廣東
近日，我們《小強熱線》欄目
持續曝光“影子駕校”的連環套路。
一邊是佛山自2024年起
推行官方學車平臺、實行資金托管，
另一邊卻是低價引流、
層層轉包、外地考試……
駕培中介表面是市場逐利，
深層則是監管體系出現了“縫隙”。
從準入到執法，從定性到協同，
這道監管防線，究竟卡在了哪里？
繼續來看。
準入門檻低：攔不住的“中介”
當前駕培行業實行的是“商事登記+行業備案”雙軌制模式。市場監管部門負責駕培公司的工商營業執照核發，交通運輸部門負責駕培機構的備案管理。
但令人擔憂的是，駕培中介的準入門檻極低。開辦一家駕校需場地、車輛、教練等多重條件，并在行業主管部門備案，但成立一家“咨詢公司”無需任何培訓資質，只需在市場監管部門完成工商登記。正是這道準入門檻的落差，讓“空殼駕培中介”披著“咨詢”的合法外衣，干起了招生的生意。
合同偽裝：用“咨詢”規避監管責任
更隱蔽的是，中介把本該屬于“培訓合同”的內容，拆解成“咨詢服務”。
合同里寫著幫你找教練、安排培訓、考取駕照，實質上與駕校的培訓合同無異，卻刻意回避培訓主體資質。“咨詢”之名，成了中介規避監管、逃避責任的護身符。
律師呂竹青分析，根據合同可以看到，里面約定了給你找教練、給你培訓、幫你取得機動車駕駛證，跟普通的培訓合同基本上是一致的，這也就是它采取這種方式誘導消費者認為它也是具有資質的駕校。第二，雖然這家公司目前講他提供中介服務，但在合同上既看不到具有正規資質的駕校作為提供服務方，也看不到它直接提醒消費者說只給你們提供牽線搭橋的中介服務，采取這種形式可能涉嫌欺詐。
監管盲區：定性難、執法難 陷入“都管都不管”僵局
當糾紛發生時，監管的尷尬才真正顯現。有學者指出，當前針對“駕培中介”的資質監管存在盲區，現行備案制度只規制“培訓行為”，對“駕培中介”的準入與退出缺乏明確標準。
佛山市委黨校政治學和法學教研部講師王雅玲指出，第一是定性難。中介確實提供了部分服務，所以不能直接以“欺詐”的構成要件來定性，另外也沒有直接從事培訓，所以難以認定為“未備案從事培訓”，這導致這種行為游走于各部門法的夾縫之中，難以規制。第二是執法難。交通部門管“培訓行為”，市場監管部門管“經營行為”，公安部門管“詐騙犯罪”，三個部門管轄權交叉卻缺乏聯動機制，導致“都管又都不管”，出現治理失靈。
跨區域操作：規避資金與學時監管
即便本地監管再嚴，中介還有最后一招，把學員送到外地考試。一旦跨地區，本地駕培公共服務平臺的資金托管和學時監管完全失效。外地駕校可能只負責“走流程”，不掌握真實培訓情況，而一旦出事，追責鏈條斷裂。
監管重構：從“事后補救”到“事前預防”
對此，學者也建議，應重構準入制度，將“駕考招生中介”納入特許經營范疇，實行保證金制度與備案公示，從源頭上杜絕“空殼中介”，同時要求統一使用官方平臺，切斷非法中介的流量入口。
王雅玲建議，加強穿透式合同監管，對含有培訓、考試、建檔等實質內容的中介合同，應強制適用關于駕校的規范，禁止以“咨詢服務”之名行“培訓經營”之實。同時創新協同治理機制，建立由交通、市監、公安組成的“駕培市場聯合執法中心”，對異地考試、異常扣費等風險點加大監測力度，實現從“事后救濟”向“事前預防”轉型。
自2024年起，佛山市正規機動車駕駛員培訓機構，已全面通過佛山學車公共服務平臺，實行統一網上報名、統一網上簽訂合同、統一免費資金托管、統一先學后付和統一服務評價體系。因此，建議市民找正規的機動車駕駛員培訓機構。
粵華駕校校長勞裕彤提醒，認準佛山學車報名服務公共平臺小程序“佛駕無憂”，能上線的駕校都是有資質的，學費100%資金托管。該平臺公示上線駕校的考試通過率、學員真實的評比、駕校的地理位置，呼吁想學車的學員和家長在佛駕無憂平臺優選駕校。
駕培中介亂象，表面是市場逐利的產物，深層則是監管縫隙中的“套利游戲”。堵住漏洞，既需要制度細化，更需要跨部門協同發力。消費者也需擦亮雙眼，學車沒有“超低價捷徑”，正規培訓與安全保障才是底線，建議廣大消費者學車要通過官方平臺，找正規的機動車駕駛員培訓機構。
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來源：佛山傳媒文旅集團小強熱線（記者：張世玉 文橋） 原創稿件未經允許不得轉載！
編輯：林阿強????
責編：馬 濤?
監審：黃柏琳
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