三個(gè)場(chǎng)景看海南自貿(mào)港新變化（探訪）

本報(bào)記者 曹文軒

數(shù)據(jù)來源：海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)

海南海口，海憑國(guó)際·海口高新區(qū)醫(yī)療器械園會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)保稅維修項(xiàng)目評(píng)估工作會(huì)議正在舉行。海南省商務(wù)廳、海口海關(guān)等部門工作人員都在場(chǎng)，海口胡絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钣裣杓绕诖朱Ｔ谒劾铮@場(chǎng)會(huì)議如同一場(chǎng)考試。

海口胡絡(luò)技術(shù)有限公司成立于去年底，母公司為安徽拓凡內(nèi)窺鏡服務(wù)有限公司，主營(yíng)內(nèi)窺鏡等醫(yī)療器械的維修和生產(chǎn)。去年7月，《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》(以下簡(jiǎn)稱“禁限清單”)公布，對(duì)部分貨物在海南自貿(mào)港“一線”執(zhí)行例外措施，允許38個(gè)商品編碼的產(chǎn)品在海南自貿(mào)港封關(guān)后，開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。“兩頭在外”，指的是“原料從外進(jìn)，產(chǎn)品在外銷”。“內(nèi)窺鏡被納入其中，讓我們看到了一條新的產(chǎn)業(yè)賽道。”楊玉翔說。

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。封關(guān)后，許多經(jīng)營(yíng)主體像安徽拓凡一樣從觀望轉(zhuǎn)向布局、從試水轉(zhuǎn)向深耕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，封關(guān)以來至今年5月31日，海南新增經(jīng)營(yíng)主體17.21萬家，同比增長(zhǎng)61.07%。其中新增企業(yè)13.95萬家，同比增長(zhǎng)123.04%。企業(yè)看中海南自貿(mào)港什么？政策紅利如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能？記者進(jìn)行了跟蹤采訪。

一條新賽道

“長(zhǎng)期外置的產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，有望回流國(guó)內(nèi)”

安徽拓凡起家于內(nèi)窺鏡維修業(yè)務(wù)，起初主打國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，后來企業(yè)開拓內(nèi)窺鏡生產(chǎn)及出口業(yè)務(wù)，如今產(chǎn)品已銷往20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

產(chǎn)品賣出去了，維修卻跟不上，“常有國(guó)外經(jīng)銷商提出能否由我們承攬維修業(yè)務(wù)。”楊玉翔介紹，當(dāng)時(shí)內(nèi)窺鏡“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)受限，直到禁限清單公布，這項(xiàng)業(yè)務(wù)終于具備了制度上的可行性。

去年10月起，企業(yè)多次赴海南考察。當(dāng)?shù)弥怅P(guān)后有企業(yè)跑通了這項(xiàng)政策，他們立即決定在海口成立子公司。保稅維修項(xiàng)目評(píng)估工作會(huì)議后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門精準(zhǔn)把脈企業(yè)現(xiàn)況，給出了切實(shí)的建議幫助。

除了找到新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，還有企業(yè)解決了長(zhǎng)期痛點(diǎn)。

封關(guān)首日，開立生物醫(yī)療科技(海口)有限責(zé)任公司完成了內(nèi)窺鏡“兩頭在外”保稅維修的“首單”，這家企業(yè)的深圳總公司自主研發(fā)的產(chǎn)品銷往170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

公司總經(jīng)理李曉曦介紹，一方面，公司的海外售后網(wǎng)點(diǎn)難以承接精細(xì)化維修售后服務(wù)；另一方面，當(dāng)?shù)鼐S修替換下來的部分高價(jià)值醫(yī)療器械組件，此前屬于禁止進(jìn)口物品。如今利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，可實(shí)現(xiàn)維修復(fù)用、價(jià)值延伸。“長(zhǎng)期外置的產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，有望回流國(guó)內(nèi)。”李曉曦說。

李曉曦坦言，在首單貨物完成清關(guān)、進(jìn)入場(chǎng)地前，團(tuán)隊(duì)的心始終懸著，擔(dān)心政策落地不暢、流程銜接不順。得益于多個(gè)部門的全程幫助，企業(yè)順利完成首單保稅維修業(yè)務(wù)。

“我們認(rèn)為，精細(xì)化維修的服務(wù)能力將反向支撐前端銷售，未來海南的分公司將作為公司全球業(yè)務(wù)體系中的一個(gè)‘兜底節(jié)點(diǎn)’，發(fā)揮更重要的作用。”李曉曦說，企業(yè)位于海憑國(guó)際·海口高新區(qū)醫(yī)療器械園的全新無塵車間和辦公場(chǎng)地正加緊裝修，預(yù)計(jì)7月投入使用。

貿(mào)易管理放寬，舉措破冰探索。海南已有6家企業(yè)獲批保稅維修資質(zhì)、3家企業(yè)開展“兩頭在外”保稅維修，企業(yè)依據(jù)禁限清單政策完成15單業(yè)務(wù)，貨值超350萬元。

一個(gè)新基地

“持續(xù)加碼不僅因多年的情誼，還有對(duì)自貿(mào)港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心”

