巴拿馬對(duì)中國(guó)認(rèn)錯(cuò)？迫于特朗普壓力搶奪港口，中方只提了一個(gè)要求

5月26日的紐約聯(lián)合國(guó)總部，中方在主持安理會(huì)高級(jí)別會(huì)議期間，會(huì)見(jiàn)了巴拿馬外交部長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查。這是自今年年初巴拿馬運(yùn)河港口爭(zhēng)端爆發(fā)以來(lái)，兩國(guó)政府間首次高層面對(duì)面接觸。

中國(guó)和巴拿馬之所最近接觸的很少，主要是因?yàn)樵趲讉€(gè)月前，巴拿馬政府在美國(guó)的施壓下，用一紙"違憲"裁決把李嘉誠(chéng)旗下的公司，踢出了巴拿馬運(yùn)河。

面對(duì)巴拿馬方面的制裁，中國(guó)這邊出臺(tái)了多種反制措施。當(dāng)中國(guó)一出手，巴拿馬那邊就扛不住了。這次巴拿馬外長(zhǎng)主動(dòng)找上中國(guó)，其實(shí)說(shuō)白了就是來(lái)求和的。

中方接見(jiàn)巴拿馬外長(zhǎng)

那么，巴拿馬為什么突然受不了了？中國(guó)到底用了什么手段，讓巴拿馬不得不低頭？這次王毅和巴拿馬外長(zhǎng)的會(huì)晤，又釋放了哪些信號(hào)？

美國(guó)支持巴拿馬，強(qiáng)占中國(guó)港口

簡(jiǎn)單來(lái)復(fù)盤一下事情的起因。

在巴拿馬運(yùn)河這個(gè)黃金水道兩端，有中國(guó)香港企業(yè)家李嘉誠(chéng)的兩個(gè)港口，分別是巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，這兩個(gè)港口，是李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)和公司，拿到特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同經(jīng)營(yíng)的。

而且，長(zhǎng)和集團(tuán)在巴拿馬經(jīng)營(yíng)這兩座港口已經(jīng)將近30年了，累計(jì)投入了超過(guò)18億美元進(jìn)行港口升級(jí)改造。

按照長(zhǎng)和和巴拿馬的約定，這個(gè)港口的期限，本來(lái)可以自動(dòng)續(xù)約到2047年。結(jié)果巴拿馬最高法院一句話，"違憲"，合同就廢了，港口就沒(méi)了。

李嘉誠(chéng)丟掉了兩座重要港口

更重要的是，后來(lái)的巴拿馬政府直接派兵接管了這兩座港口。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾頒布行政法令，要求政府"占用及沒(méi)收PPC在巴爾博亞港及克里斯托瓦爾港的全部資產(chǎn)"。一夜之間，中國(guó)企業(yè)苦心經(jīng)營(yíng)近30年的資產(chǎn)，就這樣被強(qiáng)行拿走了。

那么，港口被拿走以后給了誰(shuí)呢？答案是美國(guó)。

巴拿馬政府把運(yùn)營(yíng)權(quán)臨時(shí)交給了馬士基集團(tuán)旗下的公司，馬士基雖然掛著丹麥的牌子，但它長(zhǎng)期為美國(guó)聯(lián)邦政府和軍方提供物流服務(wù)，說(shuō)白了，港口名義上給了丹麥公司，實(shí)際上控制權(quán)還是落到了美國(guó)的手里。

所以，其實(shí)單憑巴拿馬政府，其實(shí)是不敢拿我們?cè)趺礃拥模请S著特朗普的上臺(tái)。特朗普已經(jīng)把整個(gè)西半球都視為自己的勢(shì)力范圍之內(nèi)。在特朗普看來(lái)，中國(guó)企業(yè)竟然在巴拿馬運(yùn)河兩端擁有兩座核心港口，這不是"臥榻之側(cè)，豈容他人鼾睡"嗎？

特朗普認(rèn)為，巴拿馬在自己的實(shí)力范圍之內(nèi)

