中國主動降級參會后，美防長當場“砸場子”！但懟的都是盟友

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2026年5月29日至31日，第23屆新加坡香格里拉對話會如期舉行。這場被國際輿論普遍視為亞太安全格局“晴雨表”的年度高層防務論壇，今年卻呈現出前所未有的結構性轉折。

中國主動調整參會規格，打破自2007年首次出席以來形成的常規模式：國防部長董軍再度缺席，已是連續第二年未登臺；代表團由國防大學戰略研究所所長孟祥青少將領銜，成員全部來自軍事科研教學一線，無現役指揮崗位、不具政策宣示權限，為歷屆最低行政層級配置。

當外界預判中方退讓或將導致美方全面掌控話語高地、借機放大對華施壓聲浪時，美國國防部長赫格塞思的現場表現卻令人始料未及。

一、選擇性疏離

本屆香格里拉對話會匯聚全球44個國家、54位部長級軍政要員，超550名各國防務主管、智庫領袖與安全學者齊聚獅城，

亞太地區原本期待上演中美防長直面對話、圍繞臺海與南海議題展開高強度政策交鋒的經典場景，但中方的差異化安排，直接瓦解了所有既定敘事邏輯。

5月28日，中國國防部新聞發言人蔣斌在例行記者會上正式通報：解放軍將組織專家型代表團赴新參會，

團長由國防大學戰略研究所所長孟祥青少將擔任，團隊成員來自國防大學、軍事科學院、海軍指揮學院等單位，均為長期深耕戰略安全研究的學術骨干，不具行政決策職能，亦不承擔對外政策表態任務。

這是中國自2007年首度亮相香會以來，首次由無實權指揮職務的少將帶隊，也是國防部長連續兩年未出席該機制，

曾延續十余年的“中國專場”被主辦方悄然撤出議程，原定板塊更名為“全球競爭背景下的區域緊張管控”，措辭中刻意淡化指向性，回避單一國家標簽化討論。

部分西方主流媒體迅速將此解讀為“戰略收縮”“回避關鍵對話”，然而若置于中美關系階段性演進、亞太安全生態變化及香會平臺實際功能三重維度審視，中方此次“降格參而不退、有度守而不爭”的安排，蘊含著高度理性的五重深層動因——

首要在于實效性不足：兩周前，特朗普總統剛剛結束對華國事訪問，兩國元首在北京舉行坦率而富有建設性的會談，核心分歧邊界、溝通協調路徑、危機預防機制均已達成實質性共識；

香會本質屬多邊非約束性交流平臺，當前最高層級政治互信已確立，再派遣防長跨洋赴會，與美方隔空重復既有立場，不僅缺乏增量價值，反而易陷入形式主義循環。

其次，香格里拉對話會長期由英國國際戰略研究所（IISS）主辦，其議程設計權、議題主導權、媒體傳播節奏均由美西方深度主導，早已超越中立安全論壇定位，日益呈現單邊價值輸出特征。

中國此前多年堅持防長出席，意在借勢發聲、穩定周邊預期；如今洞察其運作實質，與其在他人設定規則的場域中被動回應、疲于辯解，不如主動調整姿態，不再為西方議程提供流量支撐與輿論支點。

再者，近年多屆香會中，美方屢次將平臺工具化，密集操弄臺海、南海議題，系統性策動盟友形成圍堵陣線，使本應聚焦區域安全合作的對話機制，異化為針對中國的“聯合施壓秀場”。

去年赫格塞思五度使用“共產中國”這一帶有強烈意識形態偏見的稱謂，渲染所謂“統一即災難”的極端論調；日本、澳大利亞等國亦步亦趨，在公開場合多次發表影射中國、挑動對立的不當言論。

