為加快辦理流程,梅洛尼政府將勞工服務機構排除在申請提交環節之外。毛里齊奧·蘭迪尼領導的工會認為,這實際上構成了獲取相關支持的一道門檻。獲批申請數量也下降了12.1%。
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隨著殘障改革推進,提交至意大利國家社會保障局的社會保險傷殘認定申請大幅減少,獲該機構批準的申請和由辦公室辦結的案件數量也同步下降。在自2025年1月啟動試點的省份中,提交的申請減少了13.1%,獲批申請減少了12.1%。
這項分析來自意大利總工會。工會公布這些數據,是為了提示一種風險:法律規定的新程序,可能不是實現簡化流程和加強審核——這原本是改革宣稱的目標——反而會成為那些依法有權獲得傷殘待遇者的障礙。
這項立法法令由梅洛尼政府于2024年批準,目前正逐步生效。為了加快程序,勞工服務機構被排除在申請提交階段之外,改由醫生將證明直接發送給意大利國家社會保障局進行認定。
不過,如今審核已不再只看傷殘比例,還會考量一系列因素,尤其是那些實際阻礙當事人從事工作的障礙。也就是說,若從簡化角度看,第一步少了一個環節;但在第二步,審核標準也變得更嚴格了。
工會也明確主張自身在這一流程中的作用。其基本判斷是,勞工服務機構的角色被削弱——它們被排除在初始階段之外,只在認定的行政環節參與——已經形成了一道準入門檻。
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因此,毛里齊奧·蘭迪尼領導的工會指出,如果官僚程序成為阻礙,結果就不是遏制福利依賴,而是否定一項已經形成的權利。
首批9個省于2025年1月1日啟動試點。此后,納入范圍的地區數量逐步增加,并將在2027年推廣至全國。
以布雷西亞為例,當地收到的申請減少了17%,已辦結案件減少26.2%,獲批案件減少34.8%。意大利總工會之所以同時考察這三項數據,是因為從中可以推測出多種問題。
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未納入試點的省份情況明顯不同。收到的申請增加了1%,已辦結案件減少1.9%,獲批案件減少2.8%。也就是說,全國其他地區各項數據同樣出現下降,但幅度明顯較小。
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這一議題高度敏感,因為在意大利,它常常會被歸結為“虛假傷殘者”現象。不過,意大利總工會認為,當前這種新安排帶來的風險,更可能是讓真正有權獲得待遇的人被擋在門外,而不是只針對那些鉆空子的人。
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意大利總工會評論說,改革中的問題此前已在參與試點的省份多次暴露出來,其組織也及時發出過警告:意大利國家社會保障局評審委員會和法醫專業醫生不足,初始證明費用過高,勞工服務機構在程序初始階段的作用被削弱,以及相關規范不斷層層疊加。這些問題正在給最脆弱的人群帶來拖延、混亂和不確定性。
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