(guó)威脅

從1513年到1752年，馬爾代夫先后遭到葡、荷、法以及南印度諸國(guó)的16次大規(guī)模入侵。馬爾代夫三次被滅國(guó)，阿里四世等多位蘇丹或被擄。但馬爾代夫孤懸海外，敵軍主力撤退后，馬爾代夫很快就驅(qū)逐侵略者恢復(fù)獨(dú)立。

17世紀(jì)初，英國(guó)加入南亞殖民爭(zhēng)奪。英國(guó)擊敗其他殖民勢(shì)力并利用南亞政治分裂不斷擴(kuò)大殖民范圍。

▲英國(guó)殖民印度

英國(guó)在1796年從荷蘭手中獲得錫蘭（今斯里蘭卡）并建立英屬錫蘭（與英屬印度平級(jí)）。19世紀(jì)30年代起，英國(guó)以錫蘭為踏板不斷向馬爾代夫滲透。

1882年，馬爾代夫蘇丹伊瑪杜丁四世去世。英國(guó)扶持的王子贏得王位，英國(guó)強(qiáng)迫馬爾代夫簽訂《英馬條約》。

▲馬爾代夫淪為殖民地

條約規(guī)定，馬爾代夫承認(rèn)英國(guó)為其宗主國(guó)、馬爾代夫不得與第三國(guó)建立外交關(guān)系。馬爾代夫雖然淪為殖民地，但當(dāng)?shù)氐姆饨ㄍ醭靡匝永m(xù)，英國(guó)僅通過(guò)英屬錫蘭間接管理馬爾代夫。

1911年，馬爾代夫首次人口普查顯示該國(guó)人口7.3萬(wàn)。捕漁業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱，產(chǎn)出十分微薄。

同年英屬印度全境人口2.6億，市場(chǎng)龐大且有大量資源。對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，馬爾代夫僅是英國(guó)海軍在印度洋上的一個(gè)普通補(bǔ)給點(diǎn)，重要性略強(qiáng)于無(wú)。

▲英王喬治五世加冕為印度皇帝

英國(guó)極力向殖民地輸出本國(guó)政治理念，馬爾代夫在英國(guó)影響下在1932年確立君主立憲制。蘇丹的權(quán)力被嚴(yán)重制約，這也為日后建立共和政體奠定了基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)后英國(guó)收縮海外勢(shì)力，1947年英屬印度以宗教標(biāo)準(zhǔn)劃分，獨(dú)立為印度（印度教）與巴基斯坦（伊斯蘭教）兩國(guó)。

▲印巴分治

次年，代替英國(guó)對(duì)馬爾代夫行使宗主權(quán)的英屬錫蘭獨(dú)立，馬爾代夫繼續(xù)由英國(guó)控制，實(shí)際運(yùn)作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。因大量海外殖民地喪失，馬爾代夫?qū)τ谟?guó)的重要性不斷提升。

馬爾代夫作為伊斯蘭國(guó)家，在政治文化上受到伊斯蘭世界影響。50年代初，隨著巴基斯坦、埃及等共和制伊斯蘭國(guó)家的出現(xiàn)，馬爾代夫內(nèi)部就實(shí)行君主制還是共和制展開(kāi)激烈討論。

1952年，馬爾代夫議會(huì)通過(guò)廢除君主制的決議，蘇丹阿卜杜勒·基里吉凡退位，首相阿明出任總統(tǒng)。

▲馬爾代夫末代蘇丹

1953年，副總統(tǒng)易卜拉欣·迪迪通過(guò)政變上臺(tái)并自任蘇丹，馬爾代夫再度恢復(fù)君主制。英國(guó)則借力扶持親英勢(shì)力，強(qiáng)租甘島等地建立軍事基地。

與此同時(shí)，新獨(dú)立的印度積極謀求南亞霸權(quán)。印度開(kāi)國(guó)總理尼赫魯曾說(shuō)“印度要么做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么就默默無(wú)聞”。

▲尼赫魯和女兒英吉拉·甘地都是印度史上的政治強(qiáng)人

印度繼承了英國(guó)的政治理念，將尼泊爾、不丹等國(guó)看作自家勢(shì)力范圍，強(qiáng)迫這些國(guó)家在外交、軍事等方面接受印度的“指導(dǎo)”。

