歐盟27國罕見全員放行！烏克蘭入盟談判將啟動，但前路漫漫？

烏克蘭總理尤利婭·斯維里堅科透露，歐盟27個成員國都已經(jīng)同意開啟烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判。

就連俄羅斯，這回也沒有阻攔。

普京曾表示，俄方從未反對烏克蘭加入歐盟，但堅決反對烏克蘭加入北約。

相關(guān)談判預(yù)計會在6月15日正式啟動，如果當(dāng)天不行就會挪到第二天。

很顯然，不管是歐盟還是烏克蘭都比較急切，這是為什么？歐盟為什么會集體松口？烏克蘭又能否得償所愿？

在我看來，27國罕見全員放行，并不是被烏克蘭的堅持給打動了，而是基于現(xiàn)實利益的考量。

過去十多年，歐爾班執(zhí)掌匈牙利時，始終是烏克蘭入盟談判的頭號攔路虎，動輒以外喀爾巴阡匈族權(quán)益受損、烏克蘭糧食沖擊本國農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)亂國家入盟拖累歐盟財政為由，一票否決談判落地，硬生生拖住整個進(jìn)程許久。

但今年4月大選落幕，歐爾班下臺，毛焦?fàn)?彼得帶領(lǐng)新政府上臺，匈牙利的外交大方向從親俄抗烏轉(zhuǎn)向了靠攏歐盟、務(wù)實博弈，這才出現(xiàn)匈烏簽下歷史性族群權(quán)利協(xié)議的一幕。

要知道，歐盟有關(guān)入盟的規(guī)則擺在那里，所有關(guān)鍵決議必須27國全票通過，現(xiàn)在匈牙利松綁，等于解決了最大難題，其余原本觀望的成員國順勢附和，就有了這次全員點頭的結(jié)果。

俄烏沖突持續(xù)了四年，歐盟此前接連加碼對俄制裁、常年大額援助烏克蘭，巨額投入已經(jīng)綁定歐洲東部的安全格局。

要是任由烏克蘭長期游離在歐盟門外，那么戰(zhàn)后烏克蘭重建、東部地緣真空，就很容易再度成為俄歐拉扯的拉鋸場。

如今開啟入盟談判，等于從制度層面把烏克蘭牢牢綁在歐洲體系的軌道上。

哪怕短時間內(nèi)無法進(jìn)群，歐盟也能借著入盟改革條款，深度插手烏克蘭司法、土地、能源等核心領(lǐng)域的改革，主導(dǎo)烏戰(zhàn)后重建項目。

歐洲資本可以順勢搶占烏克蘭廣袤的黑土地、基建和能源資源市場，提前收割戰(zhàn)后紅利。

除此之外，眼下恰逢歐盟換屆的窗口期，歐洲議會即將迎來新一輪改選，不少右翼、疑歐政黨支持率抬頭。

如果不在本屆歐盟委員會任期內(nèi)敲定談判啟動，后續(xù)新議會很可能大幅收緊烏克蘭的入盟門檻。

所以德法等歐盟領(lǐng)頭羊想抓緊窗口期落地決議，趕在政策風(fēng)向變化之前敲定既定布局。

而且持續(xù)推進(jìn)烏克蘭入盟進(jìn)程，也是歐盟在對外釋放信號，即歐洲一體化版圖還在向東延伸。

歐盟試圖用吸納烏克蘭的姿態(tài)，鞏固中東歐一眾原蘇東國家的向心力，避免波蘭、捷克等中東歐國家再度出現(xiàn)外交搖擺的情況。

普京曾多次表態(tài)，不會攔著烏克蘭加入歐盟，但入約堅決不行。

這其實精準(zhǔn)區(qū)分了兩大組織的屬性，歐盟是經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)盟，入盟動輒需要十余年的漫長改革周期，短期內(nèi)不會改變俄烏領(lǐng)土、地緣現(xiàn)狀。

但北約是軍事同盟，烏克蘭一旦加入，導(dǎo)彈、駐軍就會直抵俄羅斯的家門口，直接觸碰其國家安全底線，所以對此零容忍。

而且俄羅斯很清楚，就算入盟談判啟動，烏克蘭想要順利走完全流程遙遙無期。

與其強(qiáng)硬阻攔倒逼歐盟進(jìn)一步加碼援烏、激化矛盾，不如順勢放寬對烏入盟的態(tài)度，分化美歐對烏政策的共識，在經(jīng)濟(jì)、雙邊貿(mào)易上保留和烏克蘭有限斡旋的空間。

我認(rèn)為，現(xiàn)在看似大門敞開，實則前路漫漫，烏克蘭想真正踏進(jìn)歐盟的大門，至少需要十年起步，大概率會重蹈土耳其、巴爾干諸國的覆轍。

第一，歐盟嚴(yán)苛的哥本哈根入盟硬標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)下的烏克蘭遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)。

入盟要求候選國完善民主法治、根除系統(tǒng)性腐敗、建成成熟市場化經(jīng)濟(jì)體，還要全盤落地歐盟八萬多條法律法規(guī)。

然而烏克蘭，在常年腐敗榜單里穩(wěn)居歐洲下游，寡頭把持能源、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的格局根深蒂固，戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)更是滿目瘡痍，基礎(chǔ)設(shè)施大半損毀。

光是完成司法改革、去寡頭化、完善少數(shù)民族立法這幾項基礎(chǔ)改革，沒有五六年根本落地不了，更別提全維度對標(biāo)歐盟律法了。

第二，入盟談判分35個政策章節(jié)，每一個章節(jié)開啟、關(guān)閉都需要27國全票同意，未來隨時會冒出新的否決國。

現(xiàn)在匈牙利只是放行首輪談判。

毛焦?fàn)栒f的很清楚，絕不允許烏克蘭走快速入盟通道，后續(xù)但凡烏克蘭在匈族權(quán)益落實上打折扣，匈牙利隨時可以動用否決權(quán)卡住后續(xù)的談判章節(jié)。

另外，波蘭、羅馬尼亞等國眼下口頭支持烏克蘭入盟，但農(nóng)業(yè)矛盾已經(jīng)埋下隱患，這些國家必然會為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)漫天要價，輪番設(shè)置準(zhǔn)入壁壘。

第三，懸而未決的俄烏沖突，是橫亙在入盟路上最大的定時炸彈。

只要俄烏戰(zhàn)事沒有徹底終結(jié)，烏克蘭領(lǐng)土處于分裂、國土持續(xù)處在戰(zhàn)火之中，從法理和現(xiàn)實層面來看，歐盟都不可能接納一個交戰(zhàn)狀態(tài)的國家成為正式成員國。

因為這等于把戰(zhàn)爭風(fēng)險引入歐盟內(nèi)部，增加防務(wù)開支和安全隱患。

沖突一日不停，烏克蘭入盟實質(zhì)性落地就一日無從談起。

說到底，這次歐盟全員同意開啟談判，更像是一場各取所需的政治默契。

烏克蘭想要真正踏入歐盟大門，還遠(yuǎn)著。