大家好,我是聽瀾。
最近,國際外交和防務(wù)圈子都在緊盯一份名單,那就是即將在新加坡舉辦的第23屆香格里拉對話會的參會人員確認情況。
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按照以往的慣例,外界以及主辦方都默認這會是一場中美防長級別的直接交鋒。
中國國防部在5月28日給出的答案,卻完全出乎了西方國家的預(yù)料:中方防長連續(xù)第二年不參會。
此舉,直接讓那些原本準備在會議上向中國施壓的美日新等國,又陷入到了被動與焦慮之中……
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香格里拉對話會,表面上是一個探討亞太安全的多邊對話平臺,但熟悉國際防務(wù)交流的人都清楚,它在實際運行中長期存在一個隱性的邏輯:
西方國家往往利用這個由他們主導(dǎo)議程的平臺,將中國推向輿論的中心,通過公開質(zhì)詢和聯(lián)合施壓的方式,完成一次集體性的敘事構(gòu)建。
在往年的會議中,中國防長親自率團出席,展現(xiàn)的是中國軍隊不避諱矛盾、直面問題的自信。
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面對西方的刁難,中方代表往往當(dāng)場予以堅決駁斥,明確劃定政策紅線。
這種高級別官員之間的直接對峙,恰恰是西方媒體最熱衷報道的內(nèi)容,因為政策層面的碰撞最容易制造出國際輿論需要的新聞熱度。
但今年的情況發(fā)生了根本性的變化。中方派出的領(lǐng)隊孟祥青教授,是國防大學(xué)國家安全學(xué)院的資深學(xué)者型將領(lǐng)。
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他的身份和專業(yè)背景,決定了中方代表團此次參會的核心任務(wù)是深刻闡釋中國的安全理念、政策框架以及歷史經(jīng)緯,而不是作為一個政策決策者去接受西方國家的所謂“質(zhì)詢”。
這就意味著,主辦方英國國際戰(zhàn)略研究所(IISS)原本預(yù)想中的“高規(guī)格政策碰撞專場”,失去了最關(guān)鍵的對立面。
大家可以設(shè)想一下現(xiàn)場的情況:西方記者和某些國家的防務(wù)官員準備了一系列極具攻擊性的政策問題,試圖讓中方代表陷入兩難境地。
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但他們面對的,是一個以學(xué)術(shù)研討、法理分析和戰(zhàn)略溝通見長的學(xué)者團隊。
當(dāng)西方試圖逼迫中方做政策表態(tài)時,中方代表完全可以從國際法、地區(qū)安全史和全球戰(zhàn)略平衡的角度進行專業(yè)解答。
這種從“質(zhì)詢施壓”到“學(xué)術(shù)研討”的氛圍轉(zhuǎn)變,會讓那些試圖制造對抗畫面的西方人士感到極度不適應(yīng)。
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中方依然在會場上發(fā)聲,清楚地闡釋了中國的和平發(fā)展道路和全球安全倡議,該表達的立場一點沒少。
但是,西方想要利用高級別官員交鋒來制造“中國威脅論”的算盤,徹底落空了。
中方通過人員安排上的調(diào)整,實質(zhì)性地收回了被西方利用的輿論窗口,讓香會的性質(zhì)回歸到了交流與對話的本位。
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既然中方改變了參會層級,有效化解了預(yù)設(shè)的壓力測試,那么在這場失去主要政策交鋒對手的會議上,最先感到無所適從的又是誰呢?