印度依靠體量在克什米爾等問(wèn)題上試圖壓制巴基斯坦，尚未獨(dú)立的馬爾代夫成為印度的另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

此時(shí)馬爾代夫消滅了盤(pán)踞多個(gè)島礁的親英分裂勢(shì)力，在全球去殖民化浪潮下，英國(guó)在保留當(dāng)?shù)剀娛禄厥褂脵?quán)的基礎(chǔ)上同意馬爾代夫獨(dú)立。

1965年，馬爾代夫正式獨(dú)立，當(dāng)年加入聯(lián)合國(guó)、英聯(lián)邦等國(guó)際組織，并且與印度等周邊鄰國(guó)建立外交關(guān)系。這個(gè)數(shù)百年來(lái)不斷遭受外敵入侵又不斷融合各處文化的群島，以全新面貌加入現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)。

▲馬爾代夫總統(tǒng)府

二、大洋漩渦

獨(dú)立之初的馬爾代夫保留了君主立憲制，但廢除世襲制，蘇丹僅作為名義元首存在。1968年，馬爾代夫議會(huì)通過(guò)提案建立共和。末代蘇丹退位，時(shí)任首相的納西爾成為總統(tǒng)。

共和國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)任期4年（1972年改為5年）。內(nèi)閣成員由總統(tǒng)提名，經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)任職。

▲納西爾

印度就時(shí)刻關(guān)注著馬國(guó)動(dòng)向，是馬爾代夫獨(dú)立后最早與其建交的國(guó)家之一。為籠絡(luò)馬爾代夫，印度自1965年起每年給予馬國(guó)少量經(jīng)濟(jì)援助。

當(dāng)時(shí)馬爾代夫人口約12萬(wàn)，全國(guó)有1192個(gè)島嶼，但只有大約200個(gè)可以居住。其中只有3個(gè)超過(guò)4平方公里。漁業(yè)幾乎是馬爾代夫唯一的創(chuàng)匯手段，聯(lián)合國(guó)認(rèn)定馬爾代夫?yàn)椤叭蜃畈话l(fā)達(dá)的20個(gè)國(guó)家”之一。

▲70年代的馬爾代夫

由于體量過(guò)小，馬爾代夫注定不是印度地區(qū)外交的核心。且獨(dú)立之初的馬爾代夫堅(jiān)定奉行“不結(jié)盟政策”，力圖避免淪為大國(guó)附庸。

如馬國(guó)與印度一同支持斯里蘭卡打造印度洋和平區(qū)，但在南亞無(wú)核化的問(wèn)題上，馬爾代夫與巴基斯坦站在一起反對(duì)印度開(kāi)發(fā)核武器，因此60年代后印度與馬爾代夫的關(guān)系并未過(guò)度親密。

▲南亞

進(jìn)入70年代，馬爾代夫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)漁業(yè)為主。此外英國(guó)每年向馬爾代夫提供的經(jīng)濟(jì)援助，以及馬爾代夫?yàn)橛?guó)駐軍提供的勞務(wù)也是馬國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因?yàn)橹趁駮r(shí)期馬爾代夫由斯里蘭卡代管，即便到獨(dú)立后斯里蘭卡也是馬爾代夫的主要經(jīng)貿(mào)伙伴。

1973年，納西爾成功連任總統(tǒng)。但外部局勢(shì)的微波卻給馬爾代夫帶來(lái)了滔天巨浪。

先是印度等地漁獲進(jìn)入斯里蘭卡市場(chǎng)，擠壓了馬爾代夫漁產(chǎn)市場(chǎng)。因咸魚(yú)干價(jià)格大降，馬爾代夫外匯收入減少了一半以上。

▲馬爾代夫漁販

1975年，英國(guó)因經(jīng)濟(jì)危機(jī)決定縮減軍備，將蘇伊士運(yùn)河以東駐軍全部裁撤。阿拉伯半島東部的阿聯(lián)酋、卡塔爾等國(guó)徹底擺脫英國(guó)軍事控制。

