香港網約車合規化運營有新進展：牌照上限擬定1萬張，年費120萬港元，最早于11月底分批發放

在中國香港，網約車服務長期處于法律灰色地帶。由于正規的士使用的主要是紅色或綠色車牌，而私家車使用白色車牌，因此，沒有取得出租汽車許可證、非法載客取酬的私家車在香港被俗稱為“白牌車”。

據《每日經濟新聞》此前報道，“白牌車”不僅分流了乘客數量，也導致了香港出租車牌照價格從最高“能抵一套房”的超700萬港元，一路下跌至如今的200萬港元附近。的士業界此前曾多次表達對“白牌車”的不滿，要求當局管控。（參見每經網《出租車牌照價格從700萬港元跌到200萬港元：Uber與高德網約車“夾擊”，香港出租車行業如何突圍？》）

如今，香港這一醞釀多年的網約車規管制度終于進入落實階段。

5月26日，香港特區政府已于憲報刊登四項與規管網約車服務相關的附屬法例。5月27日，特區政府已向香港特區立法會提交四項附屬法例，進行先訂立后審議的程序。

香港街頭的的士 圖片來源：每經記者 李旭馗 攝

現階段發牌上限擬定為1萬張

此次刊憲的法例中，《道路交通（網約車服務）規例》訂明網約車服務規管制度的細節，包括網約車服務牌照、網約車車輛許可證和網約車車輛駕駛許可證的有效期和續期安排、與上述牌證相關的費用，以及施加于上述牌證的持有人的責任等；《2026年道路交通（駕駛執照）（修訂）規例》引入的士和網約車的合并駕駛測驗；《道路交通（網約車車輛許可證限額）公告》指明可發出的網約車車輛許可證的數量上限；《〈2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例〉（生效日期）公告》訂明《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例》各項條文的生效日期。

根據特區政府公布的規管細節，香港運輸及物流局在綜合考量社會各界意見、乘客出行需求、網約車實際運力、本地現狀及行業發展等因素后，建議現階段將車輛許可證數量上限定為1萬張，認為該數量既能基本維持現有乘客乘車體驗，也兼顧道路資源與公共交通生態。

當局表示，在“人車綁定”規則（網約車車輛必須以個人名義登記，且只能由登記車主提供服務）之下，多數網約車司機仍會以兼職形式運營，預計部分司機或因牌照費用、保險等成本及新增服務需求，延長營運時長。按每名司機日均運營約6小時、每小時完成2單行程計算，1萬輛網約車每日可提供約12萬單服務，基本匹配當前市場需求。

據介紹，特區政府亦將持續監測市場及持證平臺運營狀況，適時評估并調整網約車數量上限。

待香港特區立法會完成相關條例審議后，網約車服務規管制度的大部分法律條文將于今年8月3日正式生效。特區政府預計將在第三季度受理平臺企業的網約車服務牌照申請，同步推出的士與網約車統一駕駛考試；第四季度開放車輛許可證及駕駛許可證申請，并陸續公示結果、核發證件。

據悉，網約車服務牌照預計最早于今年11月底分批發放，持證平臺可隨即開展籌備工作，招募已取得車輛及駕駛許可證的車主、司機完成平臺登記與認證。

特區政府表示，考慮到各網約車平臺運營情況不一，也會有新平臺進入香港市場，建議剩余法律條文自明年8月22日起施行。屆時，所有網約車平臺必須持證經營，且持證平臺需全面落實盡職審查，確保旗下營運車輛與司機均持有合規證件。當日起，針對非法載客取酬車輛，將正式實施牌照暫扣及車輛扣押的強化監管措施。

建議收取每年120萬港元的網約車牌照費

牌照費用方面，當局建議就網約車服務牌照收取每年120萬港元的牌照費用。當局稱已綜合考慮服務成本、網約車行業營運環境及持牌人的負擔能力，相信金額水平合適。

香港街頭的的士 圖片來源：每經記者 李旭馗 攝

車輛許可證和駕駛許可證方面，當局建議按全數收回成本原則厘定收費，發出一張有效期不超過12個月的車輛許可證費用為1560港元，而發出一張有效期為5年的駕駛許可證的費用為410港元。

此外，當局會于相關規例中就網約車營運訂立一些罰則，例如未按法例要求向警員出示車輛許可證或駕駛許可證即屬犯罪，一經定罪，可被判罰款。

特區政府表示，日后邀請網約車平臺申請服務牌照時，會要求申請者提交方案，闡述如何通過其平臺同時提供的士網約服務，以及吸引的士司機于其平臺登記接單。一方面增加平臺的總運力供應，令市民更容易召車和有更多車型選擇；另一方面亦可讓的士司機有更多渠道接單，有助增加的士生意，達致市民、平臺和的士三方共贏。

5月27日，香港運輸及物流局局長陳美寶在會見媒體時表示，網約車服務是大勢所趨，相信制定規管后，的士和網約車可達成良性互補。而現階段建議的1萬張發牌數量則是以“審慎穩妥”為起點。

她提到，網約車納入規管后，平臺公司需要向特區政府提供營運數據，當局會利用派單次數、取消行程、司機上線情況及完成服務次數等數據作為基礎進行動態評估，并在規管運作一段時間后，作階段性分析。