中方連續兩年未派防長與會，正是以行動向美西方清晰傳遞信號：香會舞臺你可自由編排，中國不再配合出演對抗腳本；

此外，本屆會前，國際輿論普遍預設中美防長將展開高強度言語交鋒。若中方照例派出防長，無論采取何種表達策略——強硬回擊或理性克制——均難逃被美方話語框架牽引的命運：前者易被貼上“擴張威脅”標簽，后者則可能被曲解為“戰略讓步”。

因此，中方轉而以學者代表團形式出席，既維系基本外交禮節、保持制度性參與，又成功跳出零和博弈邏輯，實現姿態自主、節奏自控；

最后一點，也是最具象征意義的一層：此舉標志著中國對香會平臺的戰略再定位——它已不再是必須傾注資源的重點外交渠道，僅是眾多平行多邊平臺之一；中國無需依賴西方把持的講臺爭取話語權，自身話語體系、傳播矩陣與區域影響力早已構建起獨立且堅實的表達通道。

正如中國前駐美大使崔天凱在會場旁聽后所言：“道理是否成立，從不取決于音量大小”，

當一個對話空間逐步蛻變為單邊審判庭，主動降低參與強度、拒絕共謀表演劇本，恰恰是最沉穩有力的戰略宣示。

二、立場顯著回調

赫格塞思登臺演講前，各方普遍按2025年香會經驗預設其基調：彼時他五次使用“共產中國”指代中方，斷言若中國推進國家統一進程，將給印太地區帶來“不可逆的災難性后果”，對抗性修辭貫穿始終。

但本屆會議中，赫格塞思展現出明顯轉向，25分鐘主旨發言中對華措辭全面緩和，打破多項歷史慣例，與上年度形成強烈對比。

首先，他在開篇即主動提及兩周前的中美元首北京會談，強調當前雙邊關系“處于近年來最平穩、最具確定性的階段”，指出兩國元首已為整體關系錨定方向、搭建起清晰可控的互動框架，并明確表示美方愿與中國軍隊主管部門拓展務實合作，推動建立常態化、機制化的防務溝通管道，以降低誤判風險、提升危機響應效率。

其次，整場演講未涉及臺海、南海等敏感地域議題，成為近五年來美方防長在香會主論壇中首次完全回避臺海問題的案例。

在后續問答環節，面對記者追問美國對臺軍售最新計劃，赫格塞思選擇回避直接回應，僅表示“最終決策權歸屬特朗普總統本人”，有意弱化議題敏感度，避免在多邊場合激化矛盾。

與此同時，他徹底棄用去年高頻出現的“共產中國”等歧視性表述，不再刻意制造意識形態對立，轉而強調中美需彼此承認實力地位、尊重發展道路，將焦點從陣營劃界轉向戰略穩定性建設。

清華大學戰略與安全研究中心主任達巍教授分析指出，赫格塞思整體語調雖顯溫和，但其底層戰略認知并未改變，仍視中國為首要戰略競爭者；區別僅在于策略層面，由去年的“高強度對抗驅動”轉向今年的“低烈度風險管控”，核心訴求是防止擦槍走火、避免戰略失控。

演講結束后，軍事科學院趙蔚彬大校現場提問，聚焦元首共識如何轉化為兩軍具體協作機制，赫格塞思予以積極回應，肯定軍事溝通對維護區域和平的關鍵作用，全程語氣平和、措辭審慎，未出現任何挑釁性言論。

美方態度驟然軟化，根植于兩大現實壓力：其一，特朗普剛完成對華高層訪問，白宮已明確將“穩住對華關系、精準管理分歧”列為當前外交優先事項，作為核心安全幕僚，赫格塞思必須與頂層戰略同頻共振；

其二，中方主動降格參會，若美方仍堅持高調對抗姿態，極易陷入單方面吶喊、無人接招的尷尬境地，不僅削弱自身話語效力，更將喪失輿論引導主動權。

三、轉向盟友施壓

如果說赫格塞思對華釋放的是“有限善意”，那么面向臺下四十余個盟友代表，他展現的則是毫不掩飾的“問責式強硬”，整場演講演變為一場罕見的美國對同盟體系的公開整頓行動。