馬爾代夫的英軍也一并撤退，英國(guó)對(duì)馬經(jīng)濟(jì)援助因此減少80%，馬國(guó)也失去了為英軍提供勞務(wù)獲得的收入。

▲英軍基地位于馬爾代夫最南端的甘島

接連的打擊讓馬爾代夫經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠饧蛹{西爾總統(tǒng)不斷剪除異己引發(fā)政治動(dòng)蕩，最終在1978年引發(fā)大規(guī)模抗議。

納西爾攜款逃往新加坡，曾任馬國(guó)財(cái)政、國(guó)防等部部長(zhǎng)的穆蒙·加堯姆當(dāng)選新任總統(tǒng)。

▲加堯姆

80年代，馬爾代夫開(kāi)始獲得中東產(chǎn)油大國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，如沙特、阿聯(lián)酋等。加堯姆政府借此大力推行港口、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把大量資金用于發(fā)展教育、環(huán)保，馬爾代夫年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到10%。

與馬爾代夫關(guān)系緊密的斯里蘭卡在80年代陷入內(nèi)戰(zhàn)。斯里蘭卡主體民族為信仰佛教的僧伽羅族，占人口74%。

該國(guó)北部居住著信仰印度教的泰米爾人，他們是千年前從印度東南部移民而來(lái)，也有相當(dāng)一部分是20世紀(jì)初，英國(guó)殖民者以勞工身份引入的。至20世紀(jì)末，泰米爾人占斯里蘭卡人口18%。

激進(jìn)的泰米爾人希望建立獨(dú)立的民族國(guó)家，文化與宗教的差異進(jìn)一步激化了兩族的矛盾，泰米爾人指責(zé)僧伽羅族控制的斯里蘭卡政府實(shí)行歧視性政策。

▲斯里蘭卡陷入內(nèi)戰(zhàn)

1983年泰米爾人成立伊拉姆猛虎組織，對(duì)斯政府軍發(fā)動(dòng)攻擊。印度東南部生活著6000萬(wàn)泰米爾人，他們對(duì)斯里蘭卡泰米爾人的遭遇十分同情。

為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)泰米爾人政治訴求，外加美英等域外勢(shì)力介入斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)，引發(fā)印度的不安。外加印度想借此事件作為制衡斯里蘭卡的政治杠桿，所以印度在表面中立調(diào)停的基礎(chǔ)上，暗中為斯里蘭卡泰米爾武裝提供支持。

▲印度泰米爾納德邦與斯里蘭卡隔海相望

在斯里蘭卡政府努力下，大部分泰米爾武裝選擇停火或者改組為政黨，但規(guī)模最大的猛虎組織卻堅(jiān)持戰(zhàn)斗。

印度擔(dān)心斯里蘭卡的動(dòng)蕩外溢到本國(guó)泰米爾人聚居區(qū)，外加猛虎組織日漸失控，印度決定出兵協(xié)助斯里蘭卡平叛。

斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)的影響外溢到馬爾代夫，加堯姆總統(tǒng)帶領(lǐng)該國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但存在貪腐問(wèn)題，引發(fā)民眾不滿(mǎn)。部分反對(duì)派與斯里蘭卡泰米爾武裝分子串通，意圖推翻加堯姆的統(tǒng)治。

▲猛虎組織

1988年11月3日，兩名旅居斯里蘭卡的馬爾代夫商人和80名斯里蘭卡泰米爾雇傭軍乘兩艘船在馬爾代夫首都馬累登陸。他們與此前就裝扮成外國(guó)勞工和旅游者的泰米爾人會(huì)合，對(duì)馬國(guó)各政府機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)攻擊。

馬爾代夫獨(dú)立時(shí)就建立了數(shù)百人的武裝力量，但僅裝備少量輕武器。至1988年政變發(fā)生時(shí)，馬爾代夫安全部隊(duì)已擴(kuò)容至1400人，但依然是裝備輕武器的部隊(duì)，僅能應(yīng)對(duì)低烈度沖突。且分散在各處島礁，一時(shí)無(wú)法作出反應(yīng)。

▲馬國(guó)安全部隊(duì)

