中國(guó)學(xué)者：特朗普外交遺產(chǎn)或延續(xù)三五十年

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在第二任期回歸現(xiàn)實(shí)主義外交，不僅沖擊美國(guó)的同盟體系、加快多極化格局發(fā)展與國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型，也推動(dòng)了中國(guó)的崛起。盡管他的任期還有三年，但所留下的外交遺產(chǎn)，影響或?qū)⒀永m(xù)30年到50年。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯，星期二（5月26日）在復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心的一場(chǎng)報(bào)告會(huì)上，提出上述觀點(diǎn)。他兩周前也受邀出席了歡迎特朗普訪華的宴會(huì)。

吳心伯指出，特朗普尤其在第二任期致力重塑美國(guó)的內(nèi)政外交，很多方面是在顛覆二戰(zhàn)后“小羅斯福時(shí)代”確立的當(dāng)代美國(guó)外交基調(diào)，其外交遺產(chǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面的變化。

首先是回歸現(xiàn)實(shí)主義外交。他指出，美國(guó)在二戰(zhàn)后承擔(dān)保衛(wèi)“大西方”的義務(wù)，并在冷戰(zhàn)結(jié)束后承擔(dān)了領(lǐng)導(dǎo)全球的義務(wù)。但特朗普時(shí)期出現(xiàn)兩個(gè)變化：一是重新匹配美國(guó)的力量和外交目標(biāo)，減少對(duì)歐洲的義務(wù)；二是淡化意識(shí)形態(tài)，改以經(jīng)濟(jì)利益為中心。

吳心伯認(rèn)為，未來(lái)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)有所調(diào)整，強(qiáng)化與歐洲的關(guān)系，但歐洲已經(jīng)決定要適應(yīng)新的形勢(shì)。在意識(shí)形態(tài)上，美國(guó)建制派上臺(tái)后也有可能重新舉起意識(shí)形態(tài)大旗，但效果會(huì)大打折扣。

其次是對(duì)同盟體系的沖擊。美國(guó)同盟體系的核心是跨大西洋伙伴關(guān)系，但特朗普越來(lái)越將歐洲視為“負(fù)債而非資產(chǎn)”，美歐關(guān)系因此最先破裂。

他認(rèn)為，美歐關(guān)系可能會(huì)在特朗普任期結(jié)束后有一定回調(diào)，但也“回不到過(guò)去”。一方面歐洲對(duì)美國(guó)的信心已經(jīng)不在，另一方面隨著歐洲推進(jìn)防務(wù)能力建設(shè)，軍工產(chǎn)業(yè)也成為歐洲新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

第三與第四個(gè)變化分別是美國(guó)在國(guó)際組織中的影響力下降，以及國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力衰退。后者體現(xiàn)為美國(guó)提出國(guó)際倡議的能力、落實(shí)國(guó)際議程的行動(dòng)力，以及國(guó)際公信力的全面衰退。

吳心伯研判，未來(lái)美國(guó)對(duì)國(guó)際組織的態(tài)度或有變化，其國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力也可能相應(yīng)調(diào)整出現(xiàn)一定改善，但同樣“回不到過(guò)去”。“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)力真空出現(xiàn)的時(shí)候，就會(huì)有其他力量去試圖填補(bǔ)。”

第五個(gè)變化是特朗普外交加快了多極化格局的發(fā)展和國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型。吳心伯指出，特朗普第二任期與第一任期一個(gè)主要不同，是他承認(rèn)世界多極化的現(xiàn)實(shí)。目前特朗普認(rèn)為，多極至少包括三個(gè)力量中心：美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯。

吳心伯說(shuō)，特朗普也“毫不隱晦地承認(rèn)、肯定、贊揚(yáng)中國(guó)的發(fā)展和治理成就”，這與過(guò)往美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人大不相同，意味著全球發(fā)展和治理模式進(jìn)入一個(gè)多元化時(shí)代。

國(guó)際伙伴關(guān)系也變得多元化。許多國(guó)家在二戰(zhàn)后將美國(guó)作為主要的外交和安全伙伴；但如今美國(guó)正逐漸成為許多國(guó)家的“重要伙伴之一”，而不是“唯一重要的伙伴”。

另外，特朗普外交也推動(dòng)了世界的碎片化。吳心伯說(shuō)：“世界不是走向一極，也不是兩大陣營(yíng)，而是分化為很多組合，組合間再開展多向度的合作。”

最后，他認(rèn)為特朗普外交客觀上也推動(dòng)了中國(guó)崛起，包括促進(jìn)中國(guó)技術(shù)的自主創(chuàng)新、擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際空間，以及提升中國(guó)的國(guó)際影響力等等。

吳心伯說(shuō)，特朗普在美國(guó)建國(guó)250周年的節(jié)點(diǎn)上重塑外交政策，以適應(yīng)國(guó)力進(jìn)一步衰落、國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際責(zé)任的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步分裂，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)公信力和領(lǐng)導(dǎo)力越來(lái)越表示懷疑的趨勢(shì)。

他說(shuō)：“特朗普第二任期接下來(lái)還有三年時(shí)間，但是他留下的外交遺產(chǎn)，影響可能會(huì)是30年到50年。”