“對于那些還幻想繼續無償搭乘美國納稅人安全便車的國家，請務必清醒：那個時代已經終結。”

赫格塞思在臺上直言不諱，語氣冷峻，直擊盟友長期奉行“搭便車”安全策略的結構性頑疾。

他明確劃出新聯盟準則：美國尋求的是真正平等的伙伴，而非單向依附的保護對象；聯盟存續根基在于“責任共擔”，絕非“成本獨攬”，

美方不再承諾為經濟發達盟友全額兜底防務開支，拒絕獨自承擔集體安全體系的全部財政負擔；任何不愿實質性提升國防投入的國家，將在未來合作中被系統性邊緣化。

他率先點名肯定日本、韓國、澳大利亞、菲律賓、馬來西亞、印尼等亞太國家，稱贊其近年持續擴大軍費規模、加快裝備更新與戰力生成，堪稱“負責任盟友典范”，美方將優先與其深化聯演聯訓、情報共享與先進武器出口合作。

但表揚背后暗藏更高標準：日本2025年軍費占GDP比重已達2.03%，韓國宣布將目標值提至3.5%，但在美方評估中仍屬“起步階段”；

赫格塞思特別指出，日本雖啟動防衛轉型，但“距離真正承擔區域安全支柱角色仍有很長一段路要走”，隱含敦促其突破和平憲法限制、擴大海外軍事存在等深層意圖。

而其批評矛頭，主要集中于歐洲北約成員國。他尖銳指出，歐洲多國長期無視美方關于提升防務投入的反復呼吁，

多數北約國家軍費連GDP的2%門檻都未能企及，長期坐享美國提供的安全公共產品，卻拒絕付出對等代價，直至近期才迫于壓力象征性追趕，行動遲緩、誠意欠缺。

他強硬設定新基準線：所有盟友須將國防支出提升至GDP的3.5%以上，并強調美國自身軍費占比常年維持在4.2%左右，盟友毫無理由繼續維持低投入狀態；

更拋出一句極具沖擊力的結語：“聯盟實力強弱，不取決于懸掛多少面國旗，而取決于能部署多少支作戰部隊。

恕我直言——少些‘香會’空談，多建幾艘驅逐艦，多造幾艘攻擊核潛艇。”——直指盟友重會議輕戰備的積弊。

現場反應耐人尋味：四十余國防務高官神情各異，全場僅響起零星掌聲，不少歐洲代表低頭沉默、面露窘迫，亞太盟友亦神情凝重，整場對話會的關注焦點，悄然由“中美角力”轉向“美歐裂痕”。

輿論普遍判斷，特朗普政府現階段核心戰略轉向，是加速全球防務責任再分配、推動美國戰略重心內收，要求無論亞太還是歐洲盟友，均須為維系美國主導的霸權秩序承擔更大成本，而香格里拉對話會，恰好成為美方展示決心、施加壓力、重塑同盟契約的最優窗口。

結語：

事實已然證明，當中國以冷靜姿態選擇“不入場、不接招、不陪演”，美方精心編排的香會敘事便失去核心支點；40余國代表私下熱議的焦點，始終是中國為何缺席，而非赫格塞思說了什么。

這一現象本身即是無聲宣言：亞太安全秩序的塑造權，早已告別美國單極主導時代；中國的戰略清醒、節奏把控與定力儲備，正在深刻重構區域權力結構與話語生態。

文章信息：

環球網：解放軍少將現場質詢日方代表——國際防務合作資格，究竟由誰來定義？

央廣網：香會現場直擊！解放軍大校就兩軍溝通落實向美防長提出關鍵一問

中國新聞網：

警示盟友停止“搭便車”行為、肯定日韓防務投入升級、表達對中美防務對話的積極期待……美防長香會發言要點全解析