馬爾代夫首都建在一座不足2平方公里的島上，裝備精良的叛軍得以迅速攻占島上主要建筑物。加堯姆總統(tǒng)倉(cāng)惶安全部門(mén)大樓，通過(guò)電話向斯里蘭卡、印度、美英等國(guó)求援。

美英對(duì)馬爾代夫的動(dòng)亂漠不關(guān)心，斯里蘭卡則身陷內(nèi)戰(zhàn)泥潭，只有印度做出了回應(yīng)。

▲叛軍攻占馬累

印度認(rèn)為這是提升地區(qū)影響力，扮演地區(qū)警察的絕佳機(jī)會(huì)。況且此時(shí)數(shù)萬(wàn)印軍正在斯里蘭卡北部與泰米爾獨(dú)立分子交戰(zhàn)，如果馬爾代夫政權(quán)被泰米爾雇傭兵顛覆，勢(shì)必鼓動(dòng)泰米爾人進(jìn)一步反抗印軍。

印度總理拉吉夫·甘地決定派遣1600名精銳傘兵馳援馬爾代夫，行動(dòng)代號(hào)“仙人掌”。

印軍在半天內(nèi)就奪回了馬國(guó)首都，絕大多數(shù)叛軍被就地消滅。印度的行動(dòng)獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可，增強(qiáng)了其地區(qū)影響力，馬爾代夫政府對(duì)此感激涕零，可謂一石三鳥(niǎo)。

▲印度傘兵

印度出兵成為印馬關(guān)系的分水嶺?政變平息后，加堯姆總統(tǒng)首次允許印軍駐扎馬爾代夫。印軍大部撤回，僅留下百余人，這依然被馬爾代夫看作外來(lái)的定海神針。

1988年后，加堯姆總統(tǒng)幾乎每年都要到訪印度。印馬政治互信不斷加深，印度開(kāi)始為馬方外交官、軍人提供培訓(xùn)。

▲印馬軍事合作

印軍因泰米爾猛虎組織的不斷襲擊而損失慘重。印度意識(shí)到無(wú)法通過(guò)海外出兵平定泰米爾人叛亂，也無(wú)法借此控制斯里蘭卡政府。

1990年，印軍撤出斯里蘭卡，斯里蘭卡則繼續(xù)在內(nèi)戰(zhàn)泥潭中前行（2009年平定叛軍，內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束）。

為報(bào)復(fù)印度，泰米爾猛虎組織在1991年通過(guò)人體炸彈刺殺了下令出兵斯里蘭卡的印度總理拉吉夫·甘地，但印度保持了在馬爾代夫的駐軍。

▲女刺客靠近拉吉夫

馬爾代夫沒(méi)有像樣的工農(nóng)業(yè)，卻有著無(wú)可比擬的熱帶風(fēng)景。90年代后，馬國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施完善，加堯姆總統(tǒng)有針對(duì)性地發(fā)展旅游業(yè)。旅游熱度不斷升溫，成為該國(guó)新的經(jīng)濟(jì)支柱。來(lái)馬旅游的多為印度游客，隨著知名度的提升，馬爾代夫開(kāi)始吸納南亞以外區(qū)域的國(guó)際游客。

到2000年，馬爾代夫人均GDP達(dá)到2200美元，位居南亞首位，馬國(guó)由此進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。同年印度人均GDP僅為442美元。

▲馬爾代夫人均GDP增長(zhǎng)

印馬關(guān)系不斷升溫，印度取代了斯里蘭卡成為馬爾代夫最大貿(mào)易伙伴，印度馬爾代夫警衛(wèi)部隊(duì)接受印度培訓(xùn)。印度在馬投資數(shù)億盧比興建學(xué)校、醫(yī)院，馬國(guó)55%的合資企業(yè)由印資控制。印度每年繼續(xù)為馬爾代夫提供數(shù)百萬(wàn)美元的援助。

馬爾代夫則在外交上倒向印度。例如90年代馬爾代夫驅(qū)逐了境內(nèi)超過(guò)4000名斯里蘭卡籍勞工，就被認(rèn)為是給印度勞工騰空崗位。

▲外國(guó)勞工

印馬關(guān)系從1965-1988年的“平穩(wěn)時(shí)期”過(guò)渡到1988年后的“一邊倒時(shí)期”。印度在政治、文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面影響馬爾代夫。

