長沙地鐵12號線變身S4線彎道超車，靠不靠譜？

近日，在湘潭韶山召開的長株潭一體化發展第三屆市委書記聯席會議上，長沙、株洲、湘潭三市共同簽署系列文件，發布一體化發展任務清單。長株潭三市將進一步強化互聯互通，共同打造國家綜合交通樞紐。在都市圈內部，加快建設軌道上的長株潭，圍繞推動三市城際軌道成環，在全力推進長沙3號線南延線建設的同時，啟動長沙至株洲西軌道交通線工程（即S4長株快線）前期工作，力爭“十四五”盡早開工建設。

根據《長株潭都市圈軌道交通遠期規劃(2035年）》，S3（長株潭城際軌道西環線）、S4線（長株潭城際軌道東環線），將形成長株潭城際軌道環線。其中，S4長株快線，初步走向為長沙西站-黃興大道-株洲西站，長度為95公里。

S4長株快線線路連接長沙高鐵西城、觀音巖、開福北、星沙、黃興、跳馬等片區，以及株洲的云龍北、水竹湖、武廣等片區。

根據規劃，將在雷鋒大道與地鐵13號線換乘，在銀杉路與地鐵4號線換乘，在芙蓉路與地鐵1號線換乘，在高嶺樞紐與地鐵9號線換乘，在長沙人民路與地鐵6號線實現換乘，在大豐站溝通長株潭城鐵，在株洲站溝通京廣滬昆鐵路，在株洲西站溝通武廣高鐵及長衡城際（規劃中）。

值得注意的是，通過下圖我們可以看到，S4長株快線從高鐵西站-高嶺樞紐段與長沙地鐵12號線是重合的，經過高嶺樞紐后，長沙地鐵12號線先行往東南經過松雅湖西側后南行直通高鐵南站，而S4長株快線繼續往東經過松雅湖東側后南行直奔株洲。

有人說，這是長沙在給長沙地鐵12號線“借殼上市”，借S4長株快線提前上馬，那這種說法究竟靠不靠譜？

下面筆者（東郭-長沙觀察局）將從必要性和可能性兩方面進行分析：

首先說說長沙地鐵12號線借S4長株快線提前上馬的必要性

長沙地鐵12號線是連通高鐵西和高鐵南的重要線路，但是從建設次序來說比較靠后，雖然被規劃進了長沙軌道交通2035年規劃，但是這個期限太遠了。

而高鐵西站預計2023年底，最遲2024年就將投入使用，雖然高鐵西站規劃了長沙地鐵2號線延長線、地鐵10號線、地鐵12號線、S2線、S3線等多條軌道交通線路，但是目前正在建設的卻只有地鐵2號線延長線，預計也是2023年-2024年之間投入運營，其他的線路暫時沒有列入建設計劃，也就是說按照目前的情況，很有可能高鐵西站通車以后的幾年內都只有地鐵2號線一條軌道交通與市內連接。

按照規劃設計，長沙高鐵西站是僅次于長沙高鐵南站的湖南省第二大高鐵樞紐，也是長沙河西唯一的高鐵站，1條地鐵肯定是不夠的，承載不了高鐵西站的客流需求，也發揮不了高鐵西站的作用。

而其他軌道交通線路一時半會也似乎上不了，因為地鐵建設要上報到國家部委審批，國家對地鐵的建設管控也比較嚴，于是，利用S4長株快線讓地鐵12號線提前上馬（至少長沙高鐵西站-高嶺樞紐站的重合段提前建設）就成了最佳選擇和必要措施了。

再說說長沙地鐵12號線借S4長株快線提前上馬的可能性

有人擔心長株快線項目能否真正落地，因為國家正在收緊軌道交通建設步伐：

3月29日，《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》正式印發，針對“一些地方存在片面追求高標準、重高速輕普速、重投入輕產出等情況，鐵路企業也面臨經營壓力較大、債務負擔較重等問題”，文件提出了系列要求：

嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。

嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌。

2020年12月7日國務院發布的《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發展意見的通知》也強調：

