伊美停戰(zhàn)協(xié)議剛公布的時(shí)候,外界的目光都聚焦在美國和伊朗的“得失”問題上;再加上協(xié)議內(nèi)容公布不全面,各方都沒有看出什么問題;
如今這份協(xié)議更多細(xì)則部分被披露,國外媒體才發(fā)現(xiàn)里面有一些“隱形條款”居然或藏有美國用來針對中國的,但具體如何執(zhí)行得看伊方了。
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此次伊美協(xié)議最受關(guān)注的地方,就是美國承諾“賠”的3000億美元重建基金,到底怎么給的問題。現(xiàn)在更多細(xì)節(jié)流出來了:根據(jù)美國副總統(tǒng)萬斯、美媒消息人士的證實(shí),這3000億根本不是無償援助,連低息貸款都算不上,其中一半以上,都是以商業(yè)股權(quán)投資的形式進(jìn)伊朗。說白了就是西方資本拿著錢去入股,伊朗的能源、基建、電信這些核心產(chǎn)業(yè),它們要拿股權(quán)、賺長期收益,是去賺錢而不是來搞慈善撒錢的。
所以1500億美元是噱頭不假,問題就出在這份名單上:德法英的企業(yè)、沙特阿聯(lián)酋的主權(quán)基金,連日韓的財(cái)團(tuán)都在榜上,前前后后幾十個(gè)國家和機(jī)構(gòu),偏偏就沒有中國的名字,這絕對不常見。因?yàn)檫^去十幾年西方把伊朗制裁、封殺的時(shí)候的時(shí)候,全球敢硬剛美國霸權(quán)的國家沒幾個(gè),整個(gè)伊朗的外資基本全靠中國撐著。恰巴哈爾港、德黑蘭地鐵、大大小小的油氣田開發(fā)、跨境鐵路這些工程,中國都深度參與。這可以說是陪著伊朗“熬”過了最艱難的日子,對他們的幫助很大。
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結(jié)果現(xiàn)在美國一拍桌子說和解了,帶著西方資本一窩蜂沖進(jìn)來摘桃子,還特意把中國踢出核心投資圈。這其實(shí)也已經(jīng)很清楚了:美方就是想趁著伊朗剛解封的窗口期,用西方的錢和技術(shù),一點(diǎn)點(diǎn)把中國在伊朗核心產(chǎn)業(yè)的份額擠出去。
當(dāng)年制裁把所有人都逼走,中國幫著穩(wěn)住了場子,現(xiàn)在和解了就想來搶功勞,還想把功臣一腳踢開,這“1500億美元投資”的算盤打得也太響了。這是美國埋的第一條暗線,專門沖中國在伊朗的投資布局來的。
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美國對石油等制裁全面放開,就是美方打出的第二張牌,目標(biāo)直接對準(zhǔn)中伊合作的根基。
因?yàn)樵谶@次協(xié)議內(nèi)容里面,美國松綁石油制裁的力度遠(yuǎn)超所有人預(yù)料。這也不是之前猜的什么逐步放開、限定出口額度,是幾乎全撤了。包括伊朗的原油、凝析油、石化產(chǎn)品,以后光明正大往全世界賣,不用再繞圈子躲制裁,不用再走灰色渠道,保障他們和國際上正常油價(jià)一個(gè)水平線。
連美國自己的媒體都對此疑惑,因?yàn)閲?yán)格來說,伊朗國內(nèi)現(xiàn)在沒有“親美”政權(quán),石油不受美國控制。特朗普這次對伊朗也太寬容了,因?yàn)榱硪粋€(gè)國家委內(nèi)瑞拉,現(xiàn)在總統(tǒng)馬杜羅被抓走,換上親美的代總統(tǒng)羅德里格斯上臺(tái),制裁連一條都沒有松動(dòng),現(xiàn)在對伊朗為什么如此大方?答案很可能不在伊朗身上,還是沖著中國來的。
在過去數(shù)十年時(shí)間里,因?yàn)槊绹撇靡晾适唾u不出去,只能長期以低于國際市場價(jià)的價(jià)格給中國供油,或者以抵債的方式和中國“換油”。之前簽的中伊25年合作協(xié)議,能源合作就是核心,不光綁定了長期供貨,還搞了繞開美元的結(jié)算體系,等于給中國的能源安全多上了一道保險(xiǎn)。
