湘雅二醫院逾8億元工程招標疑云：首次公示前六家單位落選，第八名“逆襲”中標

2026年3月17日，中南大學湘雅二醫院國家緊急醫學救援基地建設施工總承包進行了合同公示，這意味著該工程的招標完成了最后一步。

對于招投標的結果，多家投標單位向澎湃新聞反映稱，中南大學湘雅二醫院國家緊急醫學救援基地建設項目（總投資估算8.27億元）的招標結果存在重大異常。合同公示顯示，最終中標單位為首次候選人公示中排名第八的湖南省第四工程有限公司聯合體。

澎湃新聞記者了解到，在2025年12月11日的二次公示中，2025年10月30日第一次公示的6家中標候選人被全部更換。

“第八名逆襲”讓眾多參與投標企業表示不解。第二次公示后，多家企業對這一結果進行了抗議。

2026年1月14日，招標方發布公告稱，“因本項目收到相關投訴，暫停本項目的招投標活動”，并表示“原招標文件規定的投標有限期相應延長90天，即延長至2026年4月27日”。然而，兩個月后，項目招標進行的最終合同公示中，中標方仍為二次公示的中標者湖南省第四工程有限公司聯合體。

數家參與投標企業告訴澎湃新聞，“在填寫同意延期回復函后，并沒有等到重新招標，而是直接用了前期結果，而其投訴也沒有給出任何回復”。

近日，澎湃新聞分別向湘雅附二院和長沙市招投標中心、長沙市住建局、招標代理機構中技建設咨詢有限公司等發去采訪要求，均未得到明確回復。

第八名“逆襲”

官方網站信息顯示，中南大學湘雅二醫院始建于1958年，是中南大學的附屬醫院、國家衛生健康委預算管理醫院，素有“南湘雅”美譽，是一所集醫療、教學、科研、預防、保健、康復于一體的三級甲等綜合醫院。

2024年1月11日，國家衛健委一天內發布北京大學人民醫院、四川大學華西醫院、中南大學湘雅二醫院國家緊急醫學救援基地建設工程項目的批復，其中，湘雅附二院工程建設地點位于湖南省長沙市芙蓉區隆平片區F07-D08-1地塊中南大學湘雅二醫院東院區，東至杉木南路、南至濱河路、西至京港澳高速輔道、北鄰規劃路（長農路）。

資料顯示，該工程主要建設內容為批量傷員救治、培訓演練、物資倉儲等緊急醫學救援相關業務用房和配套設施。工程總建筑面積81470平方米。其中，地上建筑面積55470平方米，地下建筑面積26000平方米。項目估算總投資約8.27億元，投資來源為中央預算內投資3億元，其余由湖南省財政資金和醫院自籌共同解決。

2025年5月，該項目開始招標。

2025年10月29日完成公開開標與評標，2025年10月30日發布第1次中標候選人公示。第一次中標候選人為6家，其中公示第一至第三中標候選人依次為河北建設集團股份有限公司、中鐵十一局集團有限公司（江西中海海洋裝配建筑科技有限公司聯合體）、中建科工集團有限公司，公示期為2025年10月31日至2025年11月5日。

第一次公示

2025年12月11日，招標人及招標代理機構就同一開標評標項目發布第二次中標候選人公示，這次公示讓不少參與投標企業大跌眼鏡。

公示顯示，6家中標候選人被全部更換，第二次中標候選人依次為上海寶冶集團有限公司、湖南省第四工程有限公司（江蘇和天下節能科技股份有限公司聯合體）、中鐵十二局集團有限公司（華新建工集團有限公司聯合體），公示期為2025年12月12日至2025年12月17日。

第二次公示

一家排名靠后的參與投標企業告訴澎湃新聞，“在湖南四建中標后，我們僅僅知道排名第八的湖南四建中標，至于其他企業為什么廢標，我們在公開信息中無法查詢到，而按照《招標投標法》規定，招標部門廢標后需書面通知投標方廢標原因，并公示。”

此外，第一次公示的中標候選人中的一家企業向澎湃新聞表示，“第一次廢標后，中標候選人名單及排名發生根本性、全覆蓋式變更，最后中標單位竟然是排名第八的湖南四建和江蘇和天下組成的聯合體。招標人及招標代理機構未在第二次公示中，就原評標報告作廢、重新組織評標、評審的法定事由、評審主體、評審程序及合規依據作出任何公示說明，未向投標人及利害關系人履行法定告知義務，剝奪了相關主體的知情權與監督權，嚴重違背招標投標活動的核心原則。”

