美伊協議暫時回避關鍵分歧，多重壓力下停火前景仍存變數

來源：工人日報

近日，僵持已久的美伊談判再次出現了新的動向。美伊雙方均表示，有望就一項延長停火的初步框架協議達成一致。然而，從各方已經透露的信息來看，在霍爾木茲海峽通行管理安排、伊朗核物資等核心問題上，美伊雙方基本還是各說各話，關鍵分歧未見彌合。此外，作為這場戰爭中的直接參與者之一，以色列的態度與動向，也可能對該項框架協議的達成以及后續的事態發展構成不可忽視的挑戰。

旨在達成過渡安排

當地時間5月23日，美國總統特朗普稱，與伊朗已“基本談成”一份包括開放霍爾木茲海峽在內的“協議”。伊朗外交部發言人巴加埃也于同日表示，經過數周對話，“伊美雙方的觀點正朝著更加一致的方向發展”，雙方目前正處于一份諒解備忘錄的最終敲定階段。

據美國《華盛頓郵報》援引美政府官員的話說，美伊當前討論的諒解備忘錄“框架”，主要旨在延長停火60天以便雙方就永久結束戰事達成“最終協議”。且該諒解備忘錄一旦簽署，霍爾木茲海峽的航運將在30天內全面恢復。此外，伊朗、美國及其盟友將宣布，包括黎巴嫩在內的所有戰線上的軍事行動立即停止。

另據美國阿克西奧斯新聞網站日前援引一名美國官員的話稱，作為交換，美國將解除對伊朗港口的封鎖，出臺部分制裁豁免措施，允許伊朗自由售賣石油。該官員稱，美方核心原則是“以行動換松綁”，只有伊朗作出實質性讓步后，伊朗要求立即解凍資金、永久解除制裁等訴求才會兌現。

據伊朗塔斯尼姆通訊社5月24日披露的伊朗與美國達成諒解備忘錄的條件，包括須先解凍部分伊朗被凍結資產、美國在談判期間解除對伊石油制裁等。

報道說，伊朗強調必須在諒解備忘錄宣布之初就解凍其部分被凍結資產。在談判過程中，解凍其他被凍結資產的機制也必須得到明確。如果美國再次阻撓解凍，伊朗將重新考慮是否推進相關談判。

值得注意的是，美伊兩國官員均表示，當前階段達成的任何協議都將是一個初步框架，將為進一步談判奠定基礎，而非最終定論。

有分析指出，所謂的美伊間“協議”，實際上是一份旨在達成過渡性安排的諒解備忘錄，而且美伊雙方對于這份備忘錄的執行條件、內容重點、關鍵措辭等敏感信息仍存在顯而易見的“溫差”。正因如此，美伊雙方目前仍在圍繞這份備忘錄繼續進行著外交博弈——

美國總統特朗普5月24日在社交媒體發文稱，與伊朗的談判“正在以有序且建設性的方式進行”，他已告知美方代表，不必急于與伊朗達成協議。

伊朗外交部發言人巴加埃則表示，伊朗與美國的談判已取得一定進展，但“這并不意味著即將簽署協議”，是否能夠很快達成協議“取決于美國”。

關鍵問題分歧明顯

之所以說美伊當前討論中的諒解備忘錄只是旨在達成過渡性安排，是因為諸如伊朗濃縮鈾如何處理、霍爾木茲海峽如何管理等重大棘手問題，并未在該備忘錄中作出實質性規定，而是留待后續談判解決。目前來看，美伊在上述兩個事項上的分歧依然很大。

據美國媒體報道，有美國官員表示，這份諒解備忘錄包括“承諾”伊朗不會擁有核武器。未來兩個月內，美伊雙方將討論執行這一承諾的“機制”。然而，伊朗學生通訊社日前援引伊朗高級外交官的話報道稱，在伊朗與美國達成的諒解備忘錄草案中，雙方均未就核問題和高豐度濃縮鈾問題作出任何約定。

美東時間5月25日下午，美國總統特朗普在社交媒體發文稱，伊朗持有的濃縮鈾要么由美方運回美國銷毀，要么在國際監督下在伊朗銷毀。特朗普此前還威脅稱，他不會簽署為伊朗獲得核武器鋪平道路的協議。

此前，伊朗總統佩澤希齊揚表示：“我們準備向全世界保證，我們并不尋求擁有核武器。”然而，在濃縮鈾處理問題上，伊朗的態度依然強硬。伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊此前已下達指令，要求該國濃縮鈾庫存不得運往國外。

關于霍爾木茲海峽問題，巴加埃表示，該問題“與美國無關”，屬于伊朗與沿岸國家之間的事務。伊朗正與阿曼就霍爾木茲海峽問題繼續推進合作。

伊朗法爾斯通訊社5月24日報道稱，特朗普在社交媒體最新發布的關于“霍爾木茲海峽將開放”的言論“不完整”。根據最新交換的文本，即便達成協議，霍爾木茲海峽也將繼續由伊朗“管理”。

和平之路依舊曲折

當然，對于當前的美伊局勢來說，就算雙方在一些關鍵問題上仍存在根深蒂固的分歧，但短期內達成停火安排從而為后續談判創造條件，依然具有很大的積極意義。不過，從美國、以色列、伊朗三方近期的動向來看，這條“和平之路”上仍存在很多不確定性。

美軍中央司令部發言人5月25日說，美軍當天對伊朗南部的導彈發射陣地和布雷艇發動“自衛性”空襲。據伊朗媒體報道，阿巴斯港傳出爆炸聲，目前局勢平靜。

中央司令部發言人蒂姆·霍金斯在一份聲明中說，美軍打擊旨在保護美軍部隊“免受伊朗軍隊構成的威脅”。

伊朗伊斯蘭革命衛隊總司令艾哈邁德·瓦希迪5月24日發表講話說，伊朗空軍、海軍、陸軍、太空和網絡等領域保持“最高級別的戰備與威懾狀態”。若敵方再次對伊朗采取軍事行動，將面臨“地區和跨地區規模的毀滅性回應”。

以色列總理內塔尼亞胡5月25日晚發表視頻聲明說，他已指示軍方“進一步踩下油門”，加大對黎巴嫩真主黨的打擊力度。以色列第12頻道電視臺當日早些時候援引一名美國高級官員的話報道，鑒于近期針對以色列的無人機襲擊激增，美國可能支持以色列對真主黨采取更大規模軍事行動。

以色列媒體此前報道稱，以方擔心美伊間可能達成的協議條款“對以色列非常不利”。據報道，在隨后與特朗普的通話中，內塔尼亞胡強調以色列將保留在包括黎巴嫩在內的所有領域采取行動應對威脅的自由，特朗普重申并支持這一原則。

有觀察人士表示，美伊間的諒解備忘錄不僅讓以色列擔憂和不滿，也在美國國內引發了對伊強硬派的質疑。美國聯邦參議員格雷厄姆、參議院軍事委員會主席羅杰·威克、前國務卿蓬佩奧等共和黨內對伊“鷹派”人士近日公開批評，美伊達成協議意味著對伊朗的妥協，這會讓“美國的戰果付諸東流”。在內外壓力之下，美國政府能否始終堅持當前政策路線，仍然存在一定變數。

來源：工人日報 記者 梁凡