遼寧法院執行工作服務保障法治化營商環境典型案例

編者按

執行工作是實現公平正義的“最后一公里”。近年來，全省法院堅持“護商”和“暖企”并重，以實際行動踐行“人人都是營商環境、案案關系營商環境”理念，助力遼寧打造營商環境最佳口碑省。

為充分發揮典型案例的示范引領作用，5月27日，遼寧高院召開全省法院執行工作規范提升三年行動新聞發布會，發布了5個執行工作服務保障法治化營商環境典型案例。案例涵蓋靈活保全置換、執破銜接挽救、注資合作解紛、“活封活扣”等類型，集中展現了全省法院在執行工作中堅持政治效果、法律效果、社會效果有機統一，以高質量司法護航高質量發展的生動實踐。

【基本案情】

某環保設備公司與沈陽某公司合同糾紛保全案，某環保設備公司的申請符合法定條件，法院依法作出保全裁定，移送執行部門。沈陽某公司賬戶資金被凍結，現金流緊張，生產經營受到制約，遂申請以“四大國有銀行開具的不可撤銷特殊保函”置換財產保全措施。

【執行結果】

執行法院并對“保函置換”方案進行研判，向債權人釋法明理，經多次調解，在保障債權人合法權益不受損害的前提下，對企業核心資金賬戶不予凍結，由企業出具銀行保函提供足額履約保障。從受理置換申請到完成全部解封流程，用時一周辦結。

【典型意義】

執行法院在涉企財產保全案件執行中貫徹善意文明執行理念，在充分保障申請保全人合法權益的前提下，促成雙方以銀行保函置換財產保全措施，既為申請保全人提供了可靠的司法保障，又及時為債務企業松綁紓困，釋放流動性資金，為企業解開資金束縛。

【基本案情】

撫順某工程公司主營無損檢測業務，因資金周轉出現問題，生產經營面臨困境。大量職工及債權人開始維權，訴至法院的案件逾百件。公司大量資產被采取強制措施，主要資產缺乏變現能力，各方債權人對債務清償的方式、比例、順位多有爭議，通過執行程序實現債權面臨困境。

【執行結果】

債權人提出“執轉破”申請，執行法院組成“執破銜接”團隊，受理破產清算案件。撫順某工程公司持有七項資質的無形資產，擁有獨立探傷廠房與理化實驗室，生產技術行業領先，具備重整價值，故裁定受理重整申請。該公司的職工債權已經得到全額清償，并已完成員工招聘、設備調試，實現全面復工生產。

【典型意義】

最高人民法院《關于為新時代東北全面振興提供司法服務和保障的意見》強調，要積極適用破產重整及和解程序，讓因資金鏈斷裂、經營困難但仍具有發展前景和挽救價值的企業重新煥發生機活力。執行法院充分運用“執破銜接”工作機制，精準識別困境企業的深層價值，發現企業有可能通過破產重整制度重獲生機，在啟動“執破銜接”后，職工債權得以全部清償。不僅挽救了具備重整價值的企業，也維護了職工工資基本權利，展現了遼寧法院優化營商環境的擔當作為。

【基本案情】

某礦業公司因合同糾紛欠付某建筑廠賬款，該公司無流動資金已停產，其賬戶、機器設備均已被凍結、查封。公司僅有采礦權未被查封，但因采礦權估值過高，直接查封采礦權不符合執行強制措施中的比例原則。

【執行結果】

被執行人礦山可采儲量巨大，擁有年產量達500萬噸的生產線，但由于公司賬戶被凍結導致沒有流動資金而停擺。申請執行人對被執行人生產的成品有實際需求，如果被執行人正常運轉，產出所得足以抵償現有債務。執行法院多次組織雙方協商，最終約定在一定期限內，由申請執行人出資承擔被執行人礦山開采、石料加工、機器設備維護及工人工資等費用，被執行人以開采加工出的成品抵償全部債務。雙方達成長期履行的執行和解，案件終結執行。

【典型意義】

本案探索出“申請執行人注資、被執行人成品抵債”的“互助互濟”式執行和解模式，其典型意義在于：一是創新執行和解模式。突破傳統以物抵債的局限，基于雙方在產業鏈上的互補需求，引導申請執行人以出資方式幫助被執行人恢復生產，再以產品抵債。二是遵循執行比例原則。沒有執行被執行人估值過高的采礦權，而是選擇對生產經營影響最小的路徑，充分體現了善意文明執行理念和比例原則在涉企案件中的適用。三是為同類“執行不能”案件提供了新思路。對于暫時陷入困境但有發展希望的企業，執行法院可通過挖掘商業合作潛力促成和解。

【基本案情】

某工程公司訴某港口公司港口疏浚合同糾紛執行一案，某工程公司申請執行后，請求對某港口公司采取凍結銀行賬戶、扣押機械設備等強制執行措施。

【執行結果】

被執行人資金周轉困難，已影響其正常生產經營及向1400余名職工發放工資。執行法院認為，被執行人名下無足額存款可供執行，且凍結的賬戶大部分屬于日常經營所需的周轉賬戶，如果持續強制凍結、扣押可能造成被執行人難以正常運營。執行法院責令被執行人以其名下土地使用權作出相應擔保，解除了對其部分銀行賬戶凍結。同時多次組織雙方當事人調解，雙方達成執行和解并履行完畢。

【典型意義】

遼寧沿海港口是東北海陸大通道的重要樞紐，保障港口健康運營對海洋經濟高質量發展具有重要意義。執行法院秉持善意文明執行理念，在被執行人提供有效擔保后解除部分銀行賬戶凍結，以柔性執行給被執行人留出生存空間。同時，多次組織調解，促成雙方當事人達成和解。本案通過擔保置換、和解履行的方式處置，將司法對經營主體的影響降至最低，有力維護了海上運輸樞紐港口的穩定經營。

【基本案情】

遼寧某建設公司與某水泥公司等借款合同糾紛執行一案，申請執行人為資金緊張的小微企業，急需回款維持經營。涉案三家被執行企業賬戶無足額財產，僅一家存有批量水泥，企業可以正常運營，但無力一次性履行債務。執行中，如果對水泥采取傳統查控方式，不僅處置周期長、變現困難，貨物價值還會受損，如果強制被執行人一次性清償，會導致其資金鏈斷裂。

【執行結果】

執行法院摸清企業經營困境與履約難點，平衡雙方利益。在保障申請執行人權益并考慮到被執行人過往有良好信譽的前提下，促成雙方達成分期履行的執行和解協議，依法凍結被執行人股權，并對生產設備等采用“活封活扣”措施，允許企業正常經營、自行處置貨物。小微企業的“急難愁盼”得到切實緩解，被執行企業穩定運行也得到了保障。

【典型意義】

本案是優化營商環境的生動實踐。其典型意義在于：一是以善意文明執行理念破局。面對申請執行人急需回款與被執行人一次性履行不能的兩難困境，沒有簡單采取傳統查封拍賣方式（處置周期長、易造成貨物價值貶損），而是允許企業自行處置貨物盤活資產，在保障債權的同時維護了企業生存根基。二是體現了司法對小微經營主體的精準保護。法院通過實地核查、面對面約談、平衡利益等細致工作，以分期履行方案促成雙方和解，既幫助小微企業快速回籠資金，避免了對小微企業生產經營的過度影響，以司法力量為小微企業保駕護航。

審核丨黃艷輝

責編丨嚴怡娜

文字 丨 秦蔚煜

制作丨李 雪