清退編外人員上熱搜，這些點(diǎn)值得關(guān)注

攝圖：思晨

今年以來，“清退編外人員”相關(guān)的話題頻上熱搜，讓原本就擔(dān)心“工位不保、工作難找”的人們更加焦慮。

不過比起焦慮，此舉同時引發(fā)了人們對優(yōu)化人力資源配置、組織效能提升、提前做好職業(yè)規(guī)劃等的探討。

為何眼下編外人員會成為首要的精減對象？哪些崗位工種影響最大？被清退的編外人員又該如何渡過難關(guān)？

如果你對此也好奇，下面我們一起來看看。

編制人員為何大量存在？

一般情況下，進(jìn)入國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位都需要考編。成為在編人員后，才能正式展開工作。

當(dāng)各級各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位現(xiàn)有的在編人員無法承擔(dān)當(dāng)前的工作量，為了保質(zhì)保量完成目標(biāo)，缺少人手的單位，會以自聘、勞務(wù)派遣、非全日制用工、政府購買、志愿服務(wù)等形式引進(jìn)具有相應(yīng)技能和工作經(jīng)驗(yàn)的編外人員協(xié)助工作。

目前，大多數(shù)編外人員就來自單位自聘和勞務(wù)派遣。

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第28條規(guī)定：用工單位使用勞務(wù)派遣員工不得超過其用工總量的10%。

可由于正式的編制有限，為了滿足當(dāng)下的用人需求，有些單位自行擴(kuò)張的編外人員可能比在編人員還多。

比如據(jù)健康時報報道，很多公立醫(yī)院編外人員占比較高，達(dá)到了51%。部分地區(qū)的衛(wèi)生院，編外人員甚至占比超過71%。

以上滿足了各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的靈活用工需求，同時也促成了編內(nèi)和編外人員大量并存的局面。

編外人員為何更容易被清退？

從招錄原因看，編制有限加上公共服務(wù)工作量增加，是大批編外人員被招用的促因。

但問題是：“編外”轉(zhuǎn)“編內(nèi)”比例并不高，加上現(xiàn)有的工作量會實(shí)時變化。

比如3年疫情期間，很多機(jī)關(guān)和事業(yè)單位可能因?yàn)榉酪咝枰罅恳M(jìn)編外人員。隨著疫情結(jié)束，相應(yīng)的工作量銳減，此前的擴(kuò)張產(chǎn)生了大量冗員。而不管是編內(nèi)還是編外，人員的經(jīng)費(fèi)開支都需要財(cái)政負(fù)擔(dān)。

隨著各地財(cái)政吃緊，裁撤臨時機(jī)構(gòu)、精簡人員以減少冗余成了壓減開支的重要方式。而具有臨時性、階段性用工性質(zhì)的編外人員，更容易成為被清退的對象。

另外，編外人員同工不同酬、工作分配不均、福利保障缺失等問題由來已久，而且素質(zhì)參差不齊、管理不規(guī)范等問題也頻頻被曝光。

為優(yōu)化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和資源配置，減少財(cái)政支出，今年以來，黑龍江、湖北、云南、廣東、湖北、湖南、內(nèi)蒙古等（排名不分先后）多地都加快了編外人員的清退速度。

這幾類編外人員成清退重災(zāi)區(qū)

雖然多地有規(guī)范清退編外人員的行動，但從目前看，并非所有的編外人員都會面臨清退。

有些地區(qū)有按總體數(shù)量、身份信息、部門分布、年齡學(xué)歷、經(jīng)費(fèi)來源等指標(biāo)限定清退名額。

比如超過特定年齡到期不續(xù)約，清退低學(xué)歷、低競爭力者等。清退比例也有相應(yīng)限制，比如湖北十堰，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)的編外聘用人員總量3400人，實(shí)際清退人員326人，節(jié)省財(cái)政成本約1500萬元。

在哈爾濱此輪編外用人的清退中，特定崗位（如行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理、人事管理、涉密崗）、階段性工作已完成、到期未續(xù)約、可外包（如保安、保潔、綠化、食堂）等幾類崗位使用的編外人員是清退的重點(diǎn)對象，而其他未涉及的崗位暫不受影響。

不止編外，編制人員也有精減

除了清理規(guī)范部分編外人員，在編人員其實(shí)也面臨一定比例的精減。

今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，里面就有明確提到：精減編制。

其中，中央國家機(jī)關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按5%的比例進(jìn)行精減；地方編制精減人員比例，由各省（自治區(qū)、直轄市）黨委自行確定。除了約定比例，這次編制精減還規(guī)定了相應(yīng)的時間節(jié)點(diǎn)。

其實(shí)，從財(cái)政減負(fù)出發(fā)，清理“僵尸機(jī)構(gòu)”，盤活“沉淀編制”，清退“閑置人員”，來保障更好的機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率和質(zhì)量，網(wǎng)評都是正向的。

有些人之所以擔(dān)心，主要在于目前我國各類事業(yè)單位擁有的編外人員超過1000萬，這意味著如果清退進(jìn)行到底，可能有千千萬萬個家庭受影響。

加上今年招聘需求縮水，此時大批清退編外人員，極可能加劇求職市場的內(nèi)卷。

為了盡量減少對被清退人員再就業(yè)的影響，在規(guī)范清退的同時，多地政府和人社局也有想方設(shè)法助其渡過難關(guān)。

比如給到清退人員相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和幫扶；變編外崗位為服務(wù)外包；對于合同未到期的，給到1-2年的緩沖期，方便提前打算；積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升再就業(yè)能力；協(xié)助提供再就業(yè)機(jī)會；鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等。

鑒于編外人員現(xiàn)階段的原則是“只減不增”，也有不少人建議未被清退波及的人員，也應(yīng)提前做好職業(yè)規(guī)劃，要么考編上岸，要么盡早另辟出路，避免日后陷入被動的局面。

參考來源：首發(fā)中國人力資源管理網(wǎng)（chinahrm2002），南都周刊、中國新聞周刊、每日經(jīng)濟(jì)新聞、澎湃新聞、經(jīng)濟(jì)觀察報等，僅做分享。