四川
5 月 22 日，中國汽車工業協會正式發布關于歐盟《工業加速器法案》的聲明，針對歐委會提出的立法提案作出明確表態。
聲明指出，法案針對電池、電動汽車、光伏、關鍵原材料四大行業設置的外資持股不超過 49%、強制技術轉讓、本地員工比例不低于 50%，以及公共采購 “歐盟原產” 優先等條款，是典型的制度性歧視，明顯針對中國優勢產業進行不合理限制打壓。
中汽協以 “嚴重關切、強烈不滿和堅決反對” 的三連表述，明確傳遞出中國汽車產業的立場，這也是國內行業協會針對該法案作出的最高規格公開表態。
歐盟《工業加速器法案》于 2026 年 3 月正式發布立法提案，表面以推動工業綠色轉型、保障供應鏈安全為名義，實則構建起一套針對性極強的投資與貿易壁壘。
法案條款雖未直接點名中國，但所有限制條件均精準指向中國在全球具備領先優勢的新能源相關產業，其中針對全球產能占比超 40% 國家的投資限制，幾乎完全匹配中國相關產業的全球市場地位。
這套規則本質上是用 “公平競爭” 的包裝，推行單邊保護主義，試圖通過行政手段強行扭轉歐洲產業在全球競爭中的劣勢地位。
早在 2026 年 4 月 24 日，商務部就已向歐委會正式提交對《工業加速器法案》的評論意見，全面闡述中方立場。
中方明確指出，法案相關條款涉嫌違反最惠國待遇、國民待遇等世貿組織基本原則，違背中歐妥處摩擦分歧的共識，不僅會損害中國企業對歐投資預期，更會拖累歐盟自身的綠色轉型進程。
評論意見中，中方明確建議歐方刪除所有歧視性條款，這一動作也表明中方始終保持溝通誠意，為歐盟調整政策預留了充足的緩沖空間，并非主動選擇對抗路徑。
《工業加速器法案》若正式落地，將對中歐產業鏈供應鏈穩定造成直接沖擊。一方面，中國新能源汽車、電池、光伏企業的對歐投資將面臨嚴苛限制，已落地的投資項目也可能面臨合規整改風險。
另一方面，歐盟本土企業將失去中國企業帶來的技術、產能與成本優勢，綠色轉型的整體成本將大幅抬升。歐盟 2 萬億歐元的公共采購市場若對中國產品關閉，不僅會推高歐洲公共基建的投入成本，也會讓歐洲消費者失去高性價比的新能源相關產品。
截至 5 月 27 日，歐盟委員會主席馮德萊恩及歐委會官方尚未對中方的 5 號公告與中汽協聲明作出正式回應，這種反常的沉默背后，是歐盟陷入的兩難困境。
若繼續強硬推進法案與調查，等于公開承認自身推行長臂管轄與歧視性規則，會徹底打破其長期標榜的 “多邊主義” 形象；若選擇調整政策軟化立場，又無法滿足歐盟內部保護主義勢力的訴求。
更關鍵的是，歐盟自身的供應鏈與產業體系高度依賴中歐合作，全面對抗最終只會讓歐洲企業與消費者承擔更高的成本。
中方此次連續打出的法律與產業組合拳，標志著中歐經貿博弈進入了全新階段。此前中方應對歐盟相關限制，多以雙邊溝通、外交表態為主，此次直接從國內立法層面劃定紅線，同時由行業協會公開亮明產業立場，是應對方式的重要轉向，傳遞出中方不再容忍 “規則包裝下的歧視游戲” 的明確信號。
歐盟推出《工業加速器法案》，本質上是在全球產業競爭中失去優勢后的被動防御，試圖用行政干預替代市場競爭，這種做法不僅違背全球產業鏈分工的基本規律，也會反噬歐盟自身的產業發展。
中國新能源汽車、光伏等產業的全球競爭力，來自于完整的產業鏈、持續的技術創新與規模化生產優勢，單純的行政限制無法從根本上扭轉競爭格局，反而會推高歐盟綠色轉型的成本，最終讓歐洲市場的消費者承擔更高的價格。
馮德萊恩的沉默，本質上是歐盟內部矛盾的外在體現。歐盟內部并非鐵板一塊，不同成員國在對華貿易上的訴求差異極大，汽車產業發達的國家既想限制中國車企，又害怕失去中國市場；依賴中國原材料與產品的國家，更不愿看到貿易摩擦升級。
這種內部撕裂，決定了歐盟很難拿出統一、強硬的應對方案，也讓其失去了通過對話調整政策的最后窗口期。
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