在儋州洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一片工地施工正酣。這里是西門子能源海南燃機(jī)總裝基地項(xiàng)目，計(jì)劃于2027年建成投運(yùn)。

“這是一個(gè)涵蓋制造、總裝、工程服務(wù)和研發(fā)創(chuàng)新的綜合性基地，是海南封關(guān)后落地的首個(gè)制造業(yè)標(biāo)志性外資項(xiàng)目。”洋浦國(guó)際投資咨詢有限公司能源發(fā)展部副總經(jīng)理李銳說。

洋浦與西門子能源的緣分，可以追溯到30多年前。

“1994年，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立兩年，百業(yè)待興。我們引進(jìn)了兩臺(tái)西門子燃機(jī)，解決電力難題，它們一下子就成了全省的‘明星’設(shè)備。”洋浦電廠總工程師胡誠(chéng)回憶，這兩臺(tái)當(dāng)時(shí)國(guó)際先進(jìn)的燃機(jī)成了保障開發(fā)區(qū)啟動(dòng)的關(guān)鍵。此后，西門子能源定期派專人前來洋浦電廠維護(hù)，兩國(guó)的工程師也因此結(jié)下深厚友誼。

“從2023年的考察意向，到2024年設(shè)立海南創(chuàng)新中心，再到如今落地新項(xiàng)目，持續(xù)加碼不僅因多年的情誼，還有對(duì)自貿(mào)港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心。”西門子能源大中華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基地未來重點(diǎn)服務(wù)于海南的同時(shí)，將打造輻射東南亞的清潔能源高端裝備制造與服務(wù)中心。“海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，正在加快打造清潔能源島，洋浦有著靠近國(guó)際主航線的深水良港，疊加自貿(mào)港零關(guān)稅、開放的免簽政策等，發(fā)展條件優(yōu)越。”該負(fù)責(zé)人說。

廠房在建，訂單已至。不久前，西門子能源集團(tuán)與國(guó)家能源集團(tuán)達(dá)成合作，將為三亞東天然氣發(fā)電項(xiàng)目供應(yīng)2臺(tái)F級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)。

西門子能源全球高級(jí)副總裁揚(yáng)·斯繆克表示，西門子能源在海南建設(shè)燃機(jī)總裝基地及服務(wù)中心，與海南自貿(mào)港建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新高地的目標(biāo)高度契合，將攜手合作伙伴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，助力構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為中國(guó)和全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。

老朋友深耕加碼，新朋友紛至沓來：首家外商獨(dú)資醫(yī)院博鰲富隆心血管醫(yī)院揭牌執(zhí)業(yè)、“韓國(guó)國(guó)家館”項(xiàng)目開工建設(shè)……封關(guān)以來至今年5月31日，海南新增外資企業(yè)1240戶，同比增長(zhǎng)37.62%。

一項(xiàng)新探索

“提升本地居民生活幸福感，也給企業(yè)帶來更大發(fā)展機(jī)遇”

封關(guān)前，以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”為主要特點(diǎn)的自貿(mào)港政策制定，多立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接作用于企業(yè)。

如何惠及更多普通消費(fèi)者？今年2月，海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策發(fā)布，海口、三亞、儋州開設(shè)的首批共5家日用消費(fèi)品免稅店正式迎客。免稅范圍涵蓋202項(xiàng)商品，以高頻次、消耗快的食品、日化、家居、母嬰用品為主。海南戶籍居民、居住證持有人及符合條件的境外常住人員，每人每年購(gòu)物額度1萬元，不用離島、不用奔波，家門口就能買全球好物。

新政發(fā)布后備受關(guān)注。中免集團(tuán)日用消費(fèi)品免稅店店長(zhǎng)邵媛媛記得開業(yè)第一天，數(shù)百平方米的店鋪內(nèi)人頭攢動(dòng)，許多顧客前來探店“嘗鮮”。“公司也在不斷升級(jí)服務(wù)、提升體驗(yàn)。比如舉行特色活動(dòng)、發(fā)放無門檻消費(fèi)券、籌建生鮮供應(yīng)鏈。”邵媛媛說。

海南離島免稅政策歷經(jīng)10次迭代升級(jí)，15年間不斷擴(kuò)容提質(zhì)，為自貿(mào)港消費(fèi)市場(chǎng)蓄力賦能。海口海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，封關(guān)以來至今年5月31日，海南離島免稅購(gòu)物金額203.4億元，同比增長(zhǎng)20.5%。“相信未來島內(nèi)居民免稅政策也會(huì)像離島免稅政策一樣持續(xù)優(yōu)化，提升本地居民生活幸福感，也給企業(yè)帶來更大發(fā)展機(jī)遇。”海口國(guó)際免稅城副總經(jīng)理郝志強(qiáng)說。

封關(guān)半年來，海南自貿(mào)港以政策開放為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐、以民生普惠為落腳點(diǎn)，多點(diǎn)開花、加速發(fā)展。伴隨政策不斷優(yōu)化升級(jí)，海南正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，持續(xù)放大開放優(yōu)勢(shì)，集聚全球要素，全力建設(shè)高質(zhì)量自貿(mào)港，打造國(guó)家對(duì)外開放新高地。

版式設(shè)計(jì)：張丹峰

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年06月17日 07 版)