印度駐軍不多，卻是印度大國(guó)意志在馬爾代夫的具體體現(xiàn)。加堯姆接連5次連任馬國(guó)總統(tǒng)，其個(gè)人情感進(jìn)一步助推印馬關(guān)系升溫，其任內(nèi)訪問(wèn)印度16次（訪華2次）。

▲加堯姆訪印

加堯姆的獨(dú)裁引發(fā)了馬國(guó)民眾的不滿(mǎn)，民眾抗議加堯姆任人唯親且存在嚴(yán)重的貪腐行為。

加堯姆抓捕大量反對(duì)者，除其所在的人民黨，其他政黨均被定為非法。這進(jìn)一步激化了國(guó)內(nèi)矛盾，也給21世紀(jì)的印馬關(guān)系帶來(lái)變數(shù)。

▲街頭的馬爾代夫警察

三、龍象天平

在馬爾代夫反對(duì)派的推動(dòng)下，馬爾代夫于2005年開(kāi)啟憲政改革，終于承認(rèn)執(zhí)政的人民黨以外其他政黨的合法性。

2008年8月馬爾代夫新憲法生效，規(guī)定每屆總統(tǒng)任期5年，同年10月馬爾代夫開(kāi)啟新一輪總統(tǒng)選舉。

常年呼吁民主，曾27次被捕入獄的民主黨候選人納希德以54.21%的得票率擊敗加堯姆，加堯姆持續(xù)30年的統(tǒng)治宣告結(jié)束。

▲納希德

納希德政府繼續(xù)加強(qiáng)與印度的合作，在軍事層面，除繼續(xù)允許印度駐軍外，馬爾代夫在印度援助下將本國(guó)的海岸雷達(dá)站從2座增加到26座，其中10座由印度駐軍運(yùn)行。

馬爾代夫?qū)⒈緡?guó)雷達(dá)鏈接入印度軍方海岸雷達(dá)網(wǎng)絡(luò)，使印度能實(shí)時(shí)檢測(cè)馬爾代夫周邊海域情況，印度空軍還定期派遣軍機(jī)到馬國(guó)上空巡邏。

馬爾代夫海域被印度海軍西部艦隊(duì)納入安全控制范圍，自2009年起，印馬將軍每年定期舉行聯(lián)合軍演。

▲印馬聯(lián)合軍演

加堯姆在馬爾代夫民間仍有巨大影響力，納希德政府并不穩(wěn)固。而納希德急于打壓反對(duì)派勢(shì)力，關(guān)閉了一系列屬于敵對(duì)政黨的娛樂(lè)設(shè)施，最終引發(fā)2012年的軍事政變。

政變軍人宣布納希德自動(dòng)辭職，前總統(tǒng)加堯姆的支持者走上街頭高呼勝利口號(hào)，納希德本人則躲進(jìn)了印度駐馬爾代夫大使館尋求庇護(hù)。

▲印度駐馬使館

2013年，馬爾代夫新一屆總統(tǒng)大選開(kāi)始。前總統(tǒng)加堯姆所在的人民黨整組為進(jìn)步黨，推出加堯姆家族的亞明參選。最終亞明以51.39%的得票率擊敗再度代表民主黨出戰(zhàn)的納希德。

亞明積極推進(jìn)馬關(guān)系，他將印度作為首訪國(guó)家，2014年參加莫迪印度總理就職典禮時(shí)亞明表示“馬方接受印度在國(guó)際舞臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)地位，支持印度成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)”。

▲亞明訪印

印度則加大對(duì)馬國(guó)的援助，援助金額從2014年的400萬(wàn)美元提升到2016年的3000萬(wàn)美元。

馬爾代夫作為微型國(guó)家，一旦面臨巨大自然風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件將難以自持。2014年，馬爾代夫唯一的淡水處理廠崩潰，印度收到援助請(qǐng)求后立即派出重型運(yùn)輸機(jī)為馬爾代夫運(yùn)送瓶裝水，印度海軍也派出兩艘裝載大型海水淡化設(shè)備的軍艦抵達(dá)馬爾代夫。

