埃及告別千年古都開(kāi)羅？只有富人能走

“新開(kāi)羅將會(huì)是下一個(gè)迪拜”

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開(kāi)羅將不再作為埃及的行政中心，盡管它以這樣的身份存在了1000余年。

按照總統(tǒng)塞西的計(jì)劃，埃及將于本月正式啟動(dòng)遷都程序，政府辦公室將遷往位于開(kāi)羅東郊45公里處的新建首都。

新首都計(jì)劃的最初想法始于2015年，由現(xiàn)任埃及總統(tǒng)塞西提出，2017年開(kāi)始正式實(shí)施，新首都總耗資580億美元，占地總面積714平方公里，包括政府區(qū)、商務(wù)區(qū)和外交區(qū)等，可容納人口650萬(wàn)。

按照埃及政府的設(shè)想，這個(gè)新首都將會(huì)極大地改善開(kāi)羅的經(jīng)濟(jì)民生，為埃及創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

▲ 新首都概念圖（圖源：The Conversation）

從城市之母到貧民窟之都

開(kāi)羅是一座擁有1400年歷史的古城，它正式成立于公元969年，是人類四大文明發(fā)源地之一，如今成為了伊斯蘭世界的政治和文化中心之一，同時(shí)也是阿拉伯和非洲國(guó)家人口最多的城市。

古埃及人稱開(kāi)羅為“城市之母”，象征著古埃及時(shí)期開(kāi)羅的繁華與強(qiáng)盛。

幸運(yùn)的是，開(kāi)羅在歷史上從未遭遇毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng)，這使得開(kāi)羅城內(nèi)大部分歷史建筑得以存留，一些老城區(qū)甚至還保留著一定的中世紀(jì)風(fēng)貌。目前，開(kāi)羅全城共有600座杰出的古建筑、250多座尖塔聳立的清真寺，因此開(kāi)羅也被稱為“千塔之城”。

▲ 開(kāi)羅（圖源：Pexels)

而進(jìn)入21世紀(jì)，積重難返的種種社會(huì)問(wèn)題讓這座千年古城的包袱越來(lái)越重。

世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，埃及60%的人口是貧困或弱勢(shì)群體，貧富差距現(xiàn)象嚴(yán)重。在開(kāi)羅，低收入群體和部分中產(chǎn)階級(jí)甚至只能蝸居在棚戶區(qū)里，只有富人階級(jí)可以住在管理較為完善的封閉式小區(qū)里。

另外，開(kāi)羅的大部分街道窄而長(zhǎng)，被法律明令禁止的驢拉車也經(jīng)常出現(xiàn)在街道上。

除此之外，垃圾堆積在街道兩邊長(zhǎng)期得不到清理，部分街區(qū)甚至沒(méi)有下水道，大量的貧民窟聚集在城市周邊，這些都導(dǎo)致了開(kāi)羅人的居住環(huán)境不斷惡化。

根據(jù)德國(guó)政府國(guó)際合作機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示, 近70％的城市居民生活在大開(kāi)羅都市區(qū)周邊超過(guò)100個(gè)貧民窟中。

▲ 開(kāi)羅“死人城”貧民窟（圖源：Yahoo！)

不僅如此, 開(kāi)羅還擁有埃及最大的四座貧民窟，總計(jì)人口突破300萬(wàn)，其中“死人城”貧民窟人口高達(dá)100萬(wàn)。

住在“死人城”的Saber Toufiq表示，“死人城離愛(ài)資哈爾清真寺（埃及的第一座清真寺，是伊斯蘭教在埃及的象征）只有200米，那里的人們住在高層別墅和宮殿里，而住在死人城的人則受到壓迫，這是不公平的”。

為什么遷都？

據(jù)世界人口綜述（World Population Review）公布的數(shù)據(jù)，2021年開(kāi)羅人口數(shù)量高達(dá)2132萬(wàn)，位列世界城市人口排名第六，人口密度高達(dá)每平方公里19376人，遠(yuǎn)高于中國(guó)人口密度最大的城市——深圳，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，深圳的人口密度為每平方公里8791人。

而根據(jù)埃及官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開(kāi)羅的適宜居住的警戒線僅為800萬(wàn)人口。更嚴(yán)重的是，開(kāi)羅的人口還在持續(xù)上漲。據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年開(kāi)羅居民數(shù)量增加了50萬(wàn)，是世界上增長(zhǎng)最快的城市，預(yù)計(jì)到2050年，開(kāi)羅市人口將突破到4000萬(wàn)。

人口快速增長(zhǎng)給開(kāi)羅帶來(lái)了巨大的發(fā)展壓力。清華大學(xué)城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、清華大學(xué)國(guó)家治理與全球治理研究院首席專家尹稚在接受媒體采訪時(shí)指出，目前在開(kāi)羅，有超過(guò)1000萬(wàn)人居住在違章建筑中，生活條件非常差，大量的私搭亂建嚴(yán)重?cái)_亂了開(kāi)羅的城市秩序。

▲ 開(kāi)羅（圖源：Pexels）

人口的過(guò)快增長(zhǎng)還導(dǎo)致埃及的就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，而一直依靠石油、旅游資源發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的埃及也無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)龐大的就業(yè)需求。數(shù)據(jù)顯示，埃及過(guò)去十年的平均失業(yè)率維持在11%左右。

龐大的人口基數(shù)讓開(kāi)羅已經(jīng)不堪重負(fù)。在工作日的早晚高峰，市區(qū)主要道路塞車現(xiàn)象十分嚴(yán)重，原本20分鐘的路程需要耗時(shí)一小時(shí)。而夏天的電力緊張期，也導(dǎo)致開(kāi)羅經(jīng)常被迫拉閘限電。