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美國現(xiàn)在全面放開伊朗石油出口,就是想實(shí)現(xiàn)“破局”。他們算得很明白:一旦伊朗石油能正常賣了,買家多了,自然就不用再低價(jià)綁定中國市場。一來伊朗石油大量入市,能壓全球油價(jià),幫美國緩解國內(nèi)通脹;二來更關(guān)鍵的,是拆了中伊之間的低價(jià)供油機(jī)制,抬高中方的能源進(jìn)口成本,讓伊朗慢慢不依賴中國市場。在美國眼里,只要給伊朗夠多的經(jīng)濟(jì)好處,它自然會(huì)慢慢疏遠(yuǎn)中國,倒向西方。所以這第二條暗線,瞄的就是中伊的能源安全根基。
有好幾家外媒都爆料,協(xié)議沒公開的附件里,還藏著不少針對性的約束,其中有不少也在針對中國。例如美方的“軟性條件”內(nèi)容中,要求伊朗搞國家級(jí)關(guān)鍵基建,得優(yōu)先用西方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先和所謂“符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則”的國家合作;5G、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這些新興領(lǐng)域,要限制和有“安全風(fēng)險(xiǎn)”的國家搞深度技術(shù)合作等等;簡單總結(jié)就是,這1500億美元不是白花的,伊朗得有條件接受投資。
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現(xiàn)在美國的布局已經(jīng)結(jié)束了,至于能否實(shí)現(xiàn)都有一個(gè)最核心的前提:伊朗得乖乖聽話配合執(zhí)行這些打壓條款,甚至為了美方開出的條件疏遠(yuǎn)中國,這些恐怕很難實(shí)現(xiàn)。
首先最關(guān)鍵的就是,現(xiàn)如今伊朗真正掌權(quán)的是穆杰塔巴代表的保守勢力,對西方的不信任是刻在骨子里的。這次同意和美國和解,說白了就是權(quán)宜之計(jì),就是為了緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力,打破制裁的死局。伊朗高層心里比誰都清楚,特朗普的承諾最不值錢。上次伊核協(xié)議剛簽完沒多久,美國說退就退,制裁說恢復(fù)就恢復(fù),壓根沒有什么原則。所以讓他們把國家前途押在行為反復(fù)的美國身上,恐怕德黑蘭很難做到。
其次即便伊朗接受這些投資,中國對伊朗的價(jià)值西方根本替代不了。中俄兩國在聯(lián)合國上多次幫伊朗說話否決制裁,頂住西方的單邊制裁施壓;中方還在外交上幫助伊朗和沙特和解,緩和期外部壓力。沒了中俄的支持,伊朗在國際上根本沒多少話語權(quán)。經(jīng)濟(jì)上就更不用說了,西方資本去伊朗,本質(zhì)上是去割韭菜、賺快錢的,眼睛只盯著能源、金融這些能快速變現(xiàn)的領(lǐng)域,根本不會(huì)幫伊朗搞工業(yè)化、搞產(chǎn)業(yè)升級(jí),中國的投資長期且穩(wěn)定,沒有可比性。
還有一個(gè)最關(guān)鍵的問題就是以色列的敵意,這是懸在伊朗頭頂上的“炸彈”,隨時(shí)可能引爆。內(nèi)塔尼亞胡政府對伊朗美國此次和解非常反對,甚至還在協(xié)議公布前轟炸黎巴嫩試圖破壞談判,未來以色列也不可能和伊朗握手言和。所以伊朗需要一直警惕這個(gè)關(guān)鍵敵人,以色列隨時(shí)可能拉著美國繼續(xù)翻臉攻擊伊朗。在這種背景下伊朗必然不敢全盤倒向美國,為了美國去排擠自身的長期伙伴。
一句話概括就是:當(dāng)下雖然伊朗需要西方的投資和市場,但他們清楚誰才是真正靠得住的朋友,任何清醒的政客都不至于為了一張空頭支票,就選擇把自己的飯碗砸了。
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