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十五條規定，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

“湘雅二醫院這個項目第八名中標不符合上述任何一條，”該企業人士對記者表示。“在招標結果出來后，有多家企業向主管部門進行了實名舉報，但是未得到這些部門的回復。”

澎湃新聞聯系另一家中標候選人單位，該單位一位人士表示，“對于中標結果也是存疑，也向住建局進行了反映，但至今沒有人聯系我們。”

“暫停招標”后結果未變

第二次中標候選人公示后，多家企業表達了對結果的不滿，不止一家投標單位告訴澎湃新聞，他們向主管部門進行了實名舉報。

2026年1月14日，長沙公共資源交易中心發布一則《關于中南大學湘雅二醫院國家緊急醫學救援基地建設施工總承包項目重要通知公告》稱，“因本項目收到相關投訴，暫停本項目的招投標活動，待投訴處理完畢后，將重新啟動本項目的招標投標活動”，同時將“本項目原招標文件規定的投標有效期相應延長90天，即延長至2026年4月27日”。

長沙公共資源交易中心發布通知公告

招標中心同時向中南大學湘雅二醫院和中技建設咨詢有限公司發送了“延長投標有效期的回復函”。兩家參與競標企業向澎湃新聞表示，其填寫了回復函確認延期事項。

然而，這些企業并未等到新的投標情況。

2026年3月17日，長沙公共交易資源中心對該項目再次發出公告，卻已經是項目的合同公示。合同公示信息顯示，中標單位為“湖南省第四工程有限公司”，合同簽署時間為“2026年3月17日”，合同期限“913天”。

長沙公共交易資源中心對該項目再次發出公告

參與投標的幾家企業卻告訴澎湃新聞，“根本沒有重新招標，直接用了招投標第二次公示的結果”。

針對重新招標等問題，5月27日，澎湃新聞向招標代理機構中技建設咨詢有限公司發去采訪要求，該公司一位人士稱，會有項目具體負責人跟記者聯系，但截至發稿前，未獲得公司方面的回復。

中標者資質被質疑

程序之外，中標企業的資質也被質疑存在瑕疵。

招標結果顯示，此次中標者為湖南省第四工程有限公司及聯合體成員江蘇和天下節能科技股份有限公司。

澎湃新聞獲悉，在投標期間，湖南四建剛因工程質量問題被處罰，并在湖南省第一批建筑市場責任主體不良行為中遭到公示。

湖南省住建廳官網公示截圖

湖南省住建廳官網公示內容顯示，湖南四建在承接綏寧縣人民醫院大樓項目工程中，存在“工程質量保證措施不到位，不落實或違反工程建設強制標準；工程實物質量達不到工程建設強制性要求；施工中存在重大工程隱患”，級別達“嚴重”。

根據2025年4月發布的《湖南省建筑市場不良行為記錄公布制度》第四條規定：各有關單位在行政許可、市場準入、招標投標、資質(資格)管理、信用評價、工程擔保和保險、表彰評優、金融活動等工作中，應充分利用已公布的建筑市場不良行為記錄，依法對失信行為進行懲處。

上述公示發布日期是2025年6月23日，責任單位不良行為記錄公布期限為180天，也就是說此工程招標過程中，湖南四建仍在不良行為名單中。

此外，一名參與招投標企業的負責人告訴澎湃新聞，“江蘇和天下具有建筑幕墻工程專業承包二級，預拌混凝土專業承包不分等級兩個資質，屬于外省入湘承攬建設工程業務的企業，根據招標文件《入湘備案要求及住房和城鄉建設部關于印發推動建筑市場統一開放若干規定的通知》，湖南省住房和城鄉建設廳入湘備案文件要求，要求須辦理入湘備案，但江蘇和天下并沒有備案”。

記者查詢了湖南建筑市場監督公共服務平臺數據，在省外建筑企業入湘施工基本情況等級表中確實沒有查到江蘇和天下的名字。

為此，澎湃新聞記者聯系了湘雅附二院，湘雅附二院回復稱工程招標歸長沙市招投標中心管，而長沙市招投標中心又讓記者聯系長沙市住建局，長沙市住建局則稱，采訪需要相關部門同意。

澎湃新聞記者將采訪函傳遞后，截至發稿前未得到回復。

此外，記者還聯系了此次中標方湖南四建，一位工作人員接到電話后稱會匯報給領導并聯系記者，但亦未得到回復。