所以我們就看到，隨著美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比奧的訪華，巴拿馬政府隨即宣布不再與中國(guó)續(xù)簽"一帶一路"倡議諒解備忘錄。隨后，巴拿馬審計(jì)署提起了一場(chǎng)訴訟，最終在今年1月由最高法院裁定合同"違憲"。搶奪了中國(guó)的港口。

巴拿馬和美國(guó)出招，中國(guó)也不是吃素的，我們的反制，也讓巴拿馬肉痛。

中方發(fā)起多起反制措施。

面對(duì)巴拿馬在美國(guó)施壓下的"背信棄義"，中國(guó)沒(méi)有忍氣吞聲。我們很快就做出了一些列的反制和制裁措施。

首先，中國(guó)暫停了和巴拿馬的多項(xiàng)目重大合作，比如號(hào)稱巴拿馬最重要的工程，耗費(fèi)資金 14 億美元的巴拿馬運(yùn)河第四大橋，還有中國(guó)城建的阿馬多爾郵輪碼頭，和巴拿馬城地鐵鐵路等等。

這幾個(gè)項(xiàng)目加起來(lái)，起碼幾十億美元的投資規(guī)模。對(duì)于巴拿馬這樣的小國(guó)來(lái)說(shuō)，影響是非常巨大的，這些項(xiàng)目說(shuō)停就停，巴拿馬的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接陷入停滯。

中國(guó)承建了巴拿馬多項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施

此外，巴拿馬經(jīng)濟(jì)高度依賴運(yùn)河和國(guó)際貿(mào)易，而中國(guó)恰恰是巴拿馬運(yùn)河的最大用戶之一。2025財(cái)年，中國(guó)相關(guān)船舶貢獻(xiàn)了運(yùn)河約42%的通行費(fèi)。現(xiàn)在中遠(yuǎn)海運(yùn)集運(yùn)已暫停在巴爾博亞港的服務(wù)，其貨量約占該港口總吞吐量的4%。

更重要的是，中國(guó)海事部門加強(qiáng)了對(duì)懸掛巴拿馬國(guó)旗船只的監(jiān)管。甚至直接監(jiān)管和扣留巴拿馬船只，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2026年3月，中國(guó)港口扣留了93艘巴拿馬籍商船；4月進(jìn)一步上升至136艘，而此前每月通常在13至32艘之間。中國(guó)這一手，直接打在了巴拿馬的七寸上。

此外，中國(guó)還對(duì)巴拿馬企業(yè)進(jìn)行約談，直接約談并且直接警告接手中國(guó)港口的馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司，這下，巴拿馬人終于意識(shí)到中國(guó)不是任人拿捏的軟柿子。

巴拿馬頂不住了，態(tài)度180度大轉(zhuǎn)彎

隨著中國(guó)的反制落地，巴拿馬政府的態(tài)度出現(xiàn)了 180 度的大轉(zhuǎn)彎。

其實(shí)在此前，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾還強(qiáng)硬的表示，巴拿馬"有尊嚴(yán)，不接受任何國(guó)家威脅"，還說(shuō)中方的說(shuō)法是"離譜""謊言""誹謗"。

很顯然，這是美國(guó)在巴拿馬政府撐腰以后的表現(xiàn)。

但是，反制落地以后，巴拿馬總統(tǒng)突然改口稱，"我們無(wú)意與中國(guó)產(chǎn)生沖突"，希望緊張局勢(shì)"能夠降溫"，"使我們?cè)谡侮P(guān)系上恢復(fù)常態(tài)"。

巴拿馬總統(tǒng)態(tài)度大轉(zhuǎn)變

很顯然，巴拿馬政府在中國(guó)的制裁下“慫了”。

很多人其實(shí)不知道，巴拿馬總統(tǒng)還說(shuō)了這樣一些話：他表示，巴拿馬"像潮水一樣被美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)大國(guó)之間的問(wèn)題所裹挾"。他還辯解稱，"我們沒(méi)有征用這些港口，我們是接管了它們，因?yàn)闆](méi)有了合同。我無(wú)意讓與中國(guó)的這一問(wèn)題升級(jí)。"