嚴禁以新建市域（郊）鐵路名義變相建設地鐵、輕軌項目。

實際上，這種疑慮是多余的，因為長沙同樣握有“免死金牌”，是有國家政策支持的。

同樣是《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發展意見的通知》也提到：

重點支持京津冀、粵港澳大灣區、長三角、成渝、長江中游等財力有支撐、客流有基礎、發展有需求的地區規劃建設都市圈市域（郊）鐵路。

此外，就在昨天4月13日，國家發展改革委關于印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》的通知：

建設軌道上的城市群和都市圈。加快規劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規劃建設城際軌道交通。優化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。推廣交通“一卡通”、二維碼“一碼暢行”。（發展改革委、交通運輸部、國鐵集團等負責）

也就是說，國家鼓勵發展壯大國內幾個主要都市圈協同發展，而規劃建設都市圈市域（郊）鐵路是都市圈協調發展的基礎和重要舉措。

長株潭都市圈是長沙中游城市群的重要組成部分，長株潭捆綁為一體，以都市圈的體量，完全符合軌道交通建設的各種要求，包括GDP、市區人口、地方一般預算收入等等具體指標。而此次官方提出力爭S4長株快線“十四五”盡早開工的底氣也是來源于此。

S4長株軌道快線，大概率為市域快線制式（最終以可研批復為準）。市域快線則服務于大都市中心城區與衛星城之間，根據國家發改委近期下發有關市域快線的建設要求，市域快線將以高架和地面敷設為主，并會在以上沿途片區和重要交通節點設站，運行時速在120km左右。

可以肯定的是，相比既有長株潭城鐵，長株快線更具同城化效應。長株潭城鐵屬于國鐵（國家鐵路系統），而長株快線屬于地方軌道交通系統，在建設運營上，擁有更多自主性。按照省市指導思想，長沙市軌道交通規劃將與長株潭都市圈交通規劃融合，長株快線未來將與長沙地鐵網無縫接駁，實現一體化管理、公交化運營。

城際鐵路、市域（郊）鐵路的門檻更低，成本更少，地方自主權更大，所以有操作空間。而且在具體的外觀、制式和接駁換乘方面，也可以做到和地鐵、輕軌很像，包括站點距離、速度會有所不同，不過差別不大。

市域（郊）鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時，設計速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發車間隔不超過10分鐘……

那S4長株快線最快什么時候建設呢？

前文筆者（東郭-長沙觀察局）已經提到，官方說——啟動長沙至株洲西軌道交通線工程（即S4長株快線）前期工作，力爭“十四五”盡早開工建設。

我們可以參考S3長株潭城際軌道西環線（也就是長沙地鐵3號線延長線），S3長株潭城際軌道西環線那可以稱得上神速，在2019年短短三個月時間內就完成了前期工作開工建設，7月初正式掛牌，7月中一期環評，9月底就正式開工了...

S3長株潭城際軌道西環線總工期暫定是36個月，也就是三年，預計2022年底，最遲2023年可以建成通車。

假如S4長株快線也能如此神速，今年或者明年完成前期工作并開工，按照3年左右的工期來算，預計2025年前后可以建成通車，當然得一切順利的前提下...

果真如此，那么地鐵12號線高鐵西-高嶺樞紐重合段就比長沙地鐵8號線、9號線還快，實現了彎道超車，因為這兩條線還需要等國家批復...甚至比地鐵7號線還快，因為地鐵7號線慢的出奇，2017年獲批，三四年過去了還在前期勘測，最新消息是計劃今年動工...

如果S4長株快線真的能提前建設，最利好觀音巖和金星北片區了，因為這兩個片區靠近高鐵西，前往高鐵西更方便，12號線按照原本的建設次序比較靠后，可能真的得等到2035年左右才能坐的上...現在S4長株快線從高鐵西站-高嶺樞紐與地鐵12號線重合，也就將觀音巖和金星北腹地的“通軌時間”提前了大概10年！

目前觀音巖片區待售或者在售樓盤主要有：大漢漢府（在售，毛坯，均價8000左右），中交鳳鳴九章（待售，預計首開毛坯，限價8500）、陽光城悅瀾府（在售，精裝，均價9000+），春暉花園（在售，精裝，均價9000左右），碧桂園御園（待售，精裝，價格待定，預計10000+）。