別誤讀了“創(chuàng)業(yè)貸款10萬元以下政府代償”

“大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬到50萬，如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。”

在國(guó)家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)陳中此言一出，立即在朋友圈里刷屏。

近年來，一方面大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量累創(chuàng)新高，另一方面各個(gè)地區(qū)的搶人大戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈。很多地方發(fā)出了熱情邀請(qǐng)，歡迎全國(guó)的高校畢業(yè)生來此就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

人才受到重視，人才成為地方競(jìng)爭(zhēng)的核心資源，這當(dāng)然是好事。各地都推出了數(shù)額不等的人才生活補(bǔ)貼或購(gòu)房租房補(bǔ)貼，比較高的地方最高達(dá)到了100萬，相比之下，浙江2萬到40萬的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)并不算高。

但是，因?yàn)椤皠?chuàng)業(yè)失敗貸款由政府代償”的政策充滿了新意，上熱搜吸引眼球的卻是浙江。

同樣是砸錢吸引人才，如何能夠更好地“玩出花來”，更能創(chuàng)造話題，更能吸引眼球，浙江的這番操作可謂教科書級(jí)別的，政策剛一公布，已經(jīng)達(dá)到了最好的效果。

這一點(diǎn)，的確值得其他地方學(xué)習(xí)。同樣是花錢，如何通過政策創(chuàng)新，達(dá)到最好的效果，這是治理的藝術(shù)。

很多年輕人看到浙江的人才政策熱血沸騰，準(zhǔn)備組團(tuán)去浙江薅創(chuàng)業(yè)貸款的羊毛。

對(duì)年輕大學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)資金無疑是最大的麻煩，也是最大的痛點(diǎn)。

政府部門如果能夠幫助解決啟動(dòng)資金問題，即便創(chuàng)業(yè)失敗的概率極高，反正背后有政府兜底，都由政府給代償了，自己失去的只是時(shí)間，大不了從頭再來，豈不快意哉？

年輕大學(xué)生這種創(chuàng)業(yè)熱情，當(dāng)然是好的，但是否真的適合所有人，剛畢業(yè)就選擇創(chuàng)業(yè)，又是否足夠理性，卻肯定是個(gè)問號(hào)。

幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的好政策，如果反而耽誤了一些人的青春，促使他們罔顧自身特長(zhǎng)蠻干，一開始就走上了注定失敗的道路，做了不切實(shí)際的老板夢(mèng)，再好的政策出發(fā)點(diǎn)也難免遭遇質(zhì)疑。

故此，雖然浙江的政策尚未公布全文，但是想必在提供創(chuàng)業(yè)貸款時(shí)，會(huì)有一些門檻和審核機(jī)制，一是要對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生負(fù)責(zé)，二也是要對(duì)公共財(cái)政負(fù)責(zé)。

換言之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的羊毛，恐怕不是想薅就能薅得上的，此為其一。

其二更重要：我們應(yīng)該如何理解“代償”？

代償是個(gè)專業(yè)的法律概念，表面意思是代為償還，但是代償之后，同時(shí)產(chǎn)生的還有一個(gè)追償權(quán)。換言之，不是“徹底幫你還”，而是“先幫你還”。

代償之后，債權(quán)人從貸款機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換成了代償者，而債務(wù)人依然還是債務(wù)人，該還的錢還是要還的，只是換了一個(gè)債主。

浙江的這個(gè)“代償”概念究竟應(yīng)當(dāng)如何理解，暫且不得而知。杭州人社局表示，“代償實(shí)施細(xì)則沒有收到過，只是副廳長(zhǎng)這么說，具體怎么操作，下面都不知道。”

倘若真是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗，貸款全由政府償還，貸款人不用再管，這筆錢如何走預(yù)算，要不要權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，會(huì)不會(huì)有潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)，恐怕需要完善的細(xì)節(jié)還不少。

總而言之，大學(xué)生一方面要善用各地推出的吸引人才的好政策，另一方面也千萬不要抱著薅政策羊毛的心理，應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，作出最適合自身發(fā)展的理性選擇。

作者簡(jiǎn)介：舒圣祥，合肥執(zhí)業(yè)律師，資深評(píng)論員。

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