▲印度出動(dòng)大型運(yùn)輸機(jī)救援馬爾代夫

印度的救援行動(dòng)贏得馬方各界人士的廣泛贊賞，馬爾代夫副總統(tǒng)感謝印度大使的迅速行動(dòng)。

但亞明不準(zhǔn)備倒向印度，他重視馬爾代夫的伊斯蘭國(guó)家身份，積極開(kāi)展對(duì)沙特等中東大國(guó)的外交。馬國(guó)加入沙特主導(dǎo)的多個(gè)伊斯蘭國(guó)家組織，接受沙特提供的援助。

旅游業(yè)是馬爾代夫的支柱產(chǎn)業(yè)，提供了32%的GDP和60%的外匯收入。自2010年起，中國(guó)取代印度成為馬爾代夫最大的游客來(lái)源國(guó)（年均30萬(wàn)人次），占馬國(guó)游客總量的20%-28%，因此亞明也高度重視對(duì)華關(guān)系。

▲美景宜人

亞明多次訪華，中馬簽署多項(xiàng)合作協(xié)議。中國(guó)援助馬爾代夫進(jìn)行基建項(xiàng)目，其中代表的是馬爾代夫第一座現(xiàn)代化橋梁、投資3.6億人民幣的中馬友誼大橋。亞明還不顧印度反對(duì)，同意中國(guó)軍艦訪問(wèn)馬爾代夫、與中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定。

印度長(zhǎng)期將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，馬爾代夫的對(duì)華政策在印度看來(lái)就是輕視印度。

▲中馬友誼大橋

印度轉(zhuǎn)而支持在野的馬爾代夫民主黨，亞明針?shù)h相對(duì)，缺席印馬軍演、要求印度收回印度贈(zèng)馬直升機(jī)等。訪問(wèn)印度的前總統(tǒng)納希德也遭逮捕，馬國(guó)政治局勢(shì)不斷惡化。

▲逮捕納希德

馬爾代夫媒體也放出風(fēng)聲，聲稱(chēng)自2009年斯里蘭卡的泰米爾猛虎組織被剿滅后，馬爾代夫外部威脅已經(jīng)消失，印度在馬爾代夫的駐軍已無(wú)意義，損害了馬國(guó)家利益。

▲印度擔(dān)心馬爾代夫倒向中國(guó)

因?yàn)轳R國(guó)無(wú)力驅(qū)逐印度駐軍，因此沒(méi)有引起印度的過(guò)度反制。

亞明打壓反對(duì)派的行為加深了馬爾代夫的政治亂象，因而在2018年總統(tǒng)大選中亞明連任失敗，民主黨的薩利赫當(dāng)選。

薩利赫就任后首當(dāng)其沖的是改變亞明時(shí)期重華輕印的政策，重回“印度優(yōu)先”軌道。

▲薩利赫

薩利赫時(shí)期，印馬高層互訪頻繁。馬爾代夫高官屢屢在公開(kāi)場(chǎng)合表示本國(guó)政府堅(jiān)持“印度優(yōu)先”政策，并與印度在安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域展開(kāi)全面合作。

印度也積極回應(yīng)，加大對(duì)馬爾代夫的投資和援助，2016年莫迪高調(diào)宣布將向馬提供14億美元援助，引發(fā)馬國(guó)內(nèi)親印派一陣歡呼。

▲霧霾天也要堅(jiān)持訪印

薩利赫知道本國(guó)在印度地區(qū)戰(zhàn)略中扮演的角色，他投其所好，允許印軍在馬爾代夫新建雷達(dá)站，借此加強(qiáng)印度對(duì)印度洋的監(jiān)測(cè)。

2023年薩利赫任期屆滿(mǎn)，大選前，民主黨主席納希德和總統(tǒng)薩利赫決裂，由薩利赫代表民主黨參選。進(jìn)步黨派出馬累市長(zhǎng)穆伊茲參選，因執(zhí)政黨內(nèi)部分裂，穆伊茲以54%的得票率擊敗薩利赫當(dāng)選總統(tǒng)。

