一直說自己是全球最清廉法治的美國,最近鬧了個(gè)大丑聞。號(hào)稱全世界最神秘情報(bào)機(jī)構(gòu)之一的CIA,出了個(gè)驚天貪腐案,核心高官被突然帶走調(diào)查,抄家的時(shí)候搜出來的東西,把一眾美國人都看傻了。連一向幫著美國制度洗地的美國主流媒體,這次都忍不住說大實(shí)話,發(fā)出了很絕望的評(píng)價(jià)。
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這事是5月28日環(huán)球網(wǎng)轉(zhuǎn)的美國聯(lián)邦司法部門官方通報(bào),抓的就是CIA高級(jí)專員史密斯,聯(lián)邦執(zhí)法部門是突襲抓捕,一點(diǎn)風(fēng)聲沒漏。FBI直接沖進(jìn)他在弗吉尼亞州的私人豪宅搜查,當(dāng)場(chǎng)起獲的各種貴重資產(chǎn),創(chuàng)下了近十年美國情報(bào)系統(tǒng)貪腐案的新紀(jì)錄。誰能想到一個(gè)情報(bào)系統(tǒng)的高官,家里藏的東西能這么夸張。
最震撼的就是現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)出來的金條,整整303根,都是一公斤一塊的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備金條。按當(dāng)時(shí)的國際黃金價(jià)格算,這批金條的價(jià)值就超過了4000萬美元,折合人民幣差不多2.7億元。除了金條,現(xiàn)場(chǎng)還有數(shù)百萬美元現(xiàn)鈔,幾十塊限量名表,還有好多沒法估價(jià)的珍稀藏品。就連美國司法部都公開說了,現(xiàn)在搜出來的這些,不過是史密斯非法所得的冰山一角。
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為了弄清楚史密斯到底貪了多少錢,辦案團(tuán)隊(duì)順著金融痕跡一路查到了海外。他們鎖定了史密斯名下幾十個(gè)隱秘的海外賬戶,還有好幾套離岸房產(chǎn),以及用匿名身份持有的私募投資。目前這些藏在海外的灰色資產(chǎn),還在一步步清算核實(shí),最終的涉案金額只會(huì)比現(xiàn)在曝光的多得多。
史密斯坐的這個(gè)CIA核心專員位置,手上握著國家級(jí)的絕密情報(bào)權(quán)限,還能決定美國海外專項(xiàng)項(xiàng)目的走向。大到美國海外秘密行動(dòng),幾十億的情報(bào)專項(xiàng)預(yù)算,小到跨國情報(bào)合作的資源分配,全都是他說了算。偏偏美國這套體系里,這種頂層核心崗位,剛好就是監(jiān)管盲區(qū),常規(guī)的審計(jì)紀(jì)檢根本碰不到,全程都是監(jiān)管真空。
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美國情報(bào)體系的絕密財(cái)政預(yù)算機(jī)制,說白了就是給貪腐留的超大漏洞。這種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不用對(duì)外公布具體花在了哪,不用接受國會(huì)的全面審計(jì),更沒有民間第三方敢去監(jiān)督。大把的錢交給少數(shù)頂層人員自己調(diào)配,花去哪了剩了多少?zèng)]人查,這不就明擺著給權(quán)力尋租、侵吞公款開綠燈嘛。
這案子最離譜的還不是貪錢,是史密斯從根上就是假的。好幾家美國主流媒體核對(duì)檔案后發(fā)現(xiàn),史密斯的學(xué)歷、海外服役經(jīng)歷、崗位資質(zhì)全都是造假的,和官方備案的信息對(duì)不上。就這樣一個(gè)履歷全假的人,居然能層層通過審核,在CIA核心崗位呆了十幾年,一直握著絕密權(quán)力。
美國公職體系的雙標(biāo)玩得那叫一個(gè)溜。基層普通公務(wù)員、聯(lián)邦雇員,要過好多輪政審,還要時(shí)不時(shí)做背景核查日常監(jiān)督,工作出點(diǎn)小錯(cuò)流程走歪一步,都要被嚴(yán)肅追責(zé)記進(jìn)檔案。到了頂層情報(bào)官員這,假履歷都能順利入職,天天利用漏洞攢黑心錢搞利益輸送,愣是能躲了十幾年沒人追責(zé)。