隨后，穆利諾表示，他尚未決定下一步行動(dòng)，并強(qiáng)調(diào)"我不希望局勢(shì)升級(jí)為地緣政治沖突，也不希望我們懸掛巴拿馬國(guó)旗的船只被用來(lái)施加壓力，這不公平"。

這段話的信息量非常大，因?yàn)榘湍民R總統(tǒng)穆利諾等于是公開(kāi)承認(rèn)，巴拿馬是被迫在中美之間選邊站的，巴拿馬也不想跟中國(guó)鬧翻，以及中國(guó)對(duì)巴拿馬籍船只的檢查，已經(jīng)讓巴拿馬感到了切膚之痛。

5月7日，穆利諾進(jìn)一步釋放緩和信號(hào)。他表示，巴拿馬船只在中國(guó)港口被扣押的情況已"有所下降"，并稱"在理性推動(dòng)下，這場(chǎng)一度迅速升級(jí)的緊張局勢(shì)正開(kāi)始緩解"。

中國(guó)扣留巴拿馬船只

他還透露，中國(guó)政府已向巴方表達(dá)通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議的意愿，稱這一表態(tài)是"向前邁出的一大步"。

中國(guó)和巴拿馬外長(zhǎng)接觸

在這樣的背景下，中國(guó)和巴拿馬外長(zhǎng)內(nèi)斯-阿查進(jìn)行了會(huì)晤。

中國(guó)方面表示，中巴交往歷史悠久，19世紀(jì)大量中國(guó)勞工赴巴修建鐵路、開(kāi)鑿運(yùn)河，為巴拿馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出奉獻(xiàn)。中方贊賞巴方領(lǐng)導(dǎo)人多次重申恪守一中原則，不給臺(tái)灣以活動(dòng)空間。

說(shuō)完了客氣話以后，重點(diǎn)來(lái)了。

中方表示，中國(guó)企業(yè)在巴拿馬深耕多年，為巴拿馬促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、改善民生作出重要貢獻(xiàn)，希望巴方切實(shí)維護(hù)中方企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。他指中方一向認(rèn)為中巴關(guān)系不針對(duì)第三方，也不應(yīng)受第三方干擾。

中國(guó)要求巴拿馬歸還港口

很顯然，這是我們當(dāng)面提出了中方的核心訴求，關(guān)于長(zhǎng)和在巴拿馬的港口權(quán)益，巴拿馬方面必須給我們一個(gè)說(shuō)法。

巴拿馬外長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯-阿查的回應(yīng)，姿態(tài)放得很低，他首先肯定中國(guó)是維護(hù)多邊主義的重要力量，

還重申巴方高度重視對(duì)華關(guān)系，深知臺(tái)灣問(wèn)題的重要性和敏感性，將"毫不動(dòng)搖奉行一個(gè)中國(guó)政策，不允許臺(tái)灣在巴設(shè)立機(jī)構(gòu)"，這是在回應(yīng)中國(guó)的紅線，給中方吃定心丸。

此外，他還表達(dá)巴方愿同中方面向未來(lái)，在相互尊重基礎(chǔ)上通過(guò)建設(shè)性對(duì)話化解分歧，建立牢固信任，"翻開(kāi)巴中關(guān)系新的一頁(yè)"。

很顯然，這次巴拿馬外長(zhǎng)這次就是來(lái)"交底"的。

巴拿馬外長(zhǎng)表態(tài)

他對(duì)中方表示，我們知道自己做錯(cuò)了，我們不想跟中國(guó)繼續(xù)對(duì)抗下去，我們希望回到正常軌道上來(lái)。然而，巴拿馬外長(zhǎng)說(shuō)想要"翻開(kāi)巴中關(guān)系新的一頁(yè)"。這一頁(yè)能不能真正翻過(guò)去，要看巴拿馬接下來(lái)的實(shí)際行動(dòng)。

但有一點(diǎn)是確定的，如果巴拿馬以為說(shuō)幾句好話就能讓中國(guó)放棄原則、放棄維權(quán)，那它就大錯(cuò)特錯(cuò)了。如果巴拿馬沒(méi)辦法交出屬于中國(guó)運(yùn)營(yíng)的港口，那這個(gè)事兒，還真的沒(méi)完。