▲馬累集中了馬國(guó)20%的人口

穆伊茲在亞明時(shí)期擔(dān)任住房和環(huán)境部部長(zhǎng)，曾積極推進(jìn)一系列中馬合作基建項(xiàng)目落地。穆伊茲反對(duì)親印派提出的“中國(guó)債務(wù)陷阱論”，認(rèn)為中國(guó)的投資為馬爾代夫發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，中馬友誼大橋令數(shù)十萬(wàn)馬爾代夫人的生活發(fā)生積極改變。

▲穆伊茲訪華

2023年11月18日，即穆伊茲就職次日，穆伊茲公開(kāi)表態(tài)要求印度撤出在馬爾代夫的駐軍，停止印度對(duì)馬境內(nèi)十余座雷達(dá)站的使用。支持穆伊茲的民眾在馬累游行，要求印度撤軍。

▲要求印度撤軍

印度認(rèn)為，如果馬方不堅(jiān)持“印度優(yōu)先”就等同于輕視印度，印度隨即對(duì)馬爾代夫發(fā)起反制。

2024年1月4日，莫迪到訪并發(fā)文宣傳本國(guó)靠近馬爾代夫的拉克沙群島景色宜人。馬爾代夫議員拉米茲聲稱(chēng)印度想在旅游業(yè)擊敗馬爾代夫是“癡心妄想”，馬信息部副部長(zhǎng)舒娜更是公開(kāi)稱(chēng)莫迪為“小丑”。

▲莫迪宣傳拉克沙的推文

馬國(guó)官員言論惹怒了印度人，短短幾天內(nèi)印度游客就取消了赴馬的8000份酒店預(yù)訂和2500張機(jī)票。

印度多位知名影星、運(yùn)動(dòng)員發(fā)文反擊馬爾代夫，認(rèn)為“馬爾代夫的富裕離不開(kāi)印度游客”、“馬爾代夫的種族歧視言論不可接受”。壓力之下。馬爾代夫被迫解除了3位發(fā)表“反印言論”的部長(zhǎng)級(jí)官員。

兩國(guó)的口水仗很快轉(zhuǎn)移到駐軍和政治層面，印軍表示未接到印度政府命令，所以沒(méi)有撤軍打算。2024年1月，親印的民主黨（前執(zhí)政黨）發(fā)起動(dòng)議，要求穆伊茲總統(tǒng)就與中國(guó)合作的言論向印度“誠(chéng)懇道歉”。

反對(duì)黨還拒絕批準(zhǔn)穆伊茲提名的內(nèi)閣成員，結(jié)果雙方議員在議會(huì)大打出手。印度駐軍不走、親印反對(duì)黨搞事，對(duì)穆伊茲總統(tǒng)的考驗(yàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。

▲不服就干

作為微型島國(guó)，馬爾代夫產(chǎn)業(yè)單一、應(yīng)對(duì)自然、政治等方面風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱，一旦發(fā)生大型自然災(zāi)害或政治危機(jī)，最先能提供幫助的就是身邊的印度，這注定馬爾代夫無(wú)法擺脫印度的影響。

作為印度洋上的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，印度也看重馬爾代夫的地理位置，希望借駐軍馬爾代夫來(lái)擴(kuò)大印度對(duì)印度洋的監(jiān)控。

▲印度海軍將印度洋視為自家后院

經(jīng)過(guò)一個(gè)月的激烈交鋒，馬外交部在2024年2月2日宣布“印度同意在2個(gè)月內(nèi)撤離駐扎在馬爾代夫的89名軍事人員”。

撤軍風(fēng)波告一段落，對(duì)馬爾代夫來(lái)說(shuō)，這是一場(chǎng)“以小博大”的外交勝利，但馬爾代夫也表示期待與印度“加強(qiáng)防務(wù)、安全和其他領(lǐng)域的伙伴關(guān)系”。

印馬在歷史、文化等方面存在天然聯(lián)系，即便印度撤出軍隊(duì)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密，民間交流頻繁。對(duì)于馬爾代夫來(lái)說(shuō)，印度是一個(gè)搬不走、躲不掉的鄰居，如何處理與印度的關(guān)系，深深考驗(yàn)著馬爾代夫領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。

▲任何一位馬爾代夫總統(tǒng)都無(wú)法擺脫印度影響