聽瀾觀察到,美國、日本和作為東道主的新加坡,都面臨著各自的尷尬與焦慮。
首先是美國,其展示地區(qū)影響力的計劃大打折扣。
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美國防長赫格塞思此次參會,本意是借著香會的講臺,高調(diào)宣揚美國的“印太戰(zhàn)略”,通過在公開場合對華展現(xiàn)強硬姿態(tài),來向國內(nèi)選民和亞太盟友證明美國的“領(lǐng)導(dǎo)力”。
而這種策略的有效性,極大程度上依賴于中國高級別防務(wù)官員的在場。
現(xiàn)在,由于缺乏了對等級別的中方交鋒對象,美國防長的演講無論措辭多么嚴厲,都變成了一種單方面的政策宣示。
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國際社會更希望看到的是大國之間如何管控分歧,而不是聽美國單方面發(fā)號施令。
美國在香會上的強硬表態(tài),因為沒有中方的對應(yīng)回應(yīng),其預(yù)期的輿論震撼力被大幅度削弱,這也暴露了美國在亞太的安全敘事過于依賴“打壓中國”這一單一手段。
其次是日本,其試圖借機炒作地區(qū)緊張局勢的圖謀難以得逞。
日本新任防相小泉進次郎上任時間并不長,急需在國際多邊場合表現(xiàn)。
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而日本政府近期的策略非常明顯:
就是試圖在國際會議上主動挑起關(guān)于東海、臺海和南海的議題,將中國塑造為破壞現(xiàn)狀的形象,以此來為自己增加防衛(wèi)預(yù)算、突破和平憲法尋找合理性,并進一步捆綁美國。
按照日本的設(shè)想,他們會在會議上對中方代表提出尖銳問題,試圖激怒中方或迫使中方作出強硬回應(yīng)。但面對中方的學(xué)者代表團,日本的這種戰(zhàn)術(shù)就顯得非常無力。
你無法在多邊場合對著一位專家學(xué)者大肆進行政策挑釁,那樣不僅顯得缺乏外交禮儀,也無法達到迫使對手作出政策承諾的目的。
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日本想把水?dāng)嚋喌钠髨D,因為找不到合適的發(fā)力點而被迫中止。
最后是新加坡,其作為中立樞紐的外交價值受到了考驗。
新加坡主辦香格里拉對話會的核心競爭力,在于它能夠提供一個讓中美兩國都愿意出席、讓東盟國家感到被尊重、讓各方都能平權(quán)發(fā)聲的平臺。
中方高級別官員的出席,是維持這一平臺平衡性不可或缺的砝碼。
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如今中方將規(guī)格調(diào)整為學(xué)者層級,雖然體現(xiàn)了對多邊機制的支持,但客觀上也向外界傳遞了一個信號:中方對這種由西方主導(dǎo)議程的對話機制持謹慎評估態(tài)度。
新加坡不可避免地會擔(dān)憂,如果香會逐漸演變成美國及其盟友單方面指責(zé)他國的單邊論壇,那么它對亞太其他國家(特別是東盟國家)的吸引力就會下降。
一旦各方認為這里不再是客觀公正的對話場所,新加坡的中間人光環(huán)也將隨之黯淡。
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長期以來,香格里拉對話會雖然在亞洲舉辦,但其議題設(shè)置、會議流程乃至話語體系,都帶有濃厚的西方色彩。
一些西方國家習(xí)慣了在這樣的主場里給自己分配裁判的角色,而將中國等發(fā)展中國家置于被審視的位置。
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但中國的外交和防務(wù)戰(zhàn)略早已不再被動應(yīng)對。既然西方試圖將多邊平臺工具化,中國就有底氣選擇以何種方式參與。
中方這次的安排明確表明:中國支持對話與溝通,但拒絕接受不平等的施壓環(huán)境。
更重要的是,中國并沒有因為在香會上的策略調(diào)整而放棄國際安全對話的陣地,反而是在大力加強自身主導(dǎo)的多邊機制建設(shè)。
近年來,由中國主辦的北京香山論壇,其國際影響力和機制化水平都在穩(wěn)步提升。
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與香會不同,香山論壇的基調(diào)是平等、包容、不選邊站隊。
它不預(yù)設(shè)任何國家為假想敵,而是致力于為廣大發(fā)展中國家,特別是“全球南方”國家提供一個真正能反映他們安全訴求的平臺。
隨著越來越多的國家高級別防務(wù)官員選擇參加香山論壇,國際社會逐漸意識到,亞太安全的討論并不只有香格里拉對話會這一個選項。
而這種進退有度的外交節(jié)奏,說明中國已經(jīng)牢牢把握住了處理國際安全議題的主動權(quán)。
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聽瀾認為,今年的香會名單確認事件,清晰地揭示了當(dāng)前亞太地緣政治的一個重要變化。
通過此次事件,中方再次向世界證明了我們捍衛(wèi)國家利益和外交尊嚴的成熟心智。
面對復(fù)雜的國際安全環(huán)境,我們不再是被西方敘事框架束縛的被動參與者,而是能夠根據(jù)自身戰(zhàn)略需要,從容掌握局勢主動權(quán)的塑造者。
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