北京：到2035年初步建成國(guó)際一流的和諧宜居之都

人民網(wǎng)北京5月28日電 (記者李博)記者從北京市規(guī)劃自然資源委獲悉，近日，《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)發(fā)布。到2030年，國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得顯著成效；到2035年，國(guó)際一流的和諧宜居之都初步建成。

《實(shí)施意見》具體部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期北京城市建設(shè)發(fā)展的重要舉措，形成了148項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，同時(shí)組織實(shí)施一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。

《實(shí)施意見》提出，全面落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，持續(xù)提升首都功能，包括加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、高水平建設(shè)首都功能核心區(qū)、推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)等內(nèi)容。

在政治中心方面，全力做好政治中心服務(wù)保障，推進(jìn)中央政務(wù)功能布局優(yōu)化，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升工程，健全重大國(guó)事外事活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制。深入實(shí)施核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)平房區(qū)整院成片騰退，提升城市環(huán)境品質(zhì)，塑造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的景觀風(fēng)貌。

在文化中心方面，不斷增強(qiáng)全國(guó)文化中心影響力，弘揚(yáng)新風(fēng)尚，做好歷史文化保護(hù)傳承和利用，促進(jìn)新時(shí)代文化精品繁榮發(fā)展，深化文明交流互鑒，講好新時(shí)代中國(guó)故事、北京故事，形成古今交融、繁花似錦的文化新氣象。

在國(guó)際交往中心方面，充分彰顯國(guó)際交往中心的開放包容、融通世界，全力服務(wù)國(guó)家總體外交，深化各領(lǐng)域國(guó)際交流合作，完善城市國(guó)際化設(shè)施和服務(wù)，支持更多國(guó)際組織、國(guó)際活動(dòng)在京布局，吸引更多國(guó)際友人來京旅游、學(xué)習(xí)、工作、生活，打造賓至如歸的世界會(huì)客廳。

在科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，積極承接國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)世界一流大學(xué)、世界一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流企業(yè)、世界一流人才聚集地，努力打造全球重要科學(xué)策源地、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地、開放創(chuàng)新核心樞紐和高水平人才高地。

近期，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃(2023年—2035年)》已獲批復(fù)?！秾?shí)施意見》提出，堅(jiān)定有序疏解非首都功能，在城市副中心打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，強(qiáng)化行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新主導(dǎo)功能；以更大力度支持雄安新區(qū)建設(shè)，服務(wù)保障央屬標(biāo)志性項(xiàng)目向雄安疏解，推動(dòng)“兩翼”齊飛。

《實(shí)施意見》還提出，全面推動(dòng)融合發(fā)展，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，未來北京將建設(shè)精彩紛呈的活力片區(qū)。打造通州大運(yùn)河怡人濱水空間，建設(shè)“兩園一河”水岸客廳，持續(xù)提升奧林匹克中心區(qū)功能品質(zhì)，加強(qiáng)雁棲湖國(guó)際會(huì)都等重點(diǎn)地區(qū)綜合治理。推動(dòng)南中軸地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)大紅門博物館群等標(biāo)志性工程建設(shè)，推動(dòng)首都規(guī)劃展覽館主體工程建設(shè)及策展工作。深化五環(huán)路區(qū)域一體化規(guī)劃研究，編制完成五環(huán)路改造提升方案，推動(dòng)第四使館區(qū)、長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。

面向城市更新，《實(shí)施意見》明確要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，建立可持續(xù)實(shí)施模式。包括，強(qiáng)化民生改善，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展老舊小區(qū)綜合整治和危舊樓房改建，實(shí)施城中村改造、老舊管線和消防設(shè)施更新，提升居住水平。推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊廠區(qū)廠房和樓宇更新，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)。強(qiáng)化區(qū)域綜合性更新，注重公共空間帶動(dòng)，鼓勵(lì)地下空間復(fù)合利用，建設(shè)立體城市。

近年來，北京市從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，首都功能不斷優(yōu)化提升，首都城市發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型。

“新版北京總體規(guī)劃旗幟鮮明地提出減量提質(zhì)發(fā)展，不只從根本上扭轉(zhuǎn)了單中心集聚、‘?dāng)偞箫灐膫鹘y(tǒng)模式，更重要的是倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市功能優(yōu)化?！北本┦形鞘泄ぷ鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新總規(guī)實(shí)施以來，城鄉(xiāng)建設(shè)用地階段性達(dá)到2035年總體規(guī)劃目標(biāo)，拆除違法建設(shè)超2.38億平方米，騰退土地超275平方公里。同時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超46.5萬元/人。北京還按照減量發(fā)展的原則，明確了132平方公里戰(zhàn)略留白用地，為大國(guó)強(qiáng)國(guó)首都發(fā)展預(yù)留了空間資源。

北京科學(xué)把握超大城市治理規(guī)律，大力推進(jìn)精治共治法治，探索形成超大城市治理“首都樣板”。數(shù)據(jù)顯示，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程已從2015年的554公里躍升至2025年的909公里，位居全國(guó)首位；2025年P(guān)M2.5平均濃度為27微克每立方米，比2013年大幅下降70%左右；2023年創(chuàng)建全域森林城市，森林覆蓋率從38.6%提高到45%，公園數(shù)量達(dá)到1136個(gè)。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師王凱表示，《實(shí)施意見》的發(fā)布標(biāo)志著首都城市發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段，其核心是人，其目標(biāo)是強(qiáng)化首都功能，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。相信《實(shí)施意見》的示范帶動(dòng)作用，將為全國(guó)各省市乃至全球超大城市治理提供典型案例和經(jīng)驗(yàn)借鑒。