蛻變：從外部賦能到自主崛起，看榆林南部縣域新變化

初夏時節，黃土高原綠意盎然，處處涌動蓬勃生機。曾一度是榆林市域發展短板的南部六縣，如今動能迸發、蝶變提質，蹚出一條縣域經濟高質量振興的特色路徑。

“十四五”以來，榆林持續深耕南部縣域產業振興，累計投入市本級各類產業資金48.5億元，落地實施了一批重點產業項目，推動南部縣完成從外部輸血扶持到內生造血圖強的深刻變革。

2025年，南部六縣地區生產總值達589.9億元，較“十三五”末凈增203.9億元，市域南北互補、全域協同、整體共進的發展格局加速形成。

強鏈補鏈

以系統布局構建特色產業新格局

榆林立足全域產業統籌布局，打破以往點狀扶持、分散投入的傳統模式，引領南部產業規模化、鏈條化發展。

市級層面精準施策、靶向發力，專項出臺《支持南部縣產業振興促進共同富裕的若干意見》，編制“1+5”一體化發展規劃（1個總體方案+5個專項規劃），精準錨定南部縣域特色產業發展賽道；2025年印發《榆林市新型城鎮化建設三年　行　動方案（2025—2027年）》，聚焦“五個一”工程，統籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，為產業振興夯實載體支撐。

全市聚焦提質增效、延鏈補鏈強鏈核心方向，緊扣“謀產業、找能人、扶企業、抓項目”總體思路，嚴格遵循有產業基礎、全產業鏈謀劃、龍頭企業引培、社會化融資、市場化運營、專業化方案的“六有”建設原則，分批統籌布局49個重點產業項目，總投資達65.4億元。

依托南部各縣獨特資源稟賦，引導各縣因地制宜、錯位競爭、差異化發展，全面貫通特色產業種養、精深加工、倉儲流通、終端銷售全鏈條，成功培育山地蘋果、米脂小米、子洲黃芪、超細白絨山羊等9條完整成熟的特色產業鏈。

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同時，堅持科技、市場雙向賦能，統籌全市產學研創新資源，聯動江南大學等高校院所搭建技術轉移平臺，精準破解農特產品精深加工技術短板；整合全市市場、渠道優質資源，深化與華潤集團戰略合作，推動135個本土特色產品進駐華潤萬家西北地區商超，對接西北大市場。

通過全鏈條、全要素、全流程精準賦能，南部縣域特色產業有效扭轉了“原料外銷、低端輸出”的粗放發展局面，推動從單一“有產品”向“有產業、有品牌、有市場”轉變。

引育并重

以人才和企業激活縣域內生新動能

榆林堅持產業振興必先人才振興、企業壯大，把能人集聚、主體培育作為南部縣域自我造血的核心動力源。

全市建立“本土培育、返鄉賦能、外部引進”三位一體人才培育體系，持續優化創業扶持、政策激勵、要素保障機制。重點傾斜扶持本土實干企業家、鄉土技術能人、種養經營大戶，大力引導在外優秀鄉賢返鄉投資興業、深耕本土產業。圍繞南部重點產業鏈精準招商、以鏈引商、以商育商，落地一批帶動性強、附加值高的鏈主型產業項目。

全市近兩年四批次南部振興產業項目中，民營企業占比高達86.7% ，成為縣域產業發展的主力軍。創新金融賦能舉措，設立10億元南部縣產業振興基金，構建“政策幫扶+資本撬動”模式，有效破解中小涉農企業融資難題。

集中力量擦亮市域公共品牌，持續放大“榆林山地蘋果”“米脂小米”品牌效應，兩大公用品牌溢價穩定保持70%以上，本土特色品牌影響力、市場競爭力持續提升。梯度培育市場經營主體，南部縣新增國家級農業龍頭企業1家、省級7家、省級產業聯合體11家，形成龍頭引領、梯隊成長、協同發展的企業新格局。

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項目筑基

以園區載體筑牢長效振興硬支撐

榆林堅持以項目為王、平臺為基，把產業園區標準化建設作為南部縣域固本強基、持續造血的關鍵載體，全市統籌資源集中補齊配套短板。

統一規劃、統一標準推進南部產業園區基礎設施升級，累計建成標準化廠房16.2萬平方米，新增冷庫儲能1.4萬噸，實現企業落地即可入駐、投產即可經營。

各縣特色產業園提質增效，產業集聚效應初步顯現。米脂小米產業園已入駐加工銷售龍頭企業9家，加工能力突破18萬噸，小米精深加工、米糠綜合利用等延鏈項目全面投產；子洲黃芪產業園開發出黃芪茶、保健品、化妝品等7大系列50余種健康產品；佳縣榆佳經開區將紅棗全產業鏈項目一次性布局到標準化廠房；吳堡空心掛面產業園按照“先招商后建廠”的思路，招引3家特色生產企業，建成44條標準化生產線，年產能達1.2萬噸。

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2025年，全市持續加碼南部振興，統籌新型城鎮化與產業振興深度融合，新布局實施29個園區補短板、產業入園項目，年度計劃投資14.6億元。健全市級包抓推進機制，實行市級部門一對一包抓重點產業鏈，通過市縣協同發力，精準打通產業發展的堵點與難點。

從單點資金幫扶到全方位賦能，從被動薄弱洼地到主動振興高地，榆林南部縣域內生發展動力持續充盈、綜合實力穩步躍升。

當前，南部六縣山地蘋果產業產值突破52億元，米脂小米年產值達8億元，子洲黃芪等中藥材產值穩定在5.4億元左右。數字化、標準化、智能化生產營銷模式加速普及，60%以上農特產品實現線上銷售，本土“土特產”真正成為群眾增收、縣域富強的“金名片”。

記者 吳杰

編輯 謝婷 拓智慧 責編 李治學