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其實(shí)說起來這也不是美國情報(bào)圈第一次出這種事,這幾年早就變成了規(guī)模化的常態(tài)亂象。過去五年里,CIA和FBI隔三差五就爆出高官權(quán)錢交易、濫用權(quán)力、挪用公款的丑聞,每次爆出來都吵上幾天熱搜,最后什么改變都沒有。美國司法系統(tǒng)對(duì)精英階層特別寬容,情報(bào)圈的貪腐丑聞,大多都是內(nèi)部調(diào)崗口頭通報(bào)罰點(diǎn)小錢就完了,很少有核心高層被立案重判。
官方永遠(yuǎn)只拿底層辦事人員做樣子,象征性罰兩個(gè),從來不說要改制度,就裝裝反腐的樣子罷了。亂象治不好的核心原因,就是美國頂層精英已經(jīng)攢成了閉環(huán)的利益共同體。政界情報(bào)界司法界的高層利益綁在一起,你護(hù)著我我護(hù)著你,真要是有人出事了,一個(gè)招呼打過去,要么調(diào)查擱置要么證據(jù)封存,普通司法手段根本戳不破這層圈層壁壘。
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美式法治的雙標(biāo),在這件事上露了底,所有嚴(yán)格的反腐規(guī)則全都是給基層公職人員和普通老百姓定的。手上握大權(quán)的精英群體,哪怕貪了這么多錢濫用權(quán)力,都能靠著圈子庇護(hù)逃過處罰,制度的公平早就歪了。有意思的是,一向?qū)χ绹贫让痛档拿绹髁髅襟w,這回居然反常地發(fā)出了悲觀評(píng)價(jià)。
好幾家美國時(shí)政媒體直接說,這次的貪腐案早就不是某個(gè)人道德不好的問題了,是美國體制攢了好多年的結(jié)構(gòu)性制度缺陷,一起爆出來了。這些媒體說得很明白,只要絕密預(yù)算的監(jiān)管漏洞堵不上,頂層權(quán)力沒有外部監(jiān)督,精英捆綁的模式不變,以后這種大案還會(huì)一再冒出來。只是換幾個(gè)人做做內(nèi)部自查,根本遮不住深層的問題,更治不了根。
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這幾年美國政壇和核心機(jī)構(gòu)的亂事真不少,軍工復(fù)合體壟斷市場(chǎng),國會(huì)議員搞權(quán)錢交易,高層利益輸送,情報(bào)系統(tǒng)集體貪腐,亂七八糟的丑聞一波接一波。所有的亂子全出在權(quán)力頂層,這么久從來沒有過根源性的整改,制度治理能力越來越不行。更諷刺的是,美國自己國內(nèi)的系統(tǒng)性腐敗都管不住,還天天對(duì)外輸出自己那套法治清廉的價(jià)值觀,動(dòng)不動(dòng)就拿人權(quán)制度說事兒指責(zé)制裁別的國家。
這次抄出303根金條的特大貪腐案,說白了就是美國制度缺陷最直白的縮影。掌控著國家頂級(jí)情報(bào)權(quán)力的高官,能在監(jiān)管體系的眼皮子底下偷偷貪了十幾年攢下這么多非法資產(chǎn),足以說明美國現(xiàn)有的監(jiān)察體系,早就管不住頂層權(quán)力了。哪怕抓了一個(gè)史密斯,也補(bǔ)不上整個(gè)體系深層的大裂痕。
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史密斯出事,只不過是美國情報(bào)圈亂象露出來的一點(diǎn)點(diǎn)冰山角而已。還有好多藏在絕密預(yù)算、海外秘密項(xiàng)目、跨國合作鏈條里的利益輸送,至今還在監(jiān)管空白里待著,指不定什么時(shí)候就又爆出一個(gè)更大的瓜。被吹上天的美式法治優(yōu)越性,在沒人監(jiān)督的頂層權(quán)力面前,根本不堪一擊。
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真正的問題從來都不是某一個(gè)官員貪心,是權(quán)力邊界不清,監(jiān)管機(jī)制缺失,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一樣的結(jié)構(gòu)性漏洞,才讓腐敗變成了頂層圈子的常態(tài)。當(dāng)一個(gè)國家的法治規(guī)則只能管住普通人和基層,頂層權(quán)力能飄在制度外面享受法外特權(quán),那反腐早就不是什么治理手段了,說白了就是對(duì)外宣傳的政治工具。美媒的悲觀,其實(shí)也坐實(shí)了一件事,美式制度的自我修復(fù)速度,已經(jīng)趕不上腐敗擴(kuò)張的速度了。
參考資料:環(huán)球網(wǎng) CIA高級(jí)專員史密斯貪腐案相關(guān)通報(bào)
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