失業(yè)與“城市浮腫”的問(wèn)題交織在一起，如何疏解開(kāi)羅嚴(yán)重過(guò)剩的人口，已經(jīng)成為埃及政府的當(dāng)務(wù)之急。為此，埃及政府決定動(dòng)用更多的資源養(yǎng)活開(kāi)羅人民，這其中就包括建立新首都。

遷都支持者認(rèn)為，新首都的面積為開(kāi)羅的兩倍，是解決開(kāi)羅交通、貧困、社會(huì)動(dòng)蕩、提振經(jīng)濟(jì)最好的辦法。據(jù)埃及政府預(yù)計(jì)，新首都將提供約200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

另外，新首都還具備開(kāi)羅不曾有的科技感。

按照埃及政府的計(jì)劃，新首都將采用5G通信技術(shù)，通過(guò)路燈等公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)大面積覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，全城配備6000個(gè)攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控每條道路的交通情況，以預(yù)防犯罪活動(dòng)。

▲ 開(kāi)羅和新首都（圖源：archithoughts）

不僅如此，新首都中的主要建筑物還將配備根據(jù)氣候變化自動(dòng)改變溫度溫控系統(tǒng)，以天然氣驅(qū)動(dòng)的公共巴士，并且支持電子支付方式。

此外，新首都的中央商務(wù)區(qū)還將擁有20座高樓，其中包括一座未來(lái)非洲最高的摩天大樓。值得一提的是，這座規(guī)劃高度為385.8米的非洲最高建筑，由中國(guó)建筑工程總公司承包建造，預(yù)計(jì)于2022年交付。

▲ 新首都四座摩天大樓概念圖（圖源：非洲實(shí)況區(qū)）

就讀于開(kāi)羅大學(xué)的留學(xué)生Kawac Dhieu在社交媒體上表示，“等到2023年，迪拜將不再是我們的遠(yuǎn)方，新開(kāi)羅將會(huì)是下一個(gè)迪拜”。

埃及議會(huì)議員帕辛特法赫米表示，如果要吸引外國(guó)公司前來(lái)落戶、投資，他們需要的是一個(gè)技術(shù)更先進(jìn)的城市，這也是建造智能城市新首都的目的。

富人的“新花園”

盡管新首都得到埃及媒體的普遍好評(píng)，但同時(shí)，被譽(yù)為埃及未來(lái)的新首都目前還存在著不少實(shí)際問(wèn)題。

“自新冠肺炎疫情以來(lái)，外國(guó)投資者已從埃及撤出170億美元，資本外撤在三月份達(dá)到頂峰。”埃及中央銀行副行長(zhǎng)納加表示，埃及的經(jīng)濟(jì)環(huán)境一直不穩(wěn)定，已經(jīng)破壞了投資者對(duì)于埃及的信心。

全球疫情的反復(fù)也拖累了新首都建造的工程進(jìn)度，原定2020中期交接的政府辦公項(xiàng)目推遲了一年才完成。

因此，埃及政府原計(jì)劃在2020年遷往新首都的計(jì)劃，也不得不推遲到2021年年底進(jìn)行。

另外，新首都目前的預(yù)售房屋價(jià)格還出現(xiàn)了過(guò)于昂貴的情況，超出普通埃及民眾能夠負(fù)擔(dān)的范圍。

在新首都，一套兩居室公寓售價(jià)約為5萬(wàn)美元——這對(duì)于一個(gè)人均年收入約為2800美元的國(guó)家而言，是一筆許多埃及人無(wú)法承受的巨款。

因此有不少埃及人認(rèn)為，這個(gè)新首都是為特權(quán)精英階層服務(wù)的，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家有近三分之一的人生活在貧困線以下，過(guò)高的房?jī)r(jià)讓大多數(shù)埃及人無(wú)法在新首都定居，那里將會(huì)成為富人的“新花園”。

來(lái)自開(kāi)羅貧困區(qū)的39歲的電工阿拉·易卜拉欣認(rèn)為：“有些人可以住在新首都，有些則不能”。

▲ 開(kāi)羅（圖源：vagabondway.net ）

“我認(rèn)為建立新開(kāi)羅是錯(cuò)誤的，”法國(guó)馬賽發(fā)展研究所所長(zhǎng)埃爾卡迪說(shuō)，“新開(kāi)羅位于開(kāi)羅附近，它會(huì)在接下來(lái)幾年內(nèi)不斷擴(kuò)展并與開(kāi)羅融合，這只會(huì)繼續(xù)增加開(kāi)羅的人口壓力”。

同時(shí)，穿梭于開(kāi)羅和新首都的交通成本也讓多數(shù)定居在開(kāi)羅的居民卻步，不愿意前往新的行政首都辦公，這其中就包括了各國(guó)駐開(kāi)羅使館工作人員。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，目前只有40個(gè)國(guó)家同意提交使館遷往行政首都的請(qǐng)求，而實(shí)際搬遷的只有5個(gè)，因?yàn)榘＜罢y以說(shuō)服使館人員居住在新首都以及承擔(dān)每天來(lái)回往返的通勤成本，一些使館開(kāi)始質(zhì)疑新首都的可行性。

值得一提的是，新首都作為半沙漠地區(qū)，還將利用舊開(kāi)羅稀缺的水資源。用于新首都建造的兩個(gè)水站每天都需要從開(kāi)羅抽取大約20萬(wàn)立方米的水，等到項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)每天還將使用150萬(wàn)立方米的水資源，這將進(jìn)一步擠壓舊開(kāi)羅的生存空間。

撰文丨鄧深州 劉沐軒

編輯丨馬妮

